“淺談如何完善組織機構代碼在社會信用體系建設中的作用

【摘 要】 社會信用體系建設是我國市場經濟發展的必然要求。在社會誠信體系建設中，組織機構代碼工作發揮著不可替代的基礎作用，但目前組織機構代碼工作仍存在一些問題，不能更有效地發揮其基礎作用。本文從加強代碼工作宣傳、提高代碼數據質量等4個方面，對完善組織機構代碼在社會信用體系建設中的基礎作用進行了闡述。

【關鍵詞】 組織機構代碼 社會信用體系 基礎作用

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.06.001

建立和不斷完善社會信用體系是我國市場經濟不斷發展和成熟的重要標志之一，它是以建立和完善使用信息共享機制為核心的國家社會治理機制。之所以說組織機構代碼為社會信用體系建設提供支撐，這是因為組織機構代碼是我國組織機構在全國范圍內被賦予的唯一的、始終不變的代碼標識，不隨組織機構的名稱、性質、經營范圍等變化而變化。

在賦予組織機構代碼的同時，工作人員還采集了組織機構相應的基礎性公共信息，并按照相關標準規則對信息進行了歸類和處理。所以，每一個組織機構代碼不僅代表著一個相應的組織機構，而且這些以相關代碼為特征的標準信息在匯集后就成為具有龐大信息量的數據庫，這為政府相關部門使用代碼相關信息進行歸類、統計，進行相應分析并實施宏觀管理和實現信息共享提供了必要條件。

1 切實提高代碼數據的質量

組織機構代碼是國家進行宏觀管理非常重要的基礎信息，抓好組織機構代碼工作，提高組織機構代碼數據的質量，是完善組織機構代碼在社會信用體系建設中基礎作用的根本。目前，隨著組織機構代碼數據更加廣泛和深入的應用，對代碼信息的有效性和準確性提出了更高的要求。代碼數據的質量直接關系到社會信用體系中基礎數據的權威性，關系到政府有關部門依此進行應用和分析的信息的準確性，因此不準確、無效甚至是錯誤的組織機構代碼數據不僅不利于各部門信用信息的應用和共享，還可能對組織機構的合法權益造成損害。因此，必須切實提高組織機構代碼數據的質量，整合相關部門的有效信息，提高代碼工作者的業務素質，從制度上規范代碼工作，如進行業務培訓、實施問責機制等，以保障社會信用體系中信息的有效及完善。

2 加強代碼工作的宣傳和推廣

在《國務院機構改革和職能轉變方案》中明確要求，“建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度”。可見，組織機構代碼工作在社會信用體系建設中不可忽視的基礎作用。

但目前來看，組織機構代碼工作的社會認知度還不夠高，仍有部分組織機構不重視、不認真對待組織機構代碼工作，這嚴重阻礙了組織機構代碼工作的有效開展，不能充分發揮組織機構代碼工作在社會誠信體系建設中的基礎作用。因此，積極開展組織機構代碼工作的相關宣傳，充分利用平面媒體、網絡等媒介加強社會對組織機構代碼工作的認知，營造良好的應用氛圍，增強全社會對組織機構代碼工作的重視和關注，是真正地將組織機構代碼工作融入到社會信用體系建設中去的必然要求。

3 拓展代碼數據應用范圍

市場經濟呼喚誠信，社會信用體系建設具有重大意義，而組織機構代碼信息能否充分共享和應用影響著整個系統效用的發揮。同時，社會信用體系建設涉及經濟社會生活的方方面面，也涉及政府的各個部門，要想充分地發揮社會信用體系建設中組織機構代碼工作的基礎作用，就必須適時地不斷拓展組織機構代碼數據的應用范圍和應用領域，逐步建設和完善信息共享平臺，為社會應用代碼成果提供便捷，從而從根本上為社會信用體系建設打下堅實的基礎。

只有社會信用體系建設中涉及的各個單位和部門都能夠積極有效地使用組織機構代碼，認真地對待組織機構代碼信息處理過程中的每一個環節，才能形成可供高效利用信息網絡，從而滿足整個社會信用體系建設的需要。

4 完善組織機構代碼的法律保障

社會信用體系的建設離不開法律法規的保障，但目前我國在社會信用體系建設中還缺乏相應完善的法制環境。而信用信息直接關系到個人和組織機構的切身利益，因此必須在法制層面加以切實保障。

作為構成社會信用體系建設的基礎環節，組織機構代碼應用牽涉到的法律法規比較多，我國雖然已經建立了組織機構代碼管理體系，但組織機構代碼管理工作還缺乏相應的法律法規保障，代碼管理機構有時難以承擔相應的協調職能，這直接阻礙了信息網絡的相應建設。因此，應進一步完善組織機構代碼工作的法律保障，從根本上保障代碼的應用推廣、資源共享和業務協作，使組織機構代碼獲得相應的法律地位，才能夠更好地鞏固組織機構代碼在社會信用體系建設中的基礎地位。

綜上所述，市場經濟其實也是信用經濟，組織機構代碼在我國建立社會信用體系中起到必不可少的基礎作用，目前我國社會信用體系建設已經進入快速發展的階段，對組織機構代碼工作提出了更高和更具體的要求。因此，切實提高組織機構代碼數據的質量，加強組織機構代碼工作的宣傳和推廣，拓展組織機構代碼數據的應用范圍、從法制層面保障和完善組織機構代碼工作，是從根本上保障組織機構代碼在社會信用體系建設中基礎作用的重要手段，必須加以重視。

作者簡介

高磊，本科，工程師，從事代碼工作21年，參加過4次遼寧省地方標準的制訂。

（責任編輯：張曉明）