浙江省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于浙江省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查報(bào)告

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《關(guān)于浙江省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)代表們的審議意見，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2014年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省上下認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，打好“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，統(tǒng)籌做好抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題仍較突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和低收入群眾增收面臨不少壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。

二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主要預(yù)期目標(biāo)符合“十二五”規(guī)劃和省委“四翻番”的年度實(shí)施要求，政策措施積極可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，批準(zhǔn)《關(guān)于浙江省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

三、2015年，要堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好，全面完成省人代會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”和建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力實(shí)施“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，狠抓工業(yè)發(fā)展，加快培育信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造。扎實(shí)做好浙商回歸、激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企等工作。加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃，深入謀劃事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大政策。

（二）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。積極主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，切實(shí)抓好四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措和新賦予的六大改革項(xiàng)目的落實(shí)。繼續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，大力推進(jìn)投融資體制、資源要素市場(chǎng)化配置等改革，切實(shí)提高資源配置效率。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（三）大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以治水、治霾為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境獎(jiǎng)懲制度，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境。大力做好節(jié)能減排工作，堅(jiān)定不移發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，加快新型城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加大企業(yè)幫扶力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。高度重視安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快法治浙江建設(shè)，提高政府法治化水平。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全公共安全體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。