“司法鑒定亂象”呼喚法律出臺(tái)

“司法黃牛”、“馬拉松鑒定”、“誰(shuí)出錢(qián)幫誰(shuí)說(shuō)話(huà)”……原本想通過(guò)科學(xué)鑒定幫助人們維權(quán)，但司法鑒定中的種種貓膩，卻吞噬著公平公正，也影響了司法公信力。為此，浙江省出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟鑒定相關(guān)工作若干問(wèn)題的紀(jì)要”，在梳理當(dāng)前司法鑒定缺陷的同時(shí)，明確相關(guān)舉措，規(guī)范司法鑒定促進(jìn)科學(xué)公正。（2015年1月15日《新華每日電訊》）

司法鑒定亂象直接吞噬著公平公正，然而，我國(guó)自2005年推行“司法鑒定社會(huì)化”改革之后，就不僅僅只屬于司法腐敗的問(wèn)題，同時(shí)也是市場(chǎng)腐敗的問(wèn)題。市場(chǎng)化下的逐利沖動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)是亂象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。但司法鑒定亂象的受害者往往只有民事訴訟的救濟(jì)渠道，維權(quán)成本高昂，也是重要原因。法治社會(huì)，必須立法先行，而我國(guó)目前卻還沒(méi)有一部統(tǒng)一的司法鑒定法，這無(wú)疑才是根本原因。

我國(guó)司法鑒定的法制建設(shè)，最為集中的是全國(guó)人大常委會(huì)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和司法部的《司法鑒定程序通則》，另外在刑訴法、民訴法等有關(guān)證據(jù)的規(guī)定中也有提及。正因?yàn)闆](méi)有一部統(tǒng)一的法律，所以除了新聞中提及的諸多司法鑒定亂象之外，還有鑒定人出庭率低、重復(fù)鑒定、多頭鑒定等諸多亂象，不時(shí)就有呼吁對(duì)我國(guó)司法鑒定制度進(jìn)行改革的建議。而且，隨著科技的不斷發(fā)展，需要利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能解決的案件越來(lái)越多，傳統(tǒng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)也往往面臨著有心無(wú)力的尷尬局面。

在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的“司法鑒定法”之前，像浙江一樣，出臺(tái)地方規(guī)制辦法，雖然是積極作為，值得肯定。但同時(shí)，由于受到效力層級(jí)的影響，一些法律的空白地帶，如鑒定權(quán)的啟動(dòng)權(quán)合理配置、鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人的資格、鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、鑒定時(shí)間、鑒定責(zé)任等，也不能得到徹底解決，只能是對(duì)現(xiàn)行問(wèn)題修修補(bǔ)補(bǔ)。比如浙江，主要也只是對(duì)法院確定鑒定機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行了規(guī)范，而對(duì)更廣領(lǐng)域的司法鑒定卻無(wú)力也無(wú)權(quán)規(guī)范。

我國(guó)“司法鑒定社會(huì)化”改革，導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)結(jié)果就是“司法鑒定市場(chǎng)化”。在沒(méi)有完善的職業(yè)規(guī)范之下，司法鑒定亂象的后果極輕，根據(jù)人大常委會(huì)的《決定》，對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的行政處罰，僅限于警告、責(zé)令改正、停止業(yè)務(wù)直至撤銷(xiāo)登記。逐利沖動(dòng)不可避免，其實(shí)，這還只是一個(gè)方面，由于經(jīng)濟(jì)能力的不平等，富人和窮人可能請(qǐng)到的鑒定機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家的實(shí)力，可能也就不在一個(gè)檔次，這時(shí)如何體現(xiàn)法律面前人人平等呢？

司法鑒定的意見(jiàn)，直接關(guān)系著公平公正，在特殊時(shí)候，甚至關(guān)系著當(dāng)事人的身家性命。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的基本方略，制定統(tǒng)一的“司法鑒定法”，既是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要，也是使法律體系更加科學(xué)合理和健全完善的需要，因此，我們期待在人大常委會(huì)《決定》的基礎(chǔ)上，一部統(tǒng)一的“司法鑒定法”能夠盡快出臺(tái)，為司法公正發(fā)揮更大的作用。