論土木工程施工項目管理中存在的問題

摘要：成功的項目管理是通過有效控制施工的成本目標、進度目標和質量目標得以實現的，本方主要講述了施工的項目管理，通過項目策劃和項目控制的基礎上更有質有量的加強土木工程的項目管理。

關鍵詞：土木工程；施工；項目管理；問題

1、土木工程施工項目管理概述

土木工程施工項目針對特定的獨立單位工程，施工項目管理是在施工項目所在地，按工程規模大小，實施動態的、有步驟的管理。它是從開工到交鑰匙以及回訪服務全過程的管理。施工項目管理的核心是要堅持全面質量管理和全過程的管理。施工項目管理主要特征有：一是施工項目管理者是建筑施工企業；二是施工項目管理具有時間控制性；三是施工項目管理內容隨著階段及要求發生變化；四是施工項目管理要求強化組織協調工作。

2、土木工程施工項目管理存在的主要問題

改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業發展都非常快。在發展過程中，土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規范，質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。

2.1項目法人制無法有效落實

目前，我國項目法人制的落實還有較大的死角。現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位的一幫人；再加上國有企業的“官”實質上是上級任命的，今天干這個事，明天還不知道會被安排去干什么，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。中國的項目管理教育往往重視了對執行者的教育，培養了一批一批懂項目管理的基層人員，卻忽視了對領導者的教育，無論是政府領導者還是企業領導者，都對項目管理知之甚少。而領導者卻往往對項目的決策起決定性作用，并且項目的組織是由領導者安排的。一個不懂項目管理的領導者，可想而知，如何能夠做出好的項目決策，又如何能夠組建一個合理的項目組織。

2.2招投標管理不規范

主要表現在：一是地區和行業保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現象，在一定范圍內還比較嚴重。二是承發包的價格不合理。

2.3設計質量與責任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求II、III類設計變更過死，不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準，因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

2.4合同管理不規范

一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看，投標時承諾的是一套，上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設備，四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在，直接影響到項目管理的質量和效果。

2.5工程監理面窄，且素質有差距

工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。這幾年，由于施工和監理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發生，給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。

2.6施工單位“以包代管”非法轉包依然存在

工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業的資質和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。

2.7建設資金不能有效地運用到項目中去

由于工程造價越來越低，施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析，有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設資金抽回企業本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

2.8施工生產過程中的現場安全管理

施工現場安全管理主要包括場地設施、行為的安全管理和安全技術管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環境狀態依據經驗來管理和控制。其中場地設施、行為安全管理帶有一定的普遍性，主要是對現場設備、工人的一般安全進行管理，例如場地是否整潔、是否有專人定時進行清理，設備的操作指揮是否正確、安全，進入工地的工人是否戴安全帽、高處作業的安全裝置是否齊全等。安全技術管理是為了保證工程項目的施工安全，依據每個工程項目的不同特點所制定的安全技術措施，從技術上保證施工的安全性。現在建筑工程項目的結構形式變化多樣，施工方法也越來越復雜，不同的施工方法所對應的安全技術措施有一定的不同。

3、完善土木工程施工項目的運行機制

土木工程施工項目的內容非常豐富，要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發揮作用，相互驅動、協調運行，必須要有一個完整的管理運行機制。

3.1建立承攬任務拓寬市場的激勵機制

企業沒有任務，就沒有項目管理的前提，沒有任務，企業就會倒閉，員工就要失業。所以，企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施，調動員工關心企業和承攬任務的積極性，多攬任務，攬好任務。

3.2落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制

通過落實項目法施工，促進管理層與作業層分離，推行“項目經理負責制，項目成本核算制”，使各級責任明確，責、權、利掛鉤，形成壓力和動力的統一，調動搞好施工項目管理的積極性。

3.3堅持以人為本的用人機制

實踐證明，項目管理成也項目經理，敗也項目經理，這是中鐵十六局多年項目管理的經驗總結。

3.4堅持以制度明確的規范管理機制

施工項目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業層、項目經理層、作業層的責任，明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責，按各自責任、職責進行管理，才能保證項目管理工作有條不紊地進行。

3.5建立企業內部市場化運行的營銷機制

一個工程項目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素，企業內部在投入生產要素時，也要按市場化方式進行運作，采取企業內部競爭方式選擇生產要素，促進內部生產要素質量的提高。

3.6堅持責、權、利統一的分配機制

要真正打破大鍋飯，對作業層，按照工序單價承包核算，按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬；對項目經理部，要按照崗位職責、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。

3.7強化施工現場管理

施工現場管理水平是反映企業管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段，重視現場職工生活，改善現場作業環境。企業要從現場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現場的整頓工作。要對每一個工程項目進行檢查排隊，使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”，努力使現場管理水平登上一個新臺階。

4、結語

土木工程施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全等納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。