簡論高等教育不平等的現狀

摘 要：隨著“知識爆炸”時代的到來，使得我國高等教育發展面臨諸多挑戰，而中國目前貧富差距依舊很大，高等教育不平等現狀日益凸顯。按照不同維度將社會分成不同屬性的層次，從不同的社會分層角度探討高等教育是如何因為社會分層而產生不平等，并從宏觀和微觀相互建構的角度分析這種不平等的深層原因，并針對這種情況提出從經濟、制度、觀念等方面加以入手解決，以促進教育資源的合理分配與最大公平。

關鍵詞：社會分層;高等教育;社會流動;不平等

中圖分類號：C91 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0049-03

一、問題的提出

隨著當今世界的發展，社會對科技和知識的要求與日俱增。尤其在后工業時代，知識和技術越來越重要，理論知識將成為社會的“中軸”。我們姑且不論是不是進入后工業社會，但是卻能明確地肯定一點就是社會的進步將取決知識的增長。而高等教育作為培養高級人才的社會機構和方法，其地位的重要性也日益凸顯。無論是對宏觀的社會還是微觀的個人來說，高等教育對推動其發展都具有不可忽視的重要意義。正是由于其地位顯著，高等教育的平等才成為社會的普遍追求。

隨著中國城市化進程的加快，我國城市化水平已經有了很大的進步，城鎮戶口比例也呈現上升趨勢。不可否認的是，隨著經濟的發展、生活水平的提高、思想觀念的進步，農村出身的大學生在絕對數量上也越來越多，但是在擴招的基礎上，農村大學生所占比例卻越來越少，城鄉差距也在逐年增大。

高等教育區域差距是顯而易見的。雖然高等教育選拔人才以分數為統一口徑，實現了形式上的公平，但由于目前高等教育已經走向省份自主命題選拔人才的路徑，因此，這種差距表現在，不同地域之間在不同的教育水平和考試難度基礎上，各院校之間在各省招生的人數與考生總數比例差距極大，很容易看出來招生比例的嚴重不均等，尤其是很多的重點大學。

隨著高等教育擴招的進展，國家對少數民族實行各種招生優惠政策，提高了少數民族的入學比例。從實際情況中可以看出來，近十年來，少數民族的高等教育不公平程度正逐漸縮小，但仍需進一步努力。這種公平的實現主要依靠國家的制度性措施，而這些制度性措施往往傾向于對少數民族實行各種優惠，例如少數民族加分政策。這些制度性優惠政策本意在于彌補少數民族教育水平的落后，但也容易出現很大漏洞，如果不能合理調整，對非少數民族學生反而會衍生出新的不公平。

二、文獻綜述

高等教育不平等問題是一個歷史性問題，如果以改革開放為分水嶺，可以看到改革開放前后高等教育不平等的不同表現。即使目前國內諸多學者在致力于推動高等教育公平上做出了重要貢獻，他們分別以不同視角探討了高等教育分層的問題。但是，總體來講，他們沒有全面充分發掘高等教育不平等的表現，而只是片面的局限于某一點，大都忽視了民族之間的新的不平等以及性別不平等;其次，他們將這種不平等的表現過分歸咎于政府或者社會，忽視了家庭背景因素對高等教育不平等的作用;再次，在歸因時有經濟決定論色彩，特別是在分析城鄉差距上，往往認為這是城鄉經濟發展差距所決定的，這種差距決定了城鄉教育資源分配的差異，從而導致落后地區教育水平的滯后，這些地區考生沒有很強的競爭力，從而難以與發達地區考生相抗衡，從而導致城鄉比例失衡。本文從社會分層的角度全面闡述了高等教育不平等的表現，并從社會和個人相互建構的角度分析這種不平等產生的原因;認為不平等的產生不僅僅是經濟發展的差距導致的，而是一個復雜的過程，涉及經濟發展、制度措施、文化觀念、家庭背景等諸多方面。

三、概念界定

本文中，筆者將著重定義兩個重要概念，以方便讀者明晰論述方向，同時縮小研究范圍。

（一）高等教育不平等

筆者主要研究的高等教育不公平主要是指教育起點的不公平，在高等教育上則指高考招生不平等。如果嚴格的以高考分數來決定不同人該享受何種高等教育，就很難實現最大限度地公平，因為城鄉之間、區域之間、民族之間的教育背景不同，顯然也不能僅僅依靠這個單一指標。因此，將高考分數同制度措施相結合對高考弱勢群體是有幫助的，也是有利于實現最大限度公平的。但同時，這種制度措施本身的好壞及執行情況也容易導致新的形式上的不平等。現代社會的發展要求實現正義和公平，尤其是機會公平——即每個人都有選擇改變身份和地位的機會。因此，高等教育起點不平等也就是入學機會不平等，這對個人和社會的發展都具有不利影響，下文將著重論述。

（二）社會分層

著名社會學家涂爾干雖然沒有直接論述社會分層，但其理論取向卻認為社會分層是社會分工的必然結果，其對社會整合、發展具有積極意義。其實，相對于階級和階層理論，社會分層的意義更為寬泛，可以涵蓋階級和階層。社會分層是按照一定的標準將人們區分為高低不同的等級序列。社會學家們發現社會存在著不平等，人與人之間、集團與集團之間，也像地層構造那樣分成高低有序的若干等級層次，因而借用地質學上的概念來分析社會結構，形成了“社會分層”這一社會學范疇。所以，只要是社會上普遍存在的因為某種外在屬性而將社會不同群體分成不同等級序列，受到不同待遇，就可以認為存在著社會分層。如果將地域、城鄉、民族、性別等因素作為分層的標準，我們可以看到高等教育對不同層次的群體實行了不公平的對待。

四、高等教育不平等現狀

社會分層嚴重影響了高等教育的平等，在這一部分，筆者將分別從城鄉、區域、民族等維度劃分不同的社會分層，并從該角度闡述高等教育不平等的表現。

（一）城鄉差距

從小學一直到大學，筆者深刻地感受到班級里農村同學的比例在逐年下降，這不得不說是社會發展進步的必然結果。另一方面，隨著社會的發展，教育的擴招，農村學生本應享受更好、更平等的教育，可是現實卻是教育的城鄉差距正在逐年拉大，特別是在高等教育的選擇上，農村學生越來越被排斥在機會之外。

（二）區域差距

除了城鄉之間的差距外，區域差距還表現在不同城市、不同省份之間。對于高等教育來說，區域差距主要體現在錄取過程中的分數線的區域差異和深層次的錄取比例等方面的差異。高考錄取分數線的差異主要是針對現實區域之間教育水平差距的制度性選擇，是對理想公平的追求，但在事實上已經影響了高考的區域性公平問題;高考錄取比例的區域不平衡也是高考制度分省定額錄取的制度安排的結果。

（三）民族差距

如前所述，高等教育的民族差距正在逐漸減小，各民族在接受高等教育的比例與人口比例基本持平。因此，少數民族不平等的歷史正在逐漸改變，筆者認為通過少數民族地區的經濟發展和制度措施，少數民族最后將實現公平的受教育權。但是在此過程中容易形成一種新形式的民族不平等，即下文將論述的由于國家積極制度的漏洞所造成的對漢族的不平等。傳統社會中，一個人后天的身份和地位往往受到先賦性身份影響，而現代社會如果要實現真正的公平正義就應該摒棄這種落后的以先賦性身份決定個人命運前途的風習，強調個人后天努力的自致地位。所以，從本質上講，為了實現少數民族和漢族在高等教育機會面前的平等，真正長期有效的機制是實現區域和民族的協調共同發展，普遍提高不同民族的經濟和教育水平，從而實現真正的公平，這種公平建立的基礎是普遍發達、沒有差距的經濟發展和教育水平，而不是因為民族身份享受的優惠政策。當然，不可否認的是，在現實的情況下，難以很快實現這種進步，只能以制度性優惠政策來保證最大限度的公平。其前提是這種制度性政策必須在嚴格監督下合理執行，否則容易產生新的不公平。

五、現狀分析

高等教育分層是個歷史性的問題，傳統上諸多關注此問題的學者往往將問題的根源歸因為國家制度措施或者區域間經濟發展差距。筆者認為，這是一種還原論的觀點。高等教育分層是個復雜的問題，它在宏觀上受到經濟、制度、文化等因素的制約，在微觀上受到家庭和個人的影響，是宏觀社會和微觀個人之間互動的結果，二者之間相互建構，共同推動了高等教育的不平等。

（一）宏觀分析

1.經濟發展。經濟因素雖然不能作為解釋高等教育不平等的唯一因素，卻是不平等產生的根源。這是顯而易見的事實。而隨著中國經濟發展水平的總體提高，城鄉差距、區域差距、民族差距等問題卻越來越突出，成為制約當前社會發展的瓶頸。長期以來形成的城鄉二元對立的格局仍然沒有被打破，區域經濟發展差距日益拉大，這在根本上影響了城鄉之間、區域之間、民族之間的教育水平和資源分配，從而在深層次上阻礙了教育公平的實現。

2.制度因素。從某種因素上來說，國家制定的制度措施在一定程度上彌補了經濟發展差距導致的教育資源分配不公平，是教育理想公平的一種訴求。但是在另一方面，卻構建了新的不公平形式。在這里，筆者想區分兩種制度因素。第一，積極制度，即國家以成文的方式規定的合法的制度措施。例如國家規定的少數民族加分政策，其初衷雖然是為了在制度上彌補少數民族教育水平落后導致的高等教育不平等，但如果沒有合理評估和監測執行，搞身份認同制的一刀切，很容易引發制度漏洞，被少數人所利用，引發消極影響。因此，對此類積極制度優惠措施必須予以合理評估和嚴格監控。第二，消極制度。即阻礙高等教育平等的制度，這種制度往往是歷史遺留下的產物，例如戶籍制度。除此之外，消極制度還包括面對日益不公平的形勢下，國家的不作為現象，這是一種隱性的消極因素。不作為就是某種程度上的縱容。在高等教育擴招的基礎上，國家沒有適時提高農村考生的入學比率，反而加大了城鄉差距;在區域招生比例差距明顯的基礎上，國家沒有提高落后地區和考試大省在高校錄取的比例。這些不作為現象顯然正加劇高等教育的不平等。

3.文化因素。這里所說的文化因素是指狹義的風俗觀念因素，是不成文的卻潛移默化地影響人們行動和行為的規范和準則。以農村的傳統風俗為例，落后的性別觀念如男尊女卑，狹隘的小農經濟觀，讀書無用論等等思想觀念也在某種程度上是農村子弟入學的門檻。與此同時，地區的文化因素又深刻地受到當地經濟發展和生活水平的影響，并成為制約經濟社會發展的重要因素。因此，二者之間的相互建構更加影響了高等教育的公平實現。

（二）微觀分析

這里主要體現在現代家庭背景下人們對高等教育的選擇意愿。這種家庭背景包括家庭經濟條件、父母受教育程度等，它在微觀上影響了個人是否能夠享受到高等教育。

1.家庭經濟條件。以農村或者不發達地區為例，即使高等教育能夠為其提供機會，受到家庭經濟條件的制約，農村高考生也往往主動或者被迫放棄這種機會。國家經濟的快速發展并沒有真正有效地減小收入差距。農村家庭經濟條件不能得到改善，在高等教育收費和物價上漲的基礎上，農村子弟進入大學對家庭來說是一個極大的負擔，從而放棄接受高等教育的機會，尤其是農村女性。

2.父母受教育程度。父母受教育程度在一定程度上決定了他們對高等教育的看法。如果他們能夠將高等教育與子女職業發展、地位變動聯系起來，往往能夠支持子女接受高等教育，即使沒有充裕的經濟支持，也會盡最大努力實現這一點;相反，如果在觀念上已經否定了高等教育的作用，顯然不利于子女順利進入大學學習。可以說，這是一種相對傳統和落后的小農經濟觀，即子女一旦成為合格勞動力，就迫使其進入勞動領域，而不再讓其接受更高程度上的教育和發展。相反，在發達地區，如果家庭條件和父母都能夠允許子女接受高等教育，其進入大學的比例顯然要高于落后地區和廣大農村子弟。

3.宏觀微觀的相互建構。之所以說高等教育不平等是一個復雜的問題，主要是它受到宏觀和微觀相互建構的影響。地區的經濟發展水平、國家的制度措施、區域的文化觀念在某種程度上深深的影響到了人們的家庭背景，影響人們的生活條件和觀念，從而影響人們的選擇意愿，不同的選擇決定了個人是否能夠享受高等教育;而地區受過高等教育的人口又對其經濟發展、制度措施、文化觀念產生深遠的影響。通過上文的論述和分析，我們可以充分發現無論是高等教育城鄉、區域、民族還是性別差異，其形成都不是單方面的因素造成的，而是多種因素和機制互相建構、互相影響的產物。這啟示我們，解決高等教育不平等的問題，絕不能單從經濟和制度等方面入手，而應該有整體和系統的眼光，綜合把握各種因素的相互間作用，從而推動其良性互動。

六、結語

正是因為這種不平等是多種因素交互作用、相互建構的產物，因此，解決問題的思路也應該是從不同層次入手。從根本上講，促進不同地區經濟發展水平的均衡發展，提高不同區域的教育水平，是減小教育不平等的關鍵;國家不能忽視教育不平等的影響，更不能放任縱容，而應該制定積極制度，廢棄歷史遺留下的消極制度，應充分考慮各種制度措施的影響和后果，加強評估和監控，實現制度在減小不平等方面的作用;對于農村地區的文化風俗觀念，國家有必要對其進行改造和糾正，而這又進一步依賴于教育的平等;至于微觀層次上，轉變觀念，改變高等教育選擇意愿是家庭和個人面對教育不公平時應該著手努力的。任何時候，都應該將這些因素綜合起來加以考察，以相互建構的觀點將其合理統一起來，協調發展。

參考文獻：

[1]楊東平.從權利平等到機會均等——新中國教育公平的軌跡[J].北京大學教育評論，2006，4（2）.

[2]周作宇.教育、社會分層與社會流動[J].北京師范大學學報，2001（5）.

[3]洪巖璧，錢民輝.中國社會分層與教育公平——一個文獻綜述[J].中國農業大學學報，2008，25（4）.