1911年武昌起義爆發后,清王朝面臨崩潰之勢。當時日本朝野在“利用中國各派保證日本在華利益”的大前提下,產生了所謂“支持清朝”派、“支持革命黨”派和“支持袁世凱”派。日本浪人川島浪速屬于“支持清朝”派,他提出所謂中國“南北分治”的論調:即促使清廷與革命黨人停戰,實現“分治”,繼而在中國北部建立一個日本控制的傀儡國家。
在此“設想”下,川島浪速開始聯絡清王朝宗社黨人、肅親王善耆。1912年初,宣統退位的大局已定,川島浪速竭力勸說善耆逃出北京,以“滿蒙為根據地進行匡復大清社稷活動”。不久,善耆乘船去旅順,完全陷于日方控制之下,川島浪速再利用善耆的名義,開始從事分裂中國的勾當。
為了組建一支傀儡武裝,川島浪速聯絡日本陸軍通過“滿鐵”把足夠裝備一個步騎混成旅團的武器彈藥,當作普通貨物由南滿鐵路運達公主嶺,全部存入公主嶺的三井倉庫。不久,川島認為時機到來,讓日軍大尉松井等人把武器彈藥裝上50多輛大車、偽裝成農具運往內蒙古,交給宗社黨人。
但此時,這批武器的行蹤被已經表示支持共和制的東北“實力派”趙爾巽、張作霖獲悉,他們立即派駐鄭家屯統領吳俊陞以武力阻止此批武器彈藥運走。6月7日,吳俊陞部下萬福麟、石得山、巴英額三名營官指揮的百余名騎兵終于追上了松井一行,要求松井交出武器。松井予以拒絕,結果雙方發生戰斗,松井被打成重傷,13名日本人被擊斃,武器彈藥被全部燒毀。
不久,川島浪速被急電召回東京,他策劃的所謂“滿蒙獨立”鬧劇,就這樣迅速失敗了。