浙江省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2014年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2015年全省和省級(jí)預(yù)算草案的審查報(bào)告

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于2014年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2015年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)代表們的審議意見，對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2014年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，全省各級(jí)政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十二屆人大二次會(huì)議決議，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好。同時(shí)，還存在一些需要改進(jìn)的問題，預(yù)算編制的規(guī)范性和細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高;一些部門和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低;有的專項(xiàng)資金使用績效不明顯;一些市縣政府性債務(wù)增長過快。對此要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2015年全省和省級(jí)預(yù)算草案，體現(xiàn)了中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，預(yù)算安排積極穩(wěn)妥，突出了重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出的保障。總的看，預(yù)算草案是可行的。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，批準(zhǔn)2015年省級(jí)預(yù)算，同意《關(guān)于2014年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2015年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。

三、2015年是實(shí)施新預(yù)算法的第一年，也是深化財(cái)稅體制改革的重要一年。為做好今年財(cái)政工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)保障全省工作大局。積極實(shí)施一系列國家戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)“五水共治”等重大決策的落實(shí)，加大對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出，繼續(xù)加大對社會(huì)保障、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境等投入。管好用好政府產(chǎn)業(yè)基金，精準(zhǔn)發(fā)力，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)好幫扶企業(yè)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范收支管理。落實(shí)稅收法定原則，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，依法加強(qiáng)收入征管。增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，規(guī)范政府采購和政府購買服務(wù)行為，努力降低行政成本。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法查處違法違規(guī)行為。

（三）深化財(cái)稅改革，建設(shè)全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度。按照“四張清單一張網(wǎng)”改革要求，加大專項(xiàng)資金清理整合的力度，大力清理盤活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化績效管理，把績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)政府全口徑預(yù)算體系建設(shè)，規(guī)范細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算公開透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。建立規(guī)范的地方政府性債務(wù)舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)的規(guī)模控制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)防范和化解債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

以上報(bào)告，請予審議。