干部網絡教育的優勢與不足

【摘""要】遠程網絡教育是進行大規模干部教育的有效方式之一，井研干教在線的運行，充分顯示了利用網絡進行干部教育在課程資源、效率、成本、覆蓋面、避免工學矛盾等方面的優勢，但也暴露出了監督、交流、學習體系等方面的不足，需針對不足探尋應對措施。

【關鍵詞】干部網絡教育""優勢""不足

【中圖分類號】G434"""""""""""【文獻標識碼】A"""""""""""【文章編號】1674-4810（2015）14-0039-02

遠程網絡教育作為一種新興教育方式，打破了傳統的課堂教學模式，具有跨越時空的特點，實現了社會資源的共享，所以更具有時代性和前瞻性。黨的十七大提出了“繼續大規模培訓干部”的要求，中共中央《2010～2020年干部教育培訓改革綱要》中提出了“加快建設干部教育培訓網絡平臺”的目標，《2013～2017年全國干部教育培訓規劃》中對黨政干部網絡培訓量化指標還有具體且明確的規定，這說明：探索并不斷創新完善干部的網絡遠程教育是一種必然趨勢。

井研黨校作為井研干部教育的主陣地，很早就洞悉這一必然趨勢。自2005年起，就開始著手探索、開發井研自己的干部網絡教育體系。經過近10年的努力，到現在基本形成了一套較為完善的、行之有效的干部網絡培訓體系，這包括：一個集三大平臺（學習平臺、考核平臺、管理平臺）為一體的干部遠教平臺——井研干教在線和一套將干部網上學習成績與其年度目標考核、評優選先掛鉤的考核評估體系。依托網絡平臺和考核體系，井研創新了多種干部培訓學習模式，比如“全網”模式——將“干部主體培訓班”全部教學過程“搬”上網的“網絡黨校”模式;“半網”模式——干部主體培訓班的理論教學實地進行，調研實踐網上完成的混合模式;“常規型”網上學習——不定時間，不定人員，不定學習內容，全縣所有干部每年都要在井研干教在線平臺上自主選學若干課程，完成基本學分30分以上;“專題型”網上學習——限定人員，限定時間，設定必修選修內容，進行有針對性的、專業性較強的干部培訓，等等。這些探索和創新，的確為井研的干部教育解決了不少實際問題。近10年來，井研干教在線注冊學員超過7000人，學習課程超過3000個，每年培訓干部超過3500人次，真正實現了干部培訓的全覆蓋，達到了大規模培訓干部的要求。

一"干部網絡教育的優勢

井研干教在線的干部網絡教育實踐表明，利用網絡進行干部教育是低成本、高效率的，優勢是十分突出的，這主要表現在：

1.課程優勢

高性能、大容量多媒體存儲技術使教育資源可以用數字化方式存儲，正因為這種“可存儲性”，使各種教育資源可以通過跨越空間距離限制的網絡，向廣泛的地區輻射。網絡資源的共享性，決定了利用網絡資源組織的課程內容豐富，涉及面廣。任何地方或學校的優勢資源均可有效地加以利用，彌補了單個地方課程資源的局限性，形成課程資源優勢。如井研干教在線的來自中央黨校、清華、北大、上海浦東干部學院等名校的名師精品視頻課程數量超過2500個，具有地方特色的“鄉土”課程數量超過500個，在線課程涵蓋“三基本、五當代”，政治、經濟、文化、社會、生態文明、科技、法律法規、地方政策等全涉及。

2.效率優勢

“主動才會出效率”，學習效率的高低取決于學習者的主動性，有較強的學習動力，才有較好的學習效率。網絡教育在學習模式上，最直接地體現出了主動學習的特點。任何人可以根據自己的意愿來有針對性地、靈活地選擇學習的內容，學習不以教材、課堂為中心，而以學員為中心，按照最有效的個人化原則來學習，學習者更容易產生學習的積極性和主動性。

3.低成本優勢

主要體現在：一是教育方，可以減少教師重復性勞動，教師上課內容數字化后可循環使用，節省教師資源成本;可以減少教學組織環節，不需要過多的教學組織人員，節約教學組織人員費用;可以少用甚至不用與教學相關的硬件設施（如校舍、教室、桌椅、教材教具等），等等。二是受教育方：學員學習地點的靈活性，可以節約學員參訓時的交通、住宿等費用;學習資源的電子化，相關紙質學習資料費用也大大節省。如井研全縣公務員和參公人員總人數為2168人，每年參加井研干教在線的網絡教育培訓，無論是干部本人，還是培訓主辦方，除了網站自身較少的運行維護保障成本外，其他投入幾乎為零，沒有什么培訓成本。“低成本優勢”對于財政相對困難的丘區農業縣井研來說是非常實惠的，既可以大規模地、多批次地培訓更多的干部，又沒有資金的困擾，用較少的錢就能把干部的培訓工作搞得有聲有色。

4.寬覆蓋優勢

網絡是無界的，尤其是全球信息化、寬帶無線當道的今天。網絡的這種開放性特征，讓網絡教育在時間、地點、人員等方面都不容易受到限制，可以同時進行多地點、多人次、多班次的大規模干部培訓任務;網絡課程的豐富性、多元性，使網絡培訓對參訓人員的個體素質，也沒有什么統一要求，任何人，無論年齡大小，知識結構寬窄，都可以根據個人特點，從豐富多樣的課程資源中，選擇適當的內容，進行相應的個性化學習。因此，在網絡教育人員方面，無論是數量上還是個體素質上，均可以實現全覆蓋。

5.工學優勢

網絡教育不受空間物理特性約束，可以在任何時間、任何地點，從任何章節開始，學習任何課程，因此學員進行學習時，自己進行合理安排，既不影響工作，同時又進行了學習，有效地避免了工學矛盾。

二"網絡干部教育的不足與對策

事物總是有其兩面性，利用網絡進行干部教育也不例外，既有它的優勢，又有它的劣勢。在進行網絡遠程干部教育的過程中，網絡自身的特點也導致了很多現實問題。

1.學習體系方面：散

網絡課程豐富，學員常常選擇感興趣的內容來學習，造成學員各學各的，學習的知識體系不統一，知識結構不嚴謹，學習體系松散。所以，要多設置“專題型”網絡培訓，明確培訓方向，統一學習內容，科學配置課程，突出專業特點，使知識結構變得嚴謹，讓培訓更具針對性、實用性。

2.交流方面：限

網絡教育中的交流一般包括文字、聲視頻兩種方式。文字交流常見的有BBS、E-mail、論壇、博客等等。聲視頻交流有單向、雙向互動兩種方式，現實中無論是哪種方式，都會受到硬件設施或軟件條件的限制，比如很多干部學習環境中無法實現聲視頻雙向互動，不少干部或因年齡大或因技術原因無法掌握聲視頻雙向互動等等。所以，在網絡教育中通常文字交流才是主要的交流方式，但這種交流方式有很多缺陷，比如地方語言不能靈活使用，影響交流的通暢。還有不易體現交流者的表情流露，造成交流氣氛不好等等。因此，要想解決網絡教育中的交流問題，還是要以硬件建設為基石，并從軟件技術上提升網絡實時交流的效率和質量。一是要以建設視訊、聲訊雙向互動交流方式為主，通過硬件的配置，模擬實現現場化交流，讓干部學習交流更輕松更容易。二是要設立并培訓出好的網絡交流管理者、引導者，營造積極熱烈的網絡交流氛圍，讓干部學員們更愿意更主動地參與網絡交流。

3.監督方面：難

網絡遠程教育的時空分離、教管分離，完全依賴于學員主體參與和自主管理。教育過程中不能及時掌握、了解學員的學習情況，對學員學習的真實性難以把握，學員的作業、考核等也缺乏有效監督，容易出現代學、代考現象。而且這一現象很不容易徹底解決，至今沒有一種絕對有效的解決方法。只能采取一些相關措施，緩解監督不力的弊端。第一，在學習制度、考核機制上盡量做到健全有力，加強學員學習的自覺性。如井研的網絡干部培訓，就采取與縣委部門，特別是組織部密切配合，制定過硬的網上學習制度和考核機制，如學員參加網訓的結果將納入單位年度考評項目并作為干部選拔任用、考核獎勵的重要依據;學員考核成績不合格者，取消其當年評優選先資格等，有效地保證了學員學習的積極性和自覺性。第二，提升網絡課程資源質量，做到有效、實用且有趣味，使資源更具吸引力，學員更愿意主動地去學。第三，網絡作業與現場考核相結合。即對學員的網上作業試題，進行篩選1～2套，作為現場考核試題，檢驗學員。通過這種方法對學員產生的影響，保證網上作業的真實性。

〔責任編輯：龐遠燕〕