寧夏地區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性思考

摘 要：改革開放三十多年，盡管我國在法治建設(shè)和法律人才培養(yǎng)方面取得了一定的進(jìn)步，但人才培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)了普遍性和一元化，忽略了特殊性和多元化，不能很好地滿足不同地區(qū)、不同民族在特殊文化背景下對法律人才的期待。據(jù)此，提出定位寧夏地區(qū)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理性建議如下：應(yīng)加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族宗教文化的法律人才；應(yīng)加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的法律人才。

關(guān)鍵詞：寧夏地區(qū)；法學(xué)教育；人才培養(yǎng)目標(biāo)；特殊性

中圖分類號：G42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）11-0118-03

傳統(tǒng)的法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)了全國的普遍性和一元化，忽略了不同地區(qū)、不同民族的特殊性和多元化。在新一輪司法改革背景下，寧夏作為少數(shù)民族聚集地區(qū)的法律人才應(yīng)當(dāng)與一般法律人才有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)以民族地區(qū)法治建設(shè)的目標(biāo)需要和價值取向來培養(yǎng)寧夏地區(qū)的法律人才。

一、法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的普遍性及其要求

由于我國的法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)建立在整體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，針對的是全國法治建設(shè)的基本要求，而具有普遍性的研究生教育、本科教育、?？平逃龑?yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)也體現(xiàn)了普遍性，這就是精英型法律人才、復(fù)合型法律人才、應(yīng)用型法律人才。這三種普遍性的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對不同學(xué)生的培養(yǎng)要求也各有不同。

第一，精英型法律人才。在我國，精英型法律人才的培養(yǎng)始終是法學(xué)研究生教育的主要目標(biāo)。精英型法律人才即指，精通法學(xué)基礎(chǔ)知識和基本理論，具有較強的教學(xué)能力、科研能力和實踐能力，并有廣博的人文社科知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫹治鏊仞B(yǎng)，語言表達(dá)和文字表達(dá)水平上乘，批判意識和創(chuàng)新精神前衛(wèi)，法律職業(yè)道德良好，對國內(nèi)外法學(xué)教育、法學(xué)研究和法律實務(wù)能夠深入了解的現(xiàn)代高素質(zhì)法律人才。

第二，復(fù)合型法律人才。此類法律人才的培養(yǎng)是法學(xué)本科教育的主要目標(biāo)。復(fù)合型法律人才指具有堅實的法學(xué)理論基礎(chǔ)、系統(tǒng)的法律知識、熟練的法律技能，既可從事法律專業(yè)工作，又可從事與法律相關(guān)的各種社會工作的高層次法律人才。復(fù)合型法律人才在知識、技能和專業(yè)業(yè)務(wù)方面還應(yīng)達(dá)到如下幾個方面的特定要求：一是三個層面的知識要求，即法學(xué)理論知識、部門法學(xué)專業(yè)知識、相關(guān)學(xué)科綜合知識；二是兩個技能方面的要求，即法律實務(wù)操作技能和外語運用能力；三是涉外法律業(yè)務(wù)要求。

第三，應(yīng)用型法律人才。此類法律人才的培養(yǎng)是法學(xué)專科和部分本科教育的主要目標(biāo)。該種人才培養(yǎng)方案應(yīng)該充分考慮各種法律職業(yè)性質(zhì)，嚴(yán)格按照社會中法律職業(yè)崗位的用人要求和標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)法律人才。應(yīng)用型法律人才應(yīng)能夠全面掌握基本法律知識，系統(tǒng)地掌握國家現(xiàn)行法律法規(guī)，熟悉法檢機關(guān)、律師公證等法務(wù)部門的法律實務(wù)，熟悉處理法律實務(wù)的相關(guān)理論和實踐，成為具有較強的法律實務(wù)工作能力，并有良好的法律意識和法律道德的法律人才。

二、寧夏地區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性基礎(chǔ)

長期以來，我國的法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)只是一個適應(yīng)于全國基本情況的普遍性目標(biāo)。這些人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)不到寧夏地區(qū)實際情況的要求，不能滿足當(dāng)?shù)毓珯z法機關(guān)和社會各方面的要求。所以，我們探討寧夏地區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)時，不僅要考慮到全國的普遍性，而且要考慮到寧夏的特殊性。寧夏法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，根植于寧夏的經(jīng)濟(jì)、社會、文化基礎(chǔ)中，特別根植于民族宗教文化和民族習(xí)慣法的基礎(chǔ)中。

（一）寧夏地區(qū)民族宗教文化的特殊性基礎(chǔ)

在寧夏這樣一個以回族為主體少數(shù)民族的民族地區(qū)，伊斯蘭教是信仰群眾最廣泛的宗教。伊斯蘭教在回族的文化史和思想史上占有很重要的地位，它是最簡潔和最為明確的宗教。伊斯蘭教在寧夏地區(qū)具有眾多的信徒，且分布范圍十分廣泛，在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的社會生活中產(chǎn)生較大的影響，并成為以回族為主的少數(shù)民族地區(qū)文化的重要組成部分。寧夏回族自治區(qū)的這種民族與宗教的交融性，決定了宗教文化對寧夏地區(qū)社會法治建設(shè)、群眾法律意識和司法運行過程產(chǎn)生相當(dāng)深刻的影響。伊斯蘭教義和伊斯蘭教法經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)融化為寧夏地區(qū)回族群眾的習(xí)慣，深刻地影響著他們的話語和行為，甚至有些規(guī)范積淀為他們的傳統(tǒng)法律觀念。

有關(guān)研究表明，在寧夏回族自治區(qū)回族聚集的村鎮(zhèn)地區(qū)，由于深受宗教傳統(tǒng)的影響，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的公民意識較為淡薄，國家現(xiàn)行的大部分法律法規(guī)對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾來說是陌生的。在對法律功能的認(rèn)識方面，當(dāng)?shù)鼗刈寰用衿毡椴辉敢栽V訟的方式解決矛盾糾紛，或者很少有過上法院解決糾紛的念頭。例如，許多回族群眾之間發(fā)生糾紛時，更傾向于找當(dāng)?shù)氐摹鞍①辍眮斫鉀Q問題?！鞍①辍币匀〉眉m紛雙方當(dāng)事人的同意為前提，以“大事化小，小事化了”的標(biāo)準(zhǔn)來解決雙方之間的糾紛。這表明法律與寧夏地區(qū)民族宗教文化之間有著多方面、深層次的關(guān)系。

（二）寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的特殊性基礎(chǔ)

寧夏地區(qū)存在著國家統(tǒng)一制定法、民族自治地方條例、民族習(xí)慣法等三種形態(tài)的法律形式。其中的民族習(xí)慣法，由于歷史發(fā)展的原因，內(nèi)容大都是一些過去的、甚至久遠(yuǎn)的習(xí)俗，在現(xiàn)實的社會生活中，很大程度上對當(dāng)?shù)厝罕姷难孕腥匀黄鹬?guī)范作用，而國家統(tǒng)一制定的法律卻難以很好地發(fā)揮作用。在寧夏地區(qū)，以回族習(xí)俗為代表的民族習(xí)慣法主要來自伊斯蘭教法，宗教文化色彩濃厚。伊斯蘭教法是附隨著伊斯蘭教而產(chǎn)生發(fā)展的，從其法源上看，伊斯蘭教法的法律淵源是伊斯蘭教的經(jīng)典《古蘭經(jīng)》及各種“圣訓(xùn)”。

伊斯蘭教法作為伊斯蘭教的法律化，是《古蘭經(jīng)》中規(guī)范內(nèi)容的進(jìn)一步系統(tǒng)化和明確化，對穆斯林的日常生活起著力度很大的支配作用。伊斯蘭教法的內(nèi)容極其廣泛，幾乎包括穆斯林社會生活中的所有行為。比如：第一，在少數(shù)民族婚姻家庭方面，伊斯蘭教法跟我國的婚姻家庭法有著較多的沖突。依照我國《婚姻法》規(guī)定，結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。而根據(jù)回族習(xí)慣，寧夏地區(qū)對少數(shù)民族的結(jié)婚年齡作了一些變通規(guī)定，一般男性為二十周歲，女性為十八周歲。第二，在回族家庭財產(chǎn)繼承方面，按我國《繼承法》規(guī)定，子女都有平等的繼承權(quán)，而根據(jù)當(dāng)?shù)鼗刈宓牧?xí)慣，大多是由兒子繼承，一般情況下女兒幾乎沒有繼承權(quán)。因為在一般家庭中，兒子主要承擔(dān)贍養(yǎng)父母的義務(wù)，所以父母去世之后，由兒子繼承全部財產(chǎn)，女兒在精神上有關(guān)心父母的義務(wù)，但在物質(zhì)上一般不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

作為一種真實有效的民族習(xí)慣法，已經(jīng)對寧夏地區(qū)的司法實踐產(chǎn)生了較大的影響。因此，我們要注意發(fā)揮民族習(xí)慣法中的合理因素。第一，民族習(xí)慣法體現(xiàn)了某一民族群體的傳統(tǒng)價值共識，這種價值共識在其現(xiàn)實生活中逐漸形成一種內(nèi)心確認(rèn)，有的已經(jīng)被內(nèi)化成人們的言行向?qū)А撘?guī)則，并被認(rèn)為是解決糾紛和尋求救濟(jì)的當(dāng)然法律。第二，作為以社會生活實踐為基礎(chǔ)的、在自發(fā)秩序中產(chǎn)生的民族習(xí)慣法，比國家制定法更加貼近少數(shù)民族群眾的日常生活。寧夏地區(qū)，尤其是回族穆斯林聚集地區(qū)，由于特殊的生活條件和社會氛圍，民族習(xí)慣法應(yīng)優(yōu)先適用，特別是在國家無力提供規(guī)則的領(lǐng)域，必須適用民族習(xí)慣法來解決社會糾紛和復(fù)雜問題。因此，在寧夏地區(qū)司法運行過程中，熟悉當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣法的法律人才起著必不可少的橋梁作用。

三、寧夏地區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性要求

迄今為止，寧夏地區(qū)的法學(xué)教育已開辦三十多年，其中法學(xué)本科教育已開辦二十多年，法學(xué)研究生教育也已開辦十年。寧夏法學(xué)教育取得了相當(dāng)可觀的成績，也為寧夏及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的法律人才[1]。但在新一輪司法改革的形勢下，寧夏法學(xué)教育仍存在著種種問題，尤其是如何定位法律

人才培養(yǎng)目標(biāo)這樣的問題在一定程度上又突顯出來。寧夏法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)缺乏針對性，沒有突出寧夏地區(qū)對法律人才的特殊性要求，因而應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族宗教文化和民族習(xí)慣法的法律人才。

（一）應(yīng)加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族宗教文化的法律人才

通過寧夏地區(qū)民族宗教文化的特殊性基礎(chǔ)，我們可以看出，正確認(rèn)識和處理法律與當(dāng)?shù)孛褡遄诮涛幕g的關(guān)系，準(zhǔn)確把握和對待宗教在寧夏地區(qū)的地位和影響，不僅有利于培養(yǎng)和提高回族穆斯林群眾的現(xiàn)代法律意識，還有利于促進(jìn)回聚集族地區(qū)的法治建設(shè)。在寧夏這樣的回族聚集地區(qū)，要充分考慮到民族宗教文化這樣的特殊因素，妥善處理民族宗教文化與國家現(xiàn)行法律之間的關(guān)系，更加準(zhǔn)確地定位法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過培養(yǎng)出一批熟悉寧夏地區(qū)民族宗教文化的法律人才，進(jìn)而促進(jìn)寧夏地區(qū)的現(xiàn)代法治化進(jìn)程。

在新一輪司法改革的推動下，總結(jié)寧夏地區(qū)三十多年法學(xué)教育經(jīng)驗，根據(jù)寧夏地區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性要求，結(jié)合當(dāng)前寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律人才的需求現(xiàn)狀，我們要更加明確地培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族宗教文化的法律人才。這就要求我們在幾個方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革和探索：第一，在知識教學(xué)方面，鞏固多層次的法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育，在強調(diào)學(xué)習(xí)法學(xué)知識的同時，為法科學(xué)生開設(shè)民族學(xué)、宗教學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)等方面的課程，使學(xué)生在課堂上了解更多的民族宗教文化，更好地把寧夏地區(qū)的民族宗教文化和法學(xué)教育結(jié)合起來。第二，在實踐教學(xué)方面，各所高校應(yīng)盡可能多地組織法科學(xué)生走訪寧夏的穆斯林聚集地區(qū)，深入了解當(dāng)?shù)氐拿褡遄诮涛幕瘋鹘y(tǒng)，把握法律法規(guī)與民族宗教文化之間的關(guān)系；各所高校也可以安排法科學(xué)生走訪寧夏地區(qū)的各個清真寺，了解各市縣村鎮(zhèn)民族宗教文化傳統(tǒng)在當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)中所起的作用。第三，在拓展創(chuàng)新教學(xué)方面，各所高校應(yīng)組織學(xué)生積極參加各種應(yīng)用型教改項目，鼓勵學(xué)生踴躍參加有關(guān)民族宗教文化的課題項目和各種形式的相關(guān)社會調(diào)研。

（二）應(yīng)加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的法律人才

通過寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的特殊性基礎(chǔ)，我們認(rèn)識到民族習(xí)慣法不僅在寧夏當(dāng)?shù)厮痉ㄟ\行中起著重要作用，還在回族群眾心理起著促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。民族習(xí)慣法本身就包含著各種對社會有潛移默化影響的規(guī)則，其通行于當(dāng)?shù)厣鐣钪?，易于通曉和接受，且普遍作用于各種社會關(guān)系當(dāng)中，故而能夠進(jìn)入法院司法領(lǐng)域，作為法院司法調(diào)解的部分依據(jù)。這樣一來，不僅可以填補法律未涉及的空白領(lǐng)域，而且還可以在不違背憲法的基本原則和精神的基礎(chǔ)上降低解決糾紛的成本，提高解決糾紛的成功率[2]。所以，應(yīng)該重視民族習(xí)慣法在當(dāng)?shù)厮痉ㄟ\行中的積極作用，加強培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的法律人才。

結(jié)合新一輪司法改革的精神，充分考慮寧夏地區(qū)對法律人才的特殊性要求，要完成培養(yǎng)熟悉寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的法律人才這一目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，在專業(yè)知識教學(xué)方面，各所高校應(yīng)該加設(shè)相關(guān)課程，讓法科學(xué)生在學(xué)習(xí)基本法律知識的同時，進(jìn)一步了解民族習(xí)慣法的相關(guān)知識。第二，在實踐教學(xué)方面，各高校要在現(xiàn)有的實務(wù)類課程基礎(chǔ)上，增設(shè)與寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法相關(guān)的實踐教學(xué)課程，形成一個層次分明的實踐教學(xué)體系。還可以聘請資深法律實務(wù)人士參與課堂教學(xué)，如聘請一些熟悉寧夏地區(qū)民族習(xí)慣法的一線法官、檢察官、律師等。除此之外，各所高校還應(yīng)重視學(xué)生的專業(yè)實習(xí)，安排法科學(xué)生深入法院、檢察院以及律師事務(wù)所進(jìn)行實習(xí)，在司法實踐中體會和探究民族習(xí)慣法對解決糾紛和當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)所起的作用。第三，在拓展創(chuàng)新教學(xué)方面，各高校應(yīng)鼓勵學(xué)生積極參與各種與民族習(xí)慣法相關(guān)的課題項目，跟隨教師進(jìn)行大量的實地調(diào)研，收集第一手資料，增強對民族習(xí)慣法的實質(zhì)性認(rèn)識。

通過對寧夏回族自治區(qū)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)特殊性的分析與探討，我們要進(jìn)一步地完善寧夏法學(xué)教育體系，努力培養(yǎng)符合寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展需要的，通曉當(dāng)?shù)孛褡遄诮涛幕兔褡辶?xí)慣法的綜合型法律人才。在司法改革的大背景下，這不僅可以更好地滿足寧夏地區(qū)對法律人才的特殊性要求，促進(jìn)寧夏地區(qū)司法運行的公正性和實效性，還可以更好地促進(jìn)我國少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)和社會建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張秉民.寧夏法學(xué)教育存在的問題及發(fā)展對策[C]//中國法學(xué)教育研究會2013年論文集，2013：420.

[2]謝暉，陳金釗.民間法：第5卷[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2006：339.