國有企業如何做好信訪工作

摘 要：隨著社會的不斷發展和社會環境的多變，國有企業的信訪問題逐漸增多，以此為切入點，分析國有企業信訪工作的重要性和特點，以及當今國企信訪工作存在的不足；提出建議和意見如下：更新信訪理念，明確目標思路；創新思想，提升認識高度；快速反應，增強主動性；平等對話，渠道暢通；強調依法信訪，保證信訪公正。

關鍵詞：國有企業；信訪工作；渠道

中圖分類號：D034 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）11-0035-02

隨著社會的進步和經濟的發展，國人對于自己的權利更為看重，具有更獨立、更多樣的趨勢，因此對于國有企業的信訪工作來說，這些新的趨勢也給其帶來更大的難度。因此，在現在經濟迅速發展的大潮中，國有企業必須十分地重視信訪工作的重要性。只有做好信訪工作，企業才能更為穩定和健康的發展。

一、國有企業信訪工作的重要性

1.企業穩定發展的前提

一個企業如果非常重視信訪工作，有著健全的信訪制度，那么該企業就能詳細地了解員工在工作和生活等方面的各種情況，并及時了解員工對企業的訴求以及不滿，在充分理解的情況下及時采取措施，緩解員工和企業之間的緊張氣氛，使得公司有著穩定的發展環境。公司有了健全的信訪制度后，也能增強企業員工的凝聚力，員工的合理訴求通過合理的途徑解決后，員工的積極性被調動起來，更有利于國有企業的穩步發展。

2.企業管理的重要組成部分

經濟社會發展的同時，國企工人的法律意識同時會不斷地增強。加上科技的進步，現在的上訪形式眾多，組織方式也和以前有很大的不同。尤其是在國有企業改革的關鍵時期，信訪的出現是必然的。企業管理者如果在信訪工作中堅持公正的原則，通過信訪的接待工作，國有企業不僅不會有損失，而且還會在接待工作中提高企業的管理水平，讓企業有更進一步的發展。

3.維護國有企業員工基本權利的重要途徑

在國有企業改革的過程中，員工對企業的某些做法感到不滿是正常的。由于國有企業員工人員眾多，學歷和素質也各不相同，方式方法上也會有激進的做法。而信訪的途徑不失為一個更好的方法和途徑，企業員工的訴求通過信訪工作也可以得到傳達和解決，這也是保障員工權利的一種體現。

二、當前國有企業信訪問題頻發原因分析

目前，國有企業上訪的原因眾多，但歸根結底還是衣食住行等民生問題。包括住房、就業、薪酬、退休等等，當然還會涉及一些黨員干部的腐敗問題。由于和民生相關，因此一次普通的上訪工作會得到更大的共鳴，加上一些管理人員的不理智，很容易引起沖突，甚至會更為嚴重。主要集中在信訪內容的復雜化、形式多樣化、上訪組織化、矛盾化解難度大、負面影響較為嚴重等方面。出現如此情況是和我國發展的事情密不可分的，具體的原因分析如下。

1.國有企業改革過程中的客觀必然

20世紀80年代時，國企改革帶來的重大問題就是大量的國企員工下崗。國有企業經歷了第一批的上訪潮。進入21世紀以來，國有企業面臨的改革任務將更為艱巨，也更為徹底和科學。在國有企業的改革過程中，必然帶來的是利益的重新調整和分配。有很多國有企業在改革過程中，沒有從員工的角度出發，員工利益沒有得到保障。有些企業在改革的過程中也會面臨倒閉的風險，失去工作的員工只能通過上訪的方式來維護自身權益。因此，國有企業的改革必將伴隨上訪的增加而更為艱巨。

2.國有企業體制的客觀必然

曾經的國有企業起到的作用并不僅僅是企業的作用，企業的運營和發展受到政府的控制，他們肩負著大量的社會職能。國有企業不僅有車間廠房，也會有企業自辦的學校、醫院、商場等，組成了一個小小的社會。社會中的個體在遇到問題時，只能通過信訪來訴求，幾乎每個國有企業都會有信訪辦公室的設置，這完全不符合現代企業的要求。國有企業體制的改革必定會破壞這個社會，麻雀雖小五臟俱全，牽一發而動全身。因此國有企業的體制改革將促進信訪工作的大量增加。

3.國有企業員工的法制觀念淡薄

因為原有的國有企業肩負著很多社會職能，因此企業中的管理者很多也是政府體制內的公職人員。在出現社會矛盾后，體制內的人往往不會通過司法途徑去解決問題，當然這也和當時的法律不健全相關，但更重要的是人們缺乏這種法制觀念。加上有些國企的管理人員以領導自居，在信訪工作中不注意語氣和工作方法，導致矛盾增加。員工在遇到問題后，就是通過向上級領導和政府申述，以期望上級政府可以解決其問題。這在當時的歷史時期內可能有其存在的意義，但隨著社會的進步和法律的健全，信訪工作的對于領導者提出了更高的要求。

三、做好信訪工作對策

1.更新信訪理念，明確目標思路

信訪工作的好壞，不僅關系到企業員工的自身利益，更影響著企業的穩定發展。因此，我們要從其根本出發，首先從思想上改進和更新信訪的理念，確定信訪工作的目標思路。在具體的工作當中，管理者要改變信訪在現有作風，站在上訪者的角度去考慮問題，建立信訪預警的機制，從源頭上發現問題并提出解決問題的方法，避免和減少信訪案件的發生。同時，企業的信訪管理者也應該對所發生的信訪事件進行分析，建立一個模型，通過對模型數據的分析，可以為今后的信訪工作提出一個建設性的綱領，通過這個綱領，我們可以更為協調地處理信訪事件。在這個過程當中，溝通和信息上的聯防是十分重要的，通過管理者和上訪者之間橋梁的對接，員工信訪的訴求會有更為科學的解決方法，在職權范圍之內的，可以通過自己的職權去解決問題，如果在職權范圍之外，也可以通過這個模型數據的分析，來確定解決的綱領方法。通過分析，信訪工作的共性問題也會有更好的分析，通過分析就可以對復雜多變的信訪工作進行疏導和整理，提前做好預警，抑制和減少集體群訪的發生。

2.創新思想，提升認識高度

正是因為信訪工作的重要性，因此國有企業必須做到全員重視，從領導到職工都要有信訪無小事的思想準備，對信訪工作要高度重視。企業內部也應該有一套標準的工作流程和工作目標責任制。信訪工作的管理要落實到個人，明確每個人的工作職責和范圍，并且強化各部門之間的聯動，增強各部門的信訪意識、責任意識和大局意識。

首先，信訪工作必須提高認識高度，加強宣傳，讓企業員工了解具體信訪的流程，提高他們的熟悉度，在員工的合法權利被剝奪時，他們會正確地應用信訪的武器，采取合適的流程和途徑去維護自身的合法利益。在企業管理的同時，管理者也要加強宣傳，樹立一些典型事件，通過宣傳，群眾對信訪工作也會有深刻的理解。

其次，信訪的工作人員也必須提高自身素質，創新思想，提升自我高度，維護企業形象和企業員工的合法利益。信訪的工作人員作為一個橋梁，同時代表員工和企業的共同利益。因此，在面對工作時，一方面他們要對員工負責，加強溝通的同時把員工的合法權益向企業領導匯報；另一方面他們也要對企業負責，維護企業的正面形象。另外，信訪工作也是一個綜合性的工作，在信訪接待和解決事件的過程中，需要協調多個部門和人員，這就需要一個各方面共同參與的工作機制。加強溝通，避免矛盾的進一步發展，充分利用各種資源和力量尋求支持，共同化解矛盾。

3.快速反應，增強主動性

信訪工作最怕推脫和漠視。推脫和漠視的態度不僅不會解決上訪事件，更會讓矛盾激化，造成更重大的損失。因此國有企業的信訪工作人員在面對具體的事件時，要有主觀能動性，在收到上訪人員的訴求時，及時反應，加強溝通和事件的梳理，在自己范圍內的迅速做出整改，在范圍之外的迅速聯系責任人員，以最快的速度落實信訪問題，做到件件有著落、事事有回音。

信訪的管理部門在管理過程中，也應該組織各部門和企業員工召開工作例會，定期通報信訪事件的處理方式。另外，工作例會的內容也可以擴大到公司大會，在會上需要將公司近期的重大活動告知，將其中的利害關系講清楚。信訪的管理部門在工作期間也會更好地了解事情的發展，全方位、多角度排查隱患，要立足實際，防范為主，力爭把信訪隱患解決在萌芽狀態，解決在基層，避免事態升級、擴大。

4.平等對話，渠道暢通

信訪工作最重要的環節就是對話和溝通。因此國有企業管理者應該成立工會，發揮工會的作用，定期組織職工代表進行座談，及時了解員工的訴求以及對企業發展的建議和意見。信訪部門也應該建立這樣一種平等對話的渠道，并保持渠道的暢通。這樣一種對話方式可以讓企業管理者及時了解員工的訴求，并及時的做出對策，為員工及時地解決問題，避免矛盾激化，減少上訪事件的發生。

5.強調依法信訪，保證信訪公正

我們首先需要做的是要避免群體上訪事件的發生。現在人們在面對權益受損時，往往不會理性的去解決，而是糾結一些人采取極端的方式去逼迫政府做出回應。加上現在交流通訊方式的進步讓集體事件的組織更為方便，因此我們要把群體事件的影響降到最低。但是如果遇到了群體事件，我們應該依法進行信訪工作，在面對群體事件時我們應該做到以下兩點。

首先是快速反應。由于群體事件往往是突發性事件，因此多少會有些反應滯后。但是這些群體事件往往會有一些端倪，我們在矛盾產生和暴露的時候，要快速反應，分析事件發生的原因，及時制定工作預案，及時化解矛盾，掌握工作的主動權。

其次就是依法處置。對于那些給社會交通和政府部門造成嚴重影響的群體上訪事件，應該堅決予以制止和強制疏散。有些惡意煽動群眾，利用群體上訪事件來達到自己不可告人秘密的那些組織者要進行依法強制性措施，同時也要對廣大的群眾進行說服教育，用最快的速度和最合法的方式去解決矛盾。

進入21世紀以來，我國的國有企業改革正面臨更為復雜的環境和現狀，我國正處于經濟建設的關鍵時期，而國有企業在經濟發展過程中起到的作用是非常巨大的。因此國有企業改革對于整個國家的發展是至關重要的。國有企業的信訪工作不僅直接關系到企業的形象，更是關系到國家的命脈和經濟的發展。因此，我們應該對國有企業的信訪工作進行更深刻的討論，將信訪工作作為國企改革的重大課題去研究，從而保證國有企業改革順利進行，國家經濟建設平穩健康的發展。

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