淺談越南沿海2X622MW火力發電廠項目管理

【摘 要】2010年3月30日，東方電氣股份有限公司與越南國家電力公司在越南河內簽訂了沿海一期燃煤電站項目總承包合同。該合同是迄今為止中國企業在越南承攬的規模和金額最大的工程項目。該項目位于越南南部茶榮省，總裝機容量1，245MW。項目投入運行后年平均可向越南國家電網提供75億至80億千瓦時電能，能夠緩解越南南方和全國用電緊張的矛盾。

【關鍵詞】EVN；PECC2；設計管理；施工管理

0.前言

越南是一個發展中國家，人口約8600萬，國土面積約32.9萬平方公里；近10年來，越南經濟發張較快，每年的電力增長需求約為12-16%，現每年從中國進口11-13億度電，其他還從老撾等地進口電力。但目前越南南部仍有多個地區嚴重缺電，經常拉閘限電。近年來，越南開始發展電力項目，但因自身工業水平限制，越南對600MW及以上的火力發電項目的基建、調試、運行等經驗甚少，經常邀請中、日、韓等國家投標電力基建總承包項目。越南政府的《第六次電力發展總體規劃》指出：2011年至2015年越南政府計劃每年投資超過40億美元用于發展電力，越南電源基建項目中新建電廠95個，總裝機容量49044MW；擴建升級項目98個，總裝機容量59444MW.因此這對中國電力企業而言無疑是一個難得的機遇。

1.項目簡介

沿海一期是迄今為止中國企業在越南承攬的規模和金額最大的工程項目。該項目位于越南南部茶榮省，總裝機容量1，245MW 。項目投入運行后年平均可向越南國家電網提供75億至80億千瓦時電能，能夠緩解越南南方和全國用電緊張的矛盾。

2.設計管理

2.1設計理念差異

越南火力發電技術相對中國比較落后，但這并不意味著來越南做總承包可以簡化設計，從而合理分配建設成本。設計上所遇到的問題主要體現在以下兩方面：

（1）EVN及PECC2的一些專業管理人員雖然未曾做過600MW甚至300MW的火力發電項目，但他們經常研究歐美以及日本的一些標準，并經常套用發達國家的設計圖來制約承包商。

（2）EPC合同簽訂時間較早，合同內約定的技術要求不能滿足后期設計。在采購DCS設備前，依據EPC合同要求，在DCS機柜與現場儀表之間，需要增加中間轉接柜（marshalling cabinet），這種做法在早期的越南、印度等國家十分流行，因為有了中間轉接柜 ，更容易分清控制層和IO層的責任界定。但隨著各種品牌的DCS系統的不斷升級，中間轉接柜已逐漸被取消。

2.2設計圖審批周期

在沿海項目，PECC2即作為施工監理，又作為設計監理。設計圖紙報批有兩種作用，一種是供參考（For information）、一種是供批準（For approve）。一般用于供批準的圖紙從報圖紙開始直至EVN及PECC2帶意見批準要花上3個月以上的時間。有時在設計圖紙提交后，因業主有時會考慮自己熟悉或信任的設備品牌，從而會在圖紙里給出間接意見，從而又延長了圖紙審批時間。

2.3設計管理思路

在越南，不能按國內的設計方式設計或套圖，且設計審批周期比較長，故作為管理方，需對以下的設計環節加以管控：

2.3.1設計提資控制

作為重要的設計輸入資料，考慮到設計審批時間較長，就需要盡快確定設備，盡早提資。在設計院與設備廠家設計配合過程中，需控制設備廠家的提資質量，有些大型設備廠，因設備型號未更改，經常會拿其他項目圖紙來頂替現有項目，但因越南的技術要求與國內不同，且EPC合同亦已約束，從而導致設備提資不斷修改，設計圖也不斷升版，這樣即增加很多的工作量，又延長了設計報批時間。

2.3.2設計圖內部審查

要所有設計圖紙完全無誤是很困難的，人畢竟不是機器。所以為提高設計圖質量，在設計圖紙提交業主之前，需要組織相關單位對設計圖紙進行檢查。這樣雖然看似浪費了2～3周的時間，但對圖紙質量提高有很大幫助，而且在設計失誤率較低的情況下，會讓EVN及PECC2更加信任中國的設計，從而也更容易與他們溝通專業技術問題。

2.3.3與業主的溝通

在EVN及PECC2收到圖紙后，他們會感到像接受一本新詞典一樣，會拿西方等發達國家的圖紙或EPC合同與收到的圖紙慢慢對比。有時兩種設計方法均能滿足，但EVN偏偏不同意我方觀點：EPC合同在描述溫度測量方法時，推薦使用溫度變送器。從而EVN 及PECC2始終堅持EPC合同的推薦方法，要求全廠溫度測量方法均使用溫度變送器。而國內設計一般在PLC系統在無溫度卡件情況下才考慮使用溫度變送器。因無通用的國際ASME或IEC標準做支持，只有通過在現場與業主面對面的解釋澄清；在與業主面對面溝通過程中，因業主對系統不了解，作為設計方或總承包方需仔細解釋系統流程。

2.3.4設計圖紙狀態記錄

因越南項目設計圖升版較多（一般升版至C版后，EVN/PECC2會帶意見批注，然后從1版開始再慢慢升版，直至所有意見消除），設計院出圖工作量是國內的幾倍，這樣設計圖升版順序經常需要了解現場的專工確認。從而各專業人員必須對每次圖紙升版時間，業主回復時間及圖紙狀態做詳細記錄。以便提醒設計院，或與業主溝通，控制急需圖紙的到場時間，為施工前準備提供保障。

3.施工管理

3.1施工計劃管理

3.1.1施工計劃編審

對業主：根據EPC合同以及與業主的相關會議紀要，明確了本工程的總工期為“48+2”，工期啟算點為2011年7月25日，兩臺機組移交業主（PAC）時間分別為2015年7月25日、2015年9月25日。以此為基點，聯合體雙方共同提交了OTS（Overall Time Schedule）計劃，并獲得業主批準。在越南，業主只對最終移交時間關注，中間過程的時間安排需要報批，一般業主同意，且業主則會按每個節點來核實現場工作，同時也實際完成情況考慮支付進度款。所以，越南工程最好配備專門的進度控制工程師，因設計、供貨、施工等引起的進度計劃變更需及時調整。對施工單位：要求施工單位制定詳細的三級計劃，并提前于OTS至少2個月時間。為確保施工進度能滿足計劃要求，管理方要求施工分包商提交專項進度計劃，如煙囪專項進度、鍋爐鋼結構施工進度等。若某項施工進度已落后，則要求分包商另外編制專項趕工計劃，如循環水系統趕工計劃、主廠房鋼結構趕工計劃。

3.1.2計劃實施及控制

設置進度管理專職進行進度計劃的盤點及維護。現行進度計劃應每月盤點一次，并由施工分包商在每月末上報，由進度管理專職進行數據的維護和盤點。維護和盤點的內容為更新后的三級計劃。為保證三級計劃的有效落實，每周需召開施工會議，確認施工完成情況及下周計劃，若發現有滯后項，要求施工單位立即采取措施進行補救。累積數周且在關鍵路線上的工作，則在月末盤點進行調整，必要時要求施工單位立即提出趕工計劃。

3.1.3糾偏措施

每月對進度計劃進行盤點，檢查各施工分包中重要工作節點是否按計劃完成，如本月未能按計劃完成，則按與施工分包商簽訂的合同中獎懲措施執行。

3.2現場管理

沿海項目為聯合體模式，再加上SEPCC3下的分包商較多，現場施工單位很多，這樣現場接口管理工作量較大。

3.2.1總平管理

項目初始，聯合體雙方就非常重視總平策劃工作，并于2011年3月形成了初步“沿海一期工程總平面布置圖”，其中對施工道路、施工用電、施工用水、生產臨建、生活臨建進行規劃，劃分了生產臨建及生活臨建各自范圍。待施工分包商確定后，又對總平布置圖進行細化，特別是臨設布置、主要施工機械布置、場地安排、力能布置及要求、環保及消防措施、衛生設施及污水排放、交通運輸等作詳細說明。總平面布置圖隨工程建設進度進行多次升版，并向需向EVN報批。針對施工單位多、聯合體各自管理、EVN報批程序等項目特點，為規范各參建單位總平管理，聯合體雙方共同制定總平管理制度，嚴格要求各方遵守。另在道路方面，越南分旱季和雨季，在雨季來臨時，若因主干道未及時硬化，原本泥濘的道路經運土車、挖機等大型機械具經過后會變得更加糟糕。另受循環水管施工、排水箱涵施工等影響，主干道易經常斷路，將嚴重影響鋼結構吊裝等工作。因此，在越南工地最好于鍋爐第一方混凝土前硬化道路，對于極個別臨時道路，需鋪設石子路面，對循環水管管溝、大型承臺基礎等邊坡需做好邊坡處理，防止雨后邊坡垮塌以及基礎下部被掏空等惡劣情況發生。

3.2.2施工用水

沿海一期火電項目廠區施工用水由茶榮省沿海縣供水公司提供，廠區內施工供水主管網由GEDI負責施工且已完成，但EVN需見證管網主要部分的水壓試驗。在聯合體模式下，各方需要規劃各自區域內的用水區域布置。另越南當地經常停水，需提前將預計用水量報EVN，經EVN向當地相關部門申請后，方可正常用水。水量計量（水表必須經過校驗合格、有校驗報告）在水源接通后由施工水源管理單位組織，管理單位及申請方共同參加確認水表讀數，并每月進行計量抄表，確定用水量。施工用水水量計算以讀表數為基準結算。用水施工分包商水費按月統計，水價由基本水價加上損耗（分表值和與總表值差值，按用水比例分攤給各施工分包商）。用水委托管理單位（GEDI）按月做好用水量統計表。

3.2.3施工用電

沿海一期項目現場安裝了四臺1600KVA施工變壓器，變壓器的高壓側由業主負責維護，低壓側由EPC總承包方DEC負責維護。根據EPC合同的要求，DEC向業主提交了全廠的施工用電布置圖，每年11月DEC都會向業主提交下一年的用電計劃。質量安全部門及電氣專工定期都會對現場的施工用電安全進行檢查，對存在的安全隱患要求各用電單位限期整改，防患于未然。

3.2.4施工日常管理

現場巡視

每天對各工作面進行現場檢查，確認分包商各工作面施工情況包括人員、機械投入等。對照各工作面的施工方案及施工計劃，評估現場各工作面施工情況是否相符，進度能否滿足三級進度要求。同時，關注各工作面施工時質量、安全應滿足相關要求。對重大的施工節點，進行全程記錄包括拍照、攝像等，并在信息管理系統中及時上傳共享。

施工方案（WPP）審核

需對施工單位提交的初版施工方案（中文）進行審核，對于重大施工方案需要組織進行會議評審，一般方案由管理方進行審核并將意見返回給施工單位。施工單位在收到評審意見并修改后，提交英文版施工方案，再由管理方確認后，報業主批準。如業主審批結果為RFC（returned for correction），則組織施工單位一同對業主的審批意見進行討論并回復，直到施工方案批準為止。

組織設計交底和圖紙會審

各單位工程開工前，需組織設計院和施工單位及其分包商進行設計交底和圖紙會審。設計交底和圖紙會審一般在施工圖紙發放后二周內進行，以便管理方和施工單位對圖紙進行詳細審核。設計交底和圖紙會審以會議方式進行，管理方做好相關記錄并由各方會簽。對于現場不能解答的遺留問題，要求設計院在一周內給以回復。

施工協調

對于與業主間接口，需嚴格按照EPC合同，若業主不能滿足，則需要會同設計先考慮新方案可行性，然后對業主提出索賠。對于施工單位管理，因分包單位較多，難免有以包代管現象。管理方首先需嚴格要求分包商提高內部管理質量，并主要從報審文件、現場巡檢、驗收等方面加以控制。對于設計修改，每周組織設計院和施工單位召開設計答疑會；對于供貨，管理方則需按進度計劃，提出設備到場時間，隨后根據現場施工情況而進行合理調整。

4.總結

越南與中國一樣，同樣是社會國家，很多風俗習慣、傳統文化等都與中國相似，但越南發展相對落后，所以在越南的國際工程均普遍采用EPC交鑰匙合同模式，但在這種模式下，業主要求承包商不但要承擔起施工管理工作，而且要承擔設計、采購、調試、試運行的管理工作。在管理過程中需考慮政策風險、自然環境風險、合同風險、施工與分包風險、匯率風險等，并有必要充分考慮各種計劃與方案，通過切實的現場管理，把控進度、控制質量。這樣才能逐步在剛起步的越南電力市場站穩腳步。

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