浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

目 錄

第一章 總 則

第二章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第三章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第四章 養(yǎng)老服務(wù)人員

第五章 養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)保障

第六章 養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府的基本公共服務(wù)、社會(huì)組織的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)的市場化服務(wù)共同組成的為老年人養(yǎng)老提供的社會(huì)化服務(wù)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。

第三條 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人是公民應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。

第四條 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù);建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等制度，完善特困老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求保障機(jī)制;制定政策措施，支持社會(huì)力量參與，發(fā)揮市場在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制，逐步增加對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。部門具體職責(zé)分工由縣級(jí)以上人民政府確定并公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和檢查等有關(guān)具體工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配備專門的工作人員，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他社會(huì)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)助做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理等工作。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，為居家生活的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，并通過組織開展免費(fèi)培訓(xùn)等形式，向家庭成員普及照料失能、失智等老年人的護(hù)理知識(shí)和技能。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造，鼓勵(lì)已建成的多層住宅加裝電梯。

有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭設(shè)施進(jìn)行無障礙改造的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助。

第十二條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為居家生活的老年人提供日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)、上門探詢、就餐、保健、文化、體育活動(dòng)等服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，也可以通過公開招標(biāo)等方式委托給專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會(huì)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)與管理。

第十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，建立健全老年人社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和服務(wù)項(xiàng)目登記制度，協(xié)助建立老年人互助合作組織，聯(lián)系居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織、企業(yè)、志愿者等為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的功能相銜接，組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第十四條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和省規(guī)定的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成的住宅小區(qū)無居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者現(xiàn)有用房未達(dá)到省規(guī)定的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌調(diào)配居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行便民信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無線呼叫等智能化技術(shù)手段，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)手段，為居家老年人提供便利、快捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十六條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人之間的互助服務(wù)。

第三章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以護(hù)理型為重點(diǎn)、以助養(yǎng)型為輔助、以居養(yǎng)型為補(bǔ)充。

政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主。

第十八條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件，向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可，并依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記手續(xù);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十九條 政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨(dú)居、重度殘疾的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人，申請(qǐng)入住政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)安排收住。

政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收住制度，向社會(huì)公開床位資源信息。

本條第二款所稱計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女死亡或者傷病殘的家庭。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人居住用房、公共服務(wù)用房、活動(dòng)用房和呼叫裝置、照明、標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)安全和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護(hù)理等級(jí)，配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)合同的約定，為收住的老年人提供集中住宿、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和文化娛樂等方面的服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本由省人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

第二十四條 政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)收費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)六十日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后實(shí)施。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃、費(fèi)用結(jié)算及實(shí)施日期等事項(xiàng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安置方案的要求，妥善安置收住的老年人。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安置老年人提供幫助。

第二十六條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第四章 養(yǎng)老服務(wù)人員

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。

第二十八條 高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，進(jìn)入本省政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民間資本設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心工作的，按照省有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

第二十九條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校作為養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

第三十條 養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

養(yǎng)老護(hù)理人員參加養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，按照省有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)技師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的政策。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)技能水平相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、民政部門定期發(fā)布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護(hù)理人員職位工資指導(dǎo)價(jià)位。

實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

志愿者可以根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄優(yōu)先享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，并享有《浙江省志愿服務(wù)條例》規(guī)定的權(quán)利。

第五章 養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)保障

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，加大支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用。

鼓勵(lì)民間資本設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求;鼓勵(lì)通過委托管理、承包、合資合作等方式運(yùn)營政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)和運(yùn)營。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估確定的類型和等級(jí)，是老年人入住政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估的具體程序，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對(duì)最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡老年人，根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估確定的類型和等級(jí)，給予相應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，可以將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到中低收入家庭中的失能、失智、高齡、獨(dú)居老年人。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公共財(cái)政、福利彩票公益金中安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資金。

省級(jí)財(cái)政安排的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村和人均可支配收入較低的地區(qū)傾斜。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織購買養(yǎng)老服務(wù)制度。

第三十九條 各級(jí)人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助和日常運(yùn)營補(bǔ)貼。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的稅費(fèi)優(yōu)惠。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

第四十二條 民間資本設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地。

民間資本利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房，設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑用途的，按照有關(guān)規(guī)定免交土地收益金。

第四十三條 營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照省有關(guān)規(guī)定確定其使用性質(zhì)并進(jìn)行地價(jià)評(píng)估后，依法辦理國有建設(shè)用地有償使用手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理抵押登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和建筑物，未經(jīng)法定程序不得改變用途，不得分割轉(zhuǎn)讓。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)銜接制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源融合，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老年人和居家的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人健康檔案，開展上門巡診、設(shè)立家庭病床，為老年人提供慢性病管理、健康教育和咨詢、中醫(yī)診療保健等服務(wù)。

鼓勵(lì)規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)將其認(rèn)定為基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和措施，積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要的產(chǎn)品，提供相關(guān)服務(wù)。

民間資本按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)老年住宅、老年公寓的，享受相應(yīng)的扶持政策。

第六章 養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理

第四十六條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門組織制定和完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。

第四十八條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資設(shè)立或者接受政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第四十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況，并向社會(huì)公開，接受查詢;對(duì)有不良信用記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。

第五十條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴的電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，受理對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)問題的舉報(bào)和投訴。

民政部門對(duì)接到的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第五十一條 民政、食品藥品監(jiān)督管理、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者和服務(wù)人員進(jìn)行安全教育，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所進(jìn)行安全檢查，消除各類安全隱患。

衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未與老年人或者其代理人訂立服務(wù)合同的;

（二）未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的;

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的;

（四）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施從事與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)活動(dòng)的;

（五）擅自暫停或者終止服務(wù)的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助資金或者社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)助資金或者社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，民政等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的;

（二）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成不良后果的;

（三）對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，未及時(shí)核實(shí)處理的;

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第八章 附 則

第五十六條 本條例自2015年3月1日起施行。