增權視角下外來婦女城市融入問題研究

摘 要：受傳統文化和就業觀念的影響以及女性自身的生理特點，女性不論是在工作還是在社會生活的其他方面都存在著一些問題，特別是外來婦女的城市融入問題在今天日益凸顯出來。因此，打破傳統的“婦女是弱者”的敘事觀念，結合增權的相關理念為婦女增權，促進婦女更好地適應新的社會環境，盡快融入城市生活具有重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞：增權;外來婦女;城市融入

中圖分類號：C913.68 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0047-02

關于婦女城市融入問題國內外學者有著不同的研究成果，下面將不同學者的相關研究概括為以下幾個方面：黃曉燕以天津市為例，從信息知識、職業發展、權益維護、城市生活技能、人際交往和健康衛生等維度探討了女性新市民城市融入過程中的需求問題，提出了外來女性新市民社會工作服務模式，然而她沒有從賦權的角度來研究這一群體[1]。楊建霞論述了20世紀80年代以來農村外來媳婦嫁入地的社會融入與政治參與，著重強調了政治參與及其影響因素，并沒有結合社會工作來談這一問題[2]。王明宣、陸杰華從傳統的性別歧視、戶籍制度、文化生產者的參與和推動、婦女非政府組織的較低發展四個層面闡釋了流動女性產生消極性別認同的原因[3]。陳樹強認為“增權”并不是簡單地給予案主權力，增權是挖掘或激發案主的潛能，增強自我效能感，“增權”又可以稱為“賦權”、“增能”等，在這里統一使用“增權”[4]。

由此可見，對于外來婦女融入城市問題的研究已經取得了一定的進展，但是大多沒有從增權角度對這一群體進行研究，還有一些并沒有結合社會工作這一專業來談。本研究根據實地訪談和實地觀察，從增權角度對影響婦女融入城市的因素進行了分析，彌補了以往研究的不足。當然，在解決對策的操作化上還有待于進一步完善。

一、理論架構和研究方法

（一）理論架構

“增權”理論又稱為增能、充權和激發權能理論，增權理論最初是被用來解決種族問題的，其后擴展到弱勢群體的研究中，并成為社會工作中的一個核心概念。增權理論通常由權力、無權、去權、激發權能等概念構成，其核心是權能。權力通常指行動者在社會生活中所擁有的各種獲取資源的能力，它既是一種客觀事實，又是一種主觀感受，即權力感。無權是和權力相對的概念，不僅指缺乏權力或資源的一種客觀狀態，而且也包含個體的主觀感受，它促使人們形成消極的自我觀念及自我效能感。

隨著女權主義的興起，增權理論擴展運用到婦女與發展研究領域。對于外來婦女來說，一方面，作為外來人口受到種種限制;另一方面，傳統的觀念使女性在就業、生活、人際交往等各個方面處于不利地位，在城市融入的過程中更加處于無權狀態。對于婦女增權的具體方法，巴特里沃拉提出了一個包含整合性、經濟發展、增強意識和組織三個維度在內的婦女增權框架。

（二）研究方法

本研究以定性研究為主，通過對參加新蘇州人婦女融入項目的成員開展個案訪談，對影響外來女性融入城市的不同因素進行了預估，得出了影響外來女性融入城市的因素。結合相關的文獻資料和正在開展的“新蘇州人婦女融入項目”，從“增權”視角出發，總結出了相應的服務策略。

1.觀察法

根據觀察過程的控制程度和觀察內容的標準化程度，觀察法可分為結構式觀察和非結構式觀察，根據觀察的對象當時的情況，可以分為直接觀察和間接觀察。通過參與新蘇州人婦女融入項目我們對外來婦女的生活現狀，城市融入過程中的影響因素和項目存在的問題有了一定的了解。

2.訪談法

訪談法是與文獻、問卷、觀察等同等重要的方法，在本研究的實際調查過程中，采用結構式訪談與非結構式訪談相結合的方式。訪談對象主要包括項目負責人、外來婦女、心理咨詢師等專業人群。通過訪談，對該項目的運行狀況、外來婦女城市融入中存在的問題和相關的專業服務有了初步認識。

二、新蘇州人婦女融入項目的評估

通過新蘇州人婦女融入項目的評估，一方面，認識到外來婦女城市融入中的影響因素;另一方面，還對該項目有了一定的認識，即對外來婦女和項目本身兩個方面進行的評估。結合相關理論、取得的成就和存在的問題，更好地幫助外來婦女增權。

（一）對外來婦女的評估

在對外來婦女的訪談過程中，我們了解到影響外來婦女城市融入的因素是多方面的，如：蘇州方言、蘇州地區的風俗習慣、工作及待遇、相關的社會保障、社會支持網絡等。

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問：您和誰一起來蘇州的？

答：女兒和女婿都在這里工作，跟女兒過來的，正在找工作。

問：那您的丈夫來了嗎？

答：有時會來。

問：您想找個什么樣的工作？

答：我剛到蘇州人生地不熟，有個臨時性的工作就可以啦，比如說幫被人偶爾看一下孩子，打掃一下衛生等。

問：您覺得在蘇州生活這段時間感覺怎么樣？

答：不習慣，空氣沒有村里新鮮，物價也比較高了，買東西都不舍得。

問：對這邊的風土人情、文化有什么不適應的嗎？

答：唉，別提了，方言根本聽不懂，和很多本地人交流比較困難，買個東西，找個說話的人都比較難。

通過這段談話我們可以看到外來婦女在城市融入過程中擔心自己的工作問題，特別是剛來蘇州的婦女很難找到一份相對穩定的工作，大多從事一些臨時工。對蘇州的方言很不適應，在與本地人的溝通交流上存在一定的障礙，在訪談過程中也了解到一些四川來的婦女對蘇州的飲食不太適應。總之，外來婦女在經濟、文化習俗、飲食習慣等很多方面處于無權和失權狀態。

（二）對項目的評估

新蘇州人婦女融入項目主要是從文化角度開展的一個服務項目，其中包括探尋蘇州文化，了解蘇州歷史，學習蘇州方言，學做蘇州菜等，這對外來婦女融入蘇州會起到一定的促進作用。

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問：您好，陸主任，當初您參與公益創投為什么要選取外來婦女這一群體呢？

答：嗯，我覺得有兩個方面的原因，第一，婦女領域申報的項目相對較少，成功的概率大;第二，新蘇州人這一群體在蘇州人口中比重相當大，婦女比較多;第三，外來婦女有文化融入等方面的問題。

問：那您是如何看待文化融入的？

答：我覺得文化融入包括語言、飲食等方面，外來婦女在語言溝通上存在障礙，對此我們開展了學說蘇州話，同時還有學做蘇州菜，了解蘇州歷史文化等活動。

從社會性別的視角看，該項目沒有突出外來婦女這一群體的特殊需求，比如：在訪談中了解到的工作中歧視問題等，增權形式比較單一，導致“增權乏力”。

三、外來婦女的增權路徑

結合相關理論、外來婦女的特點、現狀以及新蘇州人婦女融入項目，對外來婦女的增權可以從個人和組織層面、經濟層面、文化層面、制度層面四個方面開展，最終促進外來婦女更快更好地融入城市。

（一）個人、組織層面

個人層面的增權主要是指個體得以控制自身的生活能力以及對所處環境的融合與影響能力，強調個人自身的生活能力和影響社會環境的能力的提高，注重個體自我效能感的提升，以及改善、改變環境和自我的行動。針對外來婦女最重要的是提高她們的主動融入意識，倡導新蘇州人而不是外地人的理念，鼓勵她們積極參與項目活動，不斷學習，善于表達，勇于結識新的朋友，構建自己的社會支持網絡。同時，還應該積極參與相關的教育培訓活動，不斷提升自身的人力資本。針對那些存在嚴重問題的外來婦女，應該在開展小組的同時輔之個案工作，實行資源鏈接，進行心理疏導，促進其更好地融入城市。

在訪談中我們看到了“老鄉一族、同事一族”的團體現象，針對這一情況可以建立外來婦女服務協會，為外來婦女不同方面的開展服務，也可以建立外來婦女手工藝學習小組等團體，鼓勵外來婦女發揮自身潛能，參與其中，在活動中認識到自身的價值，找到群體歸屬感，更好地融入城市生活。

（二）經濟層面

首先，應該在全社會進一步倡導男女平等和本地人、外地人平等的觀念，婦女也是社會的推動者，外來人口也是促進城市繁榮發展的重要力量，形成外來人口和本地人互相學習、互相融合的局面。其次，應該以社區為單位，建立一個針對外來人口的就業中心，安排專門的人員負責外來婦女就業信息的提供。最后，企業可以嘗試設置專門的針對外來人口的培訓部門和人員，給予外來人口特別是外來婦女特殊的照顧。

（三）文化層面

開展學習蘇州話，規范普通話，學做蘇州菜的活動，鼓勵外來婦女了解和認識蘇州歷史、蘇州的文化、風土人情、社會理念等。幫助外來婦女融入蘇州市井，可以安排外來婦女和蘇州本地人一起參與活動，如：一起游覽蘇州地區的名勝古跡，蘇州本地人做導游等。增加彼此之間的了解，促進外來婦女更好地融入蘇州市井，構建社會支持網絡，逐步形成身份認同，增強歸屬感。注重外來婦女子女的教育和照顧，防止社會歧視的代際傳遞現象出現。

（四）制度層面

在對工會的調研過程中，了解到幾乎沒有針對外來人口的照顧政策，專門針對外來婦女的政策更是少之又少，嚴重影響了外來婦女的城市融入。政府和相關的政策制定者應該評估外來婦女的生活狀況，了解她們存在的問題，制定相關的政策和法律法規，將社會性別的理念貫穿于政策的制定和執行過程中，建立“性別”和“外來人口”敏感的干預機制。科學定位“三社互動”下的社會工作發展模式，倡導并推廣“1+1”（1區1社工）的運作模式，保證活動的專業化，以社區為平臺促進外來婦女更好地融入城市。

參考文獻：

[1]黃曉燕.新市民社會融入維度及融入方式—以天津市外來人口為例[J].社會科學家，2010（3）.

[2]楊建霞.20世紀80年代以來農村外來媳婦嫁入地社會融入與政治參與研究述評[J].四川行政學院學報，2012（6）.

[3]王明宣，陸杰華.關于當代中國女性流動人口性別認同的研究[J].當代中國人口，2009（3）.

[4]李鳳琴.“增權理論”視域下少數民族婦女發展研究—以云南少數民族婦女發展為例[J].北方民族大學學報，2011（4）.

[5]李強，許松.走向增權的婦女發展—西方婦女增權理論研究述評[J].南京人口管理干部學院學報，2010（7）.

[6]楊菊華.流動人口在流入地社會融入的指標體系—基于社會融入理論的進一步研究[J].人口與經濟，2010（2）.

[7]裴諭新.性、社會性別與充權：關于四川地震災區婦女刺繡小組領袖的個案研究[J].婦女研究論叢，2011（5）.

[8]呂青.流動婦女的邊緣化與性別敏感干預機制的建立[J].科學·經濟·社會，2010（1）.