中小城市文化遺產的保護和利用

文化遺產是具有歷史藝術價值的文物和各種非物質形態的傳統文化的統一表現形式。我國在推動城鎮化建設的過程中，文化遺產的保護越來越成為各地需要重點思考的問題。當然，隨著國家對文化建設的戰略地位的明確，各大城市在文化遺產的保護和利用當中越來越注重科學發展觀。但對于中小城市而言，由于受經濟、人才、觀念等諸多因素的影響，保護意識有待加強，合理利用更是需要科學指導。本文以廣西玉林市為例，就如何加強文化遺產的保護和利用，探索中小城市的文化遺產在經濟社會發展當中的角色定位和科學規劃做一些思考。

傳承就要摸清家底

每一樣珍貴文化遺產的背后都有著獨特迷人的故事，凝聚著深刻的文化內涵，蘊藏著豐富的歷史信息，具有重要的歷史、文化、藝術、教育等價值。

玉林市地處廣西東南部，擁有兩千多年的州郡史，有著“千年古州”的稱譽。由于玉林自古便是華南地區連接中原地區與北部灣的交通要道，是重要的商品集散地，自古商賈繁榮，因此有著“嶺南都會”的響亮美譽。透過這座“都會”的歷史和今天，我們不難發現，經過數千年的時光變遷，古南越土著文化、中原文化、江河文化、海洋文化以及吳越文化、閩越文化等文化在此得到交匯升華、融合發展。到了現代，玉林形成了如今以客家文化、僑鄉文化、玉商文化等為代表的嶺南地區特色文化。細數其中，包括有嶺南采茶戲、鷯劇、八音等民間藝術；舞獅、舞春牛、偷葉青等節日民俗文化，豐富多彩、各具特色。與這些非遺一起得到自古留傳下來的，還有唐代真武閣、高山明清建筑群等建筑遺跡，保存完好、結構精奇。另外，還有一批已經發掘的歷史文物，洋洋大觀、美不勝收，雖飽經風霜，但又期待被讀懂。

在時代發展的今天，更好地保護利用這些文化遺產，讓其發揮應有的作用，已經受到社會各界越來越多的關注、重視。根據了解，我國近幾年來大力號召上下一心，統一在全國范圍內進行了“第三次文物普查”和“非物質文化遺產普查”的文化遺產領域國情國力調查。

在玉林，據不完全統計，2014年，全市共有各級文物保護單位141處（其中全國重點文物保護單位3處），文物保護點769處； 5家國有文物收藏單位，館藏文物7108件套（實為15182件）。其中，珍貴文物達735件（一級文物13件，二級文物83件，三級639件），一般文物6777件。各級文物保護單位141處，其中國家級重點文物保護單位2處，自治區級文物保護單位16處，縣（市）級123處，登記在冊的文物保護點共有194個；第三次文物普查新發現文物點575處。另外，玉林市共有非物質文化遺產項目52個，非物質文化遺產項目代表性傳承人14名，其中“桂南采茶戲”“廣西八音”被列入國家級非物質文化遺產名錄項目。有國家級和自治區項目代表性傳承人各1人；有市級69個非物質文化遺產名錄（擴展）項目、14名項目代表性傳承人；縣（市、區）也公布了200多項非物質文化遺產名錄項目。文化部門將10個門類8300多個“非遺”項目資料收錄編印《玉林市非物質文化遺產普查資源匯編》。

從這些統計可以看出，玉林當地的文化遺產資源種類相當繁多，內容十分豐富。這些文化遺產具有巨大的開發利用潛力，若能將之遺產保護、傳承和開發利用好，能夠對當地達到良好傳承特色嶺南文化、弘揚中華優秀傳統文化、推進創建國家公共文化服務體系示范市等發展目標，有著十分利好的助推作用。

保護與利用同行

文化遺產是前人留下來的寶貴財富，如何對文化遺產進行有效地保護、傳承、發展利用，是值得人們思考探索的問題。

筆者了解到，近五年來，玉林共籌集各級文物保護經費3000多萬元，按照“不改變文物原狀”和“修舊如舊”的原則，對經略臺真武閣、容縣近代建筑、龐村古建筑群、大成殿、粵東會館等文物保護單位實施維修改造， 對“中國歷史文化名村”玉州區高山村、“廣西特色文化名村”北流市蘿村的古建筑進行整體維修保護，一批具有較高歷史、藝術、科學價值的文物古建筑重現昔日風采。

2008年，玉林出臺了《中共玉林市委員會 玉林市人民政府關于貫徹落實黨的十七大精神，推動玉林文化大發展大繁榮的決定》，其中明確提出要“加大文物古跡保護、開發、利用力度”和“加大非物質文化遺產研究、保護、開發力度”；2010年，玉林市委、市政府提出創建“特色嶺南文化示范市”，《中共玉林市委辦公室 玉林市人民政府辦公室關于創建特色嶺南文化示范市的實施意見（2012年～2020年）》更是提出了“實施優秀文化遺產保護工程”、“在傳承地方特色文化方面作示范”的文化發展目標。2013年6月，市政府辦印發了“玉林市創建特色嶺南文化名鎮（街）名村工作實施方案”，明確自2013年起啟動“歷史文化型”等三種類型特色嶺南文化名鎮（街）名村創建工作，以鎮（街）村基層創建的方式推動文化遺產和特色文化資源的保護利用。在這些規范性文件的集體作用下，當地文化遺產保護活動的經費、組織力度等有了更多保障，為文化遺產保護利用工作營造了良好環境，一系列相關工作得到順利推進，當地文化遺產得到深入的整理研究和保護利用。而與此同時，近些年來，該市還以“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”為方針，致力開發文化遺產。通過整合利用文化、文物、旅游、商貿資源，發展特色文化產業，取得更良好的社會效益和經濟效益。如容縣整合以“名樓·名人·名山”為標志的文化和生態資源大力發展文化旅游業，2012年全縣旅游總收入達18.5億元。博白縣編織工藝品業2013年上半年實現工業總產值10.96億元，是名副其實的支柱產業；利用特色文化資源發展會展業和文化節慶。北流市每年舉辦中國（北流）國際陶瓷博覽會，為展商搭建交流合作平臺，共享陶瓷發展商機。博白客家文化節以“文化搭臺、經濟唱戲”，成功打造出了一個對外開放合作的活力平臺。

綜合來看，在城市的現代化發展進程中，加強挖掘整理和開發利用歷史文化遺產，既能進一步保護好文化遺產，也能使其蘊含在旅游資源中的文化潛能得到充分釋放，產生更多的社會、經濟效益。

厘清文化遺產在城市發展中的角色定位

文化遺產是當代社會的重要文化存在，更是豐富的資源，是文化創新用之不竭的基因源泉，是文化全面發展、繁榮的有力推手。保護利用好文化遺產，有利于傳承民族精神，增強民凝聚力，有利于社會主義公共文化服務體系完善建設、繁榮發展。

作為城市文化建設工作中的重要內容，應該加強文化遺產保護工作地位，將其機制化，納入全局考慮，整體大力推進。

在建立健全機制完善體系方面。以大局統籌的發展眼光，將文化遺產工作納入經濟和社會發展規劃，納入城市規劃和鎮村規劃，納入各級財政預算，納入績效考評體系?？梢猿闪⑽幕z產保護利用工作委員會，由市領導任主任，市直相關部門和縣（市、區）為成員單位，統籌協調全市的文化遺產保護利用發展工作。使非物質文化遺產展示中心項目及縣級博物館、圖書館、文化館等設施項目得到加快建成。公共文化設施免費開放的地方配套資金，逐步解決文物博物館和非物質文化遺產保護經費長期投入不足問題。

近年，我國的公共文化立法和制度設計取得顯著成績，制定出臺了《文物保護法》、《非物質文化遺產法》等法律，這些舉措進一步完善了公共文化服務建設、管理、服務標準和規范，能夠進一步推進當地公共文化服務體系科學、繁榮建設。而這，需要各地顧全大局的同時，因地制宜地制定相關的地方文化遺產傳承保護、利用發展制度。

在條件成熟時，地方政府可以考慮成立城市文物管理委員會，建立文物、公安、工商、住建等部門執法聯動協調機制，推進當地公共文化服務制度化、規范化。

在科學制定文化遺產保護計劃方面。制定出臺加強歷史文化遺產保護和開發的實施意見，研究相關扶持政策措施，使文化遺產保護行動有法可依、有規可循，實現科學編制全市歷史文化遺產保護和開發的總體規劃。

玉林要妥善處置經濟建設、城市發展與文物保護之間的矛盾，在城鎮化建設進程中要避免和減少歷史文化遺產的損毀和滅失。對亟待保護的文物古建筑，要制定落實每年的修繕維護計劃。

其中，重點抓好容縣近代建筑保護規劃編制工作，實施容縣經略臺真武閣、近代建筑、陸川縣謝魯山莊、博白縣朱光故居、玉州區高山村古建筑群等文物保護單位的維修保護工程。結合創建“國家公共文化服務體系示范區”和“國家園林城市”，有計劃地重修恢復一批歷史上著名的建筑，比如萬花樓、文天祥紀念館、文昌閣、濯纓亭等；啟動一批文化遺產研究課題，開展“國家公共文化服務體系示范區”系列課題研究，結合自治區提出的古代海上絲綢之路研究課題開展南流江流域文物調查研究，加快《玉林文化大典》編纂出版進度。

在加強人才隊伍建設方面。由于文化遺產保護和利用行業的專業知識性很強，對從業人員的質素有著較高的要求。當地組織人事部門應當為文化部門引進急需專業人才提供便利條件，加大專業技術拔尖人才的引進和培養力度；文化主管部門要進一步創新和完善人才的選拔、培養、激勵和保障機制，逐步建立起一支事業心強、業務精湛的專業人才隊伍。進一步加強非物質文化遺產保護傳承機制建設，構建較為合理的國家、自治區、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系。出臺專業技術職稱評定鼓勵辦法，制定非物質文化遺產傳承人傳習補助制度，爭取上級加強對我市“非遺”從業人員的培訓指導，支持非物質文化遺產傳承人的傳習活動。

在增強社會保護意識方面。優秀豐富的文化遺產是反映玉林深厚歷史文化底蘊、傳承文明和文化進步信息、展示玉林特色嶺南魅力的載體，也是開展文化建設、推進經濟社會發展所必須依靠的寶貴文化資源。強化遺產宣傳、保護歷史文脈，已成為當前文化建設一項重要而緊迫的任務。

玉林應緊密結合如今大力創建特色嶺南文化示范市和國家公共文化服務體系示范區的需要，利用新聞媒體加強《文物保護法》、《非物質文化遺產法》等法律法規的宣傳，提高群眾對文化遺產保護重要性的認識。開展“國際博物館日”和“文化遺產日”系列宣傳活動，舉辦民間藝術比賽、民間工藝品大賽、講座、培訓班、知識競賽、巡回展覽、文藝演出等活動，增強全社會文化遺產保護意識，提高參與文化遺產保護行動的積極性。

同時，狠抓普查。每年根據文物情況，有重點、有分類、有目標地做好玉林各類文物保護和修復工作。開展古民居普查，對較有代表性的真武閣等文物建筑加強保護和管理。對于非物質文化遺產名錄項目和項目傳承人，定期申報，評選各級非物質文化遺產保護名錄，并且推動這些物質文化遺產、非物質文化遺產知識進校園、進課堂、進課程等，加大弘揚優秀民間民俗文化宣傳力度。

在發揮好政府引導作用方面。不可忽視政府在這項工作中所能發揮出的不可或缺的作用。

筆者認為，在推進文化建設中，政府部門領導組織機構的到位和作為，起著重要的引導作用。在工作中，政府應該把文化遺產工作當作事關全局、影響城市總體發展的大事來抓，經常過問工作情況，對存在的困難和問題要積極調研、協調、解決，確保每項工作有效地落實，形成事事有人問、有人管、有人抓的良性機制。

滿足群眾精神文化需求是文化建設的出發點和立足點。地方部門可以秉持“立足實際搞建設，建好文化為人民”的理念，做到文化場館以親近百姓，服務社會為目標，讓文化場館賦予城市更多的文化特色，使城市功能不斷提升、人居環境更加優化、生活品質得到改善，加速先進文化的傳播融入城市發展的步伐。使公共財政文化建設領域的投入資金逐年增多，興建更多公益文博項目和文化設施，為推進公共文化建設奠定堅實的基礎。

另外，優秀傳統文化的挖掘和傳承是文化建設的有效切入點。如玉林可以把深厚獨特的“嶺南都會”人文底蘊作為文化工作的切入點，將歷史文化名人的人文內核用“玉林形象”串聯起來，形成獨具地域特色的嶺南文化，通過積極挖掘整理，力圖把一系列的玉林特色文化遺產更全面、更系統地傳承下來、展示出來，能使玉林市的公共文化服務體系建設得更有亮點，成果更有競爭力。

|作者單位：廣西省玉林市文化新聞出版廣電局