社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題淺析

【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展的必然要求。本文淺析了正確調(diào)整農(nóng)民心態(tài)對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極意義，分析了新農(nóng)村建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)民心態(tài)；發(fā)展趨勢(shì)

在黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中指出“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的原則，對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給出了具體的現(xiàn)實(shí)要求。在中央決策中，新農(nóng)村建設(shè)涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等多種領(lǐng)域，意義深遠(yuǎn)、內(nèi)容深刻，是解決和諧民主社會(huì)新時(shí)期“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的重要指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)豐收是關(guān)系國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本前提。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代化改革的必然趨勢(shì)，是科學(xué)發(fā)展觀在具體問(wèn)題中的具體實(shí)踐。

1.調(diào)整農(nóng)民心態(tài) 調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展積極性

我國(guó)人口眾多，農(nóng)民數(shù)量占人口比重大，廣大農(nóng)民具有相同的生產(chǎn)生活需要，也存在多層次、多樣性的利益需求。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展幾十年來(lái)，跟隨時(shí)代潮流，順應(yīng)農(nóng)民切身利益，把握農(nóng)民切實(shí)心態(tài)制定出的方針政策都極大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展。時(shí)代在變，農(nóng)民心態(tài)也在變。認(rèn)真分析掌握農(nóng)民心態(tài)，時(shí)刻把握農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，順應(yīng)民意，全面 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造就的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重分裂了城市和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“市民”“農(nóng)民”的心里差異也是在那時(shí)根深蒂固于農(nóng)民心中。農(nóng)村土地承包責(zé)任制的實(shí)施給停滯不前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一道曙光，也給農(nóng)村帶來(lái)了先進(jìn)、符合時(shí)代發(fā)展的思想和文化，商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值理論、土地所有等觀念逐步被農(nóng)民所熟悉。隨著對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及自身價(jià)值的理解和融匯貫通，農(nóng)民懂得了用法律等武器維護(hù)自身利益，并通過(guò)自身努力爭(zhēng)取更優(yōu)質(zhì)的生活。在當(dāng)前農(nóng)村依然存在封建消極等小農(nóng)思想，嚴(yán)重影響新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。首先是宗族意識(shí)濃重，獨(dú)立性差，缺少吃苦耐勞勤奮創(chuàng)業(yè)的自信心。遇事就想依靠宗族勢(shì)力，生活在宗族群體的保護(hù)傘下，喪失了自我?jiàn)^斗的意志。我國(guó)農(nóng)村缺乏健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，也阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。小富即安的傳統(tǒng)思想在農(nóng)村影響深遠(yuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)略有發(fā)展，生活條件略有改善就滿足于現(xiàn)狀，不想再尋求更大的提高，這也是農(nóng)民懶惰心態(tài)的表現(xiàn)。封建迷信在有的地方農(nóng)村依然猖獗，這也是我國(guó)農(nóng)民整體文化水平嚴(yán)重偏低造成的。

農(nóng)民消極落后的小農(nóng)心理是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的，是傳統(tǒng)觀念對(duì)農(nóng)民思想的嚴(yán)重束縛。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村一直保持著自然樸素的社會(huì)生產(chǎn)方式，自給自足是農(nóng)民的主要生活來(lái)源。這必然封閉禁錮了農(nóng)民的思想觀念，封建、狹隘、保守一直根深蒂固于農(nóng)民的思想中。農(nóng)村教育文化普及相對(duì)薄弱，由于各種因素思想政治工作沒(méi)能在農(nóng)村及時(shí)高效開展。我國(guó)農(nóng)民中受過(guò)高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，農(nóng)民文化水平普遍偏低也給思想政治工作的開展造成障礙。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)也就成為了新農(nóng)村建設(shè)中十分重要的課題。針對(duì)農(nóng)民自身特點(diǎn)，建立獨(dú)特的農(nóng)村文化宣傳體系，真正了解農(nóng)民需要什么，讓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更加符合民心民意。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干問(wèn)題

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)支撐全局的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)涉及的條件已完全成熟，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的客觀矛盾也日益凸現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)空前向好，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大背景下，農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)也將面臨歷史性變化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整基層農(nóng)村管理制度。改革開放我國(guó)農(nóng)村廢除人民公社體制改為實(shí)行村民委員會(huì)制度，以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行村民自治。對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，自我管理的村民委員會(huì)是農(nóng)民集體社會(huì)生活的共同體，但人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)等制度體制的影響依然留存，村民委員會(huì)仍帶有一定程度政府行政構(gòu)建的特性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”仍有沿襲，在宏觀體制上國(guó)家依然通過(guò)行政手段向農(nóng)村索取生產(chǎn)資料，村民委員會(huì)服務(wù)于政府行政機(jī)構(gòu)，農(nóng)民圍繞“行政任務(wù)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村民委員會(huì)服務(wù)于村民需要的功能進(jìn)一步被削弱。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本需要。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村面貌變化、農(nóng)民收入增加，但與城市發(fā)展相比仍存在較大差距。不僅是經(jīng)濟(jì)水平落后導(dǎo)致的農(nóng)民收入較低，社會(huì)公共服務(wù)及精神文化建設(shè)也沒(méi)有切實(shí)的保障。打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，享有城市居民相同的社會(huì)保障待遇是現(xiàn)階段我國(guó)廣大農(nóng)民最熱切的期待。我國(guó)持續(xù)推行的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要新農(nóng)村建設(shè)作為支持。我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割體制使城鎮(zhèn)化建設(shè)遠(yuǎn)低于工業(yè)化發(fā)展速度。城市和農(nóng)民人口嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，城市需要專業(yè)人才的同時(shí)農(nóng)村滯留著大量剩余勞動(dòng)力。改革開放和工業(yè)化完善需要城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，支持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面全面貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)村政策結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路探討

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一貫堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針政策，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改革，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)主體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要解決的核心問(wèn)題，是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民基礎(chǔ)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，在本質(zhì)上提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在含金量。農(nóng)村義務(wù)教育做為農(nóng)村事業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域應(yīng)得到優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)政府進(jìn)一步明確九年制義務(wù)教育在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中的特殊地位，各級(jí)財(cái)政要積極承擔(dān)起義務(wù)教育的資金責(zé)任，適時(shí)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，改善義務(wù)教務(wù)在農(nóng)村不普及的現(xiàn)狀。增加農(nóng)民接受教育的機(jī)會(huì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。免費(fèi)為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，著重培養(yǎng)有技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，農(nóng)民缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)，僅依靠過(guò)去的種田方式完全不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)到農(nóng)民身邊，培訓(xùn)農(nóng)民新型高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率同時(shí)，也極大的增強(qiáng)了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搞生產(chǎn)的決心和信心。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，更要滿足農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民增加收入的需要。目前我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)資料剛剛得到保障，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)、為農(nóng)民提供完善的社會(huì)保障成為下一階段的重要任務(wù)。政府要采取積極措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理部署城鄉(xiāng)建設(shè)需要的物質(zhì)資料。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策導(dǎo)向，切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。研究建立農(nóng)民生活保障制度，公平統(tǒng)一銜接社會(huì)福利體系，同時(shí)建立農(nóng)村應(yīng)急救濟(jì)福利制度。理順城鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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