分段培養財務管理專業人才保障機制研究

摘 要：在界定保障機制內涵的基礎上，進而提出分段培養項目實施的各種保障機制。制定財務管理專業質量標準，為項目實施提供制度保障;成立項目領導小組和專業建設委員會，為項目實施提供組織保障;打造一支優秀的教師團隊，為項目實施提供師資保障;建立多層次的校內外實訓基地，為項目實施提供實訓條件保障;構建多路徑的資金籌集渠道，為項目實施提供資金保障。

關鍵詞：高職;應用型本科;分段培養;財務管理專業;保障機制

中圖分類號：G42 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0141-02

為建立和完善與現代產業體系相適應的職業教育體系，滿足江蘇經濟社會發展和產業轉型升級對技能型人才的需要，蘇教高〔2012〕12號文件《省教育廳關于公布2012年現代職教體系建設試點項目的通知》公布了高職與應用型本科“3+2”分段培養項目12個。2013年開展高職與應用型本科“3+2”分段培養項目的院校增加至25所。2014年三年制高等職業教育與應用型本科“3+2”分段培養項目增至86項，其中，無錫商業職業技術學院獲得3個專業試點，分別是財務管理專業、會計與審計專業和旅游管理專業，3個專業共錄取“3+2”分段培養試點項目學生150人，平均錄取分數比江蘇省高職省控線高出100多分，部分學生達到本二分數線。財務管理專業是無錫商業職業技術學院和南京財經大學實行“3+2”分段培養。目前高職與應用型本科分段培養項目的研究主要集中在項目實施的意義、項目的一體化人才培養方案等方面，而且研究較深入，但是對項目實施的保障機制研究較少。項目試點能否成功，關鍵取決于有沒有充分的保障機制，因此，以財務管理專業為例來研究高職與應用型本科“3+2”分段培養項目的保障機制，具有較強的實踐指導價值。

一、保障機制的內涵界定

1.保障機制的含義。機制是指包括法律法規政策在內的制度組織，以及基于這些制度組織建立起來的機構組織和各制度、機構組織相互作用的內在規律和運行規則[1]。保障機制是機制按照功能來劃分出來的概念，機制按照功能劃分，可以分為激勵機制、制約機制和保障機制等。本研究保障機制是指高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才這一試點項目得以順利實施，達到項目設計目標的政策制度、組織結構、人力資源和經費投入等方面的規律和特點。

2.保障機制的構成要素。要研究高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才保障機制，應解構各要素，盡管該項目保障機制由眾多要素構成，但是眾多的要素可以大體歸為人、財、物和環境等方面。權威的專業質量標準為項目實施指引了方向;專業委員會為項目實施提供組織保障;優秀的師資團隊為項目實施提供人力資源保障;充足經費投入為項目實施提供物質保障;穩定的實訓基地為項目實施提供環境保障。

二、構建高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才保障機制

1.制定財務管理專業質量標準，為項目實施提供制度保障。專業質量標準是由國家有關部門頒布的強制性的各專業的科學規范和基本要求[2]。財務管理專業質量標準應包括以下主要內容：專業對應的相關職業崗位、專業所需的知識要求、專業所需的職業技能、核心課程體系、核心課程標準、舉辦專業的基本條件和專業教育質量評價指標體系等。財務管理專業質量標準應由教育部牽頭，組織政府、行業、企業和院校專家參與制定，并向社會廣泛征求意見，結合意見修改后定稿，由教育部統一頒布實施。制定財務管理專業質量標準，既要考慮整體性，又要考慮不同層次的獨立性;既要注重各層次的職業性體現，又要考慮職業資格的分層融入，為項目實施提供權威的制度保障。

2.成立項目領導小組和專業建設委員會，為項目實施提供組織保障。首先，合作分段培養的本科院校和高職應針對該項目專門成立項目領導小組，小組成員來自兩所合作院校的學院、分院和系（或教研室），學院層面的領導主要擔負項目實施中各種問題的決策，分院層面的領導主要擔負項目的各種問題決策之后的執行和推進，系（或教研室）層面的人員主要去完成項目實施的各項具體事務。

其次，創新校企合作體制機制建設，借助職教集團平臺，成立財務管理專業建設委員會，成員構成既有來自政府方面的專家和本科院校的領導和專家，又有來自行業協會的專家、企業方面的專家以及高職院校的領導和專家，形成“政行企校”共同辦學，提高辦學質量。財務管理專業建設委員會主要在分段培養項目人才培養方案的制定、課程標準的制定、實習實訓條件建設和師資隊伍建設規劃等方面提出建設性意見，項目領導小組再根據意見進行修改完善，提交財務管理專業建設委員會審定，實施時按照審定的內容執行完成。通過成立項目領導小組和財務管理專業建設委員會，為項目實施提供組織保障。

3.打造一支優秀的教師團隊，為項目實施提供師資保障。由于項目的特殊性和探索性，需要一支既要理論基礎好，又要實踐能力強的教師團隊，整個項目的師資團隊成員主要來自兩所合作的院校有豐富教學經驗的優秀教師和來自企業有過硬技能的企業專家。首先，針對項目制定師資隊伍建設規劃，結合合作院校的現有師資情況，統籌安排5年的授課教師和學業、專業輔導老師。其次，采取多途徑提升職業院校教師的理論水平和科研能力，可采取的措施有：支持職業院校教師繼續教育學習，鼓勵教師攻讀在職博士，有目的、有計劃提升教師的學歷學位，提升教師教育教學水平;有序安排教師參加國級、省和市級骨干教師培訓，到企業掛職鍛煉，提高教師隊伍的實踐教學能力;有計劃安排教師到國外進修學習，學習國外先進的教學理念和經驗，保持與國外專家學者的溝通交流，從而使分段培養項目教學立足國內一流水準，力爭達到國際水平。第三，提升本科院校教師的職業實踐能力，可通過企業實踐和國外訪學等形式實現。第四，注重合作院校教師的互動交流。每年可選派高職院校教師作為訪問學者到本科院校學習，學習本科教育內容和教學方法。本科院校也可安排教師到高職院校指導教學和為學生做專業講座等。通過雙向交流，保證項目對接的縱向完整性和獨立性。

4.建立多層次的校內外實訓基地，為項目實施提供實訓條件保障。高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才，要想真正實現人才培養目標，那就必須要突破實訓條件建設的瓶頸問題。在確立多層次的實訓項目基礎上，加大校內外實訓基地建設。財務管理專業的實訓項目主要有財務管理崗位認知實訓、單元模擬實訓、項目仿真實訓、綜合模擬實訓、企業專業實習和頂崗實習等。

首先，高職院校應著力開發一批校外實訓基地，行業要多樣、企業規模要多樣，滿足學生崗位認知實習需要。建立先進的校內實訓基地，完成單元模擬實訓、項目仿真實訓和綜合模擬實訓等。還要開發緊密合作的校外實習基地，完成學生的專業實習和頂崗實習等。其次，本科院校應注重高端實訓基地的開發，為學生進行財務問題研究和資本運作能力提高提供更好的實踐場所，避免和高職階段實踐能力訓練的簡單重復。實施高度仿真教學，拓展實踐教學平臺以打破時空障礙，為學生的學習提供良好的條件，實現合作雙方教學資源的廣泛共享。

5.構建多路徑的資金籌集渠道，為項目實施提供資金保障。資金籌集渠道是指項目取得資金的來源。也就是誰來提供資金。目前，項目的資金籌集渠道主要有：財政性資金、銀行信貸資金、非銀行金融機構資金、企業資金和民間資金等。首先，省市兩級政府應針對試點項目投入專項經費，合作院校也應針對項目投入配套經費支持，這部分資金屬于國家財政性資金。其次，政府還可以利用稅費減免方式鼓勵企業和社會各界將自身的資金投入試點項目，例如，企業和社會各界對試點項目公益性捐贈支出可以稅前全額扣除等。第三，適當提高試點項目的學費，讓家庭承擔一定比例，同時建立學雜費支付與經濟收入掛鉤制度，做好低收入群體學雜費支付保障機制，低收入群體支付學雜費不足部分可以采取免費教育券制度，較低收入群體可以采取優惠貸款制度，其他群體正常收費。確定專業辦學成本，實行專業差別收費制度。建立預付、及時和延時支付制度等。第四，創新投資工具，讓社會閑散資金投入試點項目提供投資路徑。可以利用如下金融工具：公益性教育基金、教育股票和教育債券等。

三、結論

高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才項目要想順利實施，實現項目人才培養目標，既要有各級政府層面的重視，又要有高職與應用型本科分段培養財務管理專業人才的一體化培養方案，還要有制度、組織、師資、條件和經費等保障機制來保障項目的實施。

參考文獻：

[1]秦麗娟.澳大利亞職業教育校企合作保障機制研究[D].重慶：西南大學，2013.

[2]束劍華.關于制定職業教育專業標準的政策建議[J].職教論壇，2005（10下）：6-9.