浙江省第十二屆人民代表大會法制委員會關于《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》審議結果的報告

大會主席團：

1月21日下午和22日上午，各代表團審議了《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》（以下簡稱草案）。代表們普遍認為，為應對我省日益嚴峻的人口老齡化挑戰，解決社會養老服務工作中存在的問題，促進我省社會養老服務事業健康發展，制定社會養老服務促進條例是十分必要的。省人大常委會將草案提請省人民代表大會審議，對于堅持和完善人民代表大會制度，發揮人民代表大會的立法職能，體現人大代表主體作用，具有重要意義。草案在起草、修改過程中，多次征求了代表的意見，常委會進行了三次審議，已經充分吸收和考慮了代表意見和各方面的意見，草案內容已比較成熟。同時，有些代表對草案也提出了一些修改意見。

法制委員會于1月22日下午召開會議，對草案進行了審議，逐條研究了代表提出的審議意見。現將審議結果報告如下：

1.根據代表意見，建議刪去草案第五條第一款“統一領導”中的“統一”兩個字。

2.有的代表提出，目前省、市、縣三級政府部門的設置并不一致，草案第六條第二款中所列的部門名稱與有些市縣情況不符，建議不用列舉方式，以籠統規定為宜。為此，建議將該款修改為：“縣級以上人民政府其他有關部門應當按照職責分工，做好相關社會養老服務工作。部門具體職責分工由縣級以上人民政府確定并公布。”

3.有的代表提出，草案第二十五條第一款規定的老年人安置方案中，不宜包括“土地使用權處置”。為此，建議刪去“土地使用權處置”幾個字。

4.根據代表意見，建議將草案第三十七條第二款規定中的“欠發達地區”修改為“人均可支配收入較低的地區”。

5.有的代表提出，草案第四十四條第三款中的“日常護理”一詞容易引起歧義。為此，建議刪去。同時，將該款中的“中醫保健”修改為“中醫診療保健”。

審議中，還有一些代表提出，草案通過后，要加大宣傳力度，擴大條例的知曉度;各級人民政府要抓緊做好條例實施的準備工作，出臺配套的實施細則;各級人大常委會要適時開展執法檢查，對法規執行情況進行監督。這些意見和建議，屬于立法后的實施問題，將在以后的實施工作中予以落實。同時，有的代表還提出了一些其他方面的審議意見，法制委員會就未做修改的理由分別與代表作了溝通解釋。

此外，關于草案的實施時間，經與有關部門協商，建議條例自2015年3月1日起施行。

法制委員會根據以上修改意見，提出了《浙江省社會養老服務促進條例（草案修改稿）》，建議經主席團審議通過后，印發各代表團審議。

草案修改稿和以上報告，請審議。