淺論移動(dòng)通信工程監(jiān)理

摘要：自引進(jìn)工程監(jiān)理以來(lái)，人們對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的研究越來(lái)越多。在此類研究中，不管是在理論界，還是工程界，大部分均是以建筑工程為主。通信工程作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一種，具有很多區(qū)別于其它項(xiàng)目的特點(diǎn)。在工程監(jiān)理研究中，對(duì)移動(dòng)通信工程監(jiān)理的研究非常少。本文在介紹工程建設(shè)監(jiān)理概念的基礎(chǔ)上，分析移動(dòng)通信工程監(jiān)理中存在的問題，進(jìn)而提出有效的解決措施及未來(lái)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)通信；工程監(jiān)理；問題；措施

自20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)電信建設(shè)得到了快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目成為了電信企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制提出了新的要求。怎樣提高工程項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成，成為了運(yùn)營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的問題，進(jìn)而促使工程監(jiān)理得到了普遍運(yùn)用。

一、工程建設(shè)監(jiān)理概念

工程建設(shè)監(jiān)理指的就是在工程項(xiàng)目建設(shè)中，專業(yè)化、社會(huì)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托與授權(quán)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，開展的旨在完成項(xiàng)目投資微觀監(jiān)督管理的工作。工程建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想就是：借助目標(biāo)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)控制、合同管理、信息管理等方式，在計(jì)劃投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)。

工程建設(shè)監(jiān)理作為一種高智能技術(shù)服務(wù)，其不是工程發(fā)包活動(dòng)，也不是工程承包活動(dòng)。監(jiān)理單位只是在工程項(xiàng)目建設(shè)中，利用自身知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，為客戶提供一種高智能的監(jiān)督管理服務(wù)，以此來(lái)達(dá)到業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的實(shí)際需求。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位屬于獨(dú)立的一方，可以直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)，其和承包商、業(yè)主之間是平等的關(guān)系。在工程建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要以公正、客觀的態(tài)度面對(duì)被監(jiān)理方與委托方，尤其是在業(yè)主和被監(jiān)理方出現(xiàn)利益矛盾的時(shí)候，一定要以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策制度執(zhí)行，客觀、公正的處理問題。

在引進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理制度的時(shí)候，人們非常容易產(chǎn)生用工程建設(shè)監(jiān)理取代工程質(zhì)量監(jiān)管的思想。盡管兩者均是工程建設(shè)的監(jiān)督管理行為，均對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，然而，其性質(zhì)、執(zhí)行者、方式等均存在著一定的區(qū)別。從性質(zhì)方面而言，工程建設(shè)監(jiān)理屬于一種委托性質(zhì)的服務(wù)工作，工程質(zhì)量監(jiān)管屬于一種強(qiáng)制性質(zhì)的監(jiān)督行為；從執(zhí)行者角度分析，工程建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理單位展開工作，工程質(zhì)量監(jiān)管是由國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)法機(jī)構(gòu)展開工作；從工作方式上來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)監(jiān)理主要就是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托與授權(quán)，為其提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受國(guó)家建設(shè)主管部門的委托，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督工作。與此同時(shí)，在工程質(zhì)量控制方面，兩者之間也存在著很大的不同：工程質(zhì)量監(jiān)管主要就是在國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上展開的，極大的維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，工程建設(shè)監(jiān)理不僅要以法律法規(guī)為依據(jù)，還要根據(jù)工程建設(shè)合同開展有關(guān)工作，不僅維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也維護(hù)了工程建設(shè)合同的嚴(yán)肅性。

二、移動(dòng)通信工程監(jiān)理中存在的問題

在我國(guó)移動(dòng)通信工程監(jiān)理工作中，普遍存在著以下幾點(diǎn)問題：一是，移動(dòng)通信工程點(diǎn)多面廣，在開展監(jiān)理工作的時(shí)候，存在很大難度。現(xiàn)階段，我國(guó)移動(dòng)通信工程的施工地點(diǎn)比較多、投資資金比較少、交通較為不便、涉及專業(yè)較多、工期較短，不利于工程建設(shè)監(jiān)理工作的全面落實(shí)。二是，移動(dòng)通信工程監(jiān)理投入較少。因?yàn)槲覈?guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度引進(jìn)時(shí)間比較短，并且監(jiān)理單位還要考慮建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致監(jiān)理人員與相關(guān)設(shè)施投入較少，甚至建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)缺少監(jiān)理人員，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響了工程建設(shè)質(zhì)量。三是，監(jiān)理范圍沒有覆蓋整個(gè)工程。現(xiàn)階段，移動(dòng)通信工程監(jiān)理工作范圍主要集中在施工階段，以質(zhì)量控制為主，在很多工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程監(jiān)理根本不是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開展的，導(dǎo)致此種情況的根本原因就是沒有突破監(jiān)理、咨詢界限，影響了監(jiān)理高智能服務(wù)的全面落實(shí)。四是，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)有待提高。現(xiàn)階段，移動(dòng)通信工程監(jiān)理人員大多數(shù)均是建設(shè)管理部門的待業(yè)畢業(yè)生與離退休人員，盡管對(duì)移動(dòng)通信專業(yè)技術(shù)有所了解，但是對(duì)建設(shè)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理工作無(wú)法得到有效落實(shí)。

三、移動(dòng)通信工程監(jiān)理問題的解決措施

在移動(dòng)通信工程監(jiān)理中，可以加強(qiáng)以下內(nèi)容的展開，提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，完善工程項(xiàng)目建設(shè)。首先，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)則執(zhí)行工作，并且對(duì)自身行為進(jìn)行有效約束。在招投標(biāo)工作中，必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)事求是的原則，不要為了得到工程而不擇手段。對(duì)于監(jiān)理單位而言，必須維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的公正性、服務(wù)性、科學(xué)性。其次，提高監(jiān)理科技含與人員素質(zhì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，完善監(jiān)理工作。隨著移動(dòng)通信技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)電信行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快速，在電信市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、成本提出了新的要求。在此過(guò)程中，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是，要求監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目軟件測(cè)試、硬件安裝等技術(shù)規(guī)程予以全面了解，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員的錯(cuò)誤行為，給予有效糾正。二是，有效處理監(jiān)理工程之掛名的問題，避免出現(xiàn)監(jiān)理工程師空掛現(xiàn)象。監(jiān)理工程師不僅要具備足夠的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備良好的組織能力，這樣才可以在實(shí)際工作，有效解決工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。三是，強(qiáng)化用人機(jī)制的建設(shè)，培養(yǎng)多能力、多學(xué)科的復(fù)合型人才，擴(kuò)建監(jiān)理隊(duì)伍。為了滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)中，主要以中級(jí)職稱以上人員為主，構(gòu)成齊全、完善的人才框架。同時(shí)，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，保證監(jiān)理工作的全面展開。四是，強(qiáng)化監(jiān)理人才儲(chǔ)備工作的落實(shí)。尤其是做好企業(yè)外的人才儲(chǔ)備工作，這樣才可以減少企業(yè)人才流失，確保企業(yè)工作的全面落實(shí)。

四、移動(dòng)通信工程監(jiān)理未來(lái)發(fā)展方向

移動(dòng)通信是一個(gè)技術(shù)高度密集的行業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，并且投資較為分散。在人員較少、工作量較大的條件下，通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。首先，通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進(jìn)，緩解了建設(shè)單位管理人員不足的現(xiàn)象，解決了施工現(xiàn)場(chǎng)管理與檢查不到位的問題，實(shí)現(xiàn)了隱藏工程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。其次，通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進(jìn)，彌補(bǔ)了管理人員管理知識(shí)的不足，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目的控制能力。最后，通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進(jìn)，完善了移動(dòng)通信工程建設(shè)管理體系，提高了移動(dòng)通信工程管理水平，促進(jìn)了移動(dòng)通信工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，移動(dòng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的越來(lái)越多，規(guī)模的越來(lái)越大，工程建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，受到了人們的廣泛關(guān)注。在開展工程建設(shè)監(jiān)理工作的時(shí)候，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、政策制度，并且提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以保證各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信工程建設(shè)的預(yù)期效益。

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