街道財政轉移支付視角下街道財政管理體制改革研究

[摘 " " " " "要] "從街道財政轉移支付視角，分析街道財政管理體制改革內容和政策，以理順市級財政和街道財政的兩極分配關系，改善街道財政現況。

[關 " 鍵 " "詞] "轉移支付;街道財政;管理體制

[中圖分類號] "F812.2 " " " " [文獻標志碼] "A " [文章編號] "2096-0603（2015）30-0188-01

為了更好地落實執行黨的十八大會議精神，深化財政管理體制改革，完善街道財政轉移支付，理順收支分配關系，加強財政管理約束，大慶市堅持事權和財權相統一、兼顧公平的原則，讓利于街道，在共同發展、統籌兼顧要求下，從街道財政轉移支付視角下對街道財政管理體制實施改革。

一、街道財政管理體制改革內容

街道財政管理體制改革內容包括：第一，實行分類管理是指結合街道經濟發展狀況和財政收入實況，將市區街道進行分類管理后再測定收入基數。第二，深入規范收支范圍是指對國稅、地稅、財政部門征收收入明確街道范圍，并結合街道經濟職能改革要求劃分明確財權和事權，街道主要承擔街道財政征收單位的正常公用經費及人員經費，即街道民政、廣播、機關等事業支出，維護街道社會穩定及街道各項事業發展支出等。第三，合理確定支出基數是指按照現行市區財政認賬口徑，對街道離退休人員、在崗在編人員的人頭經費進行全部認賬，并分割計算入各街道，實行對人員工資專戶管理，其他人員的支出按照現行政策進行計算后認賬。民政經費按照年市區核定下達的支出指標結算;街道公用經費的計算采取因素法設立數學模型，明確各街道補助系數以及街道人均補助定額，然后計算街道公用經費的包干基數;對街道委會、計劃生育等工作經費實行專項補助。……