淺析市政建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程住家加快，城市化規(guī)模越來(lái)越大，于此同時(shí)就需要更完善的市政工程建設(shè)，市政建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系著人們的日常生活，市政建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理在整個(gè)市政建設(shè)過(guò)程中起著絕對(duì)重要的作用，本文將就市政工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：市政；建設(shè)；項(xiàng)目；管理；安全；效益

（一）我國(guó)市政建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

（1）項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不確定因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加上項(xiàng)目自身建設(shè)中的問(wèn)題其不確定程度高。

（2）市政工程項(xiàng)目復(fù)雜程度高，市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響比較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。

（3）市政工程項(xiàng)目管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前，市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自由機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。項(xiàng)目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項(xiàng)目還處于粗放型的階段。

（4）市政工程項(xiàng)目目標(biāo)高、要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。

（二）我國(guó)市政建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

（1）市政建設(shè)中用電管理不善

我國(guó)許多市政建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)用電存在著嚴(yán)重的安全隱患，電纜電線缺乏合理的布置，用電安全管理較為薄弱，一般只管用而不管維護(hù)，在一些規(guī)模較小的城市郊區(qū)市政建設(shè)中，施工企業(yè)為了省事和省錢(qián)，往往采用木質(zhì)的配電箱，有的甚至直接沒(méi)有配電箱而僅僅排列在一塊木板上，電源開(kāi)關(guān)和電閘連接簡(jiǎn)單，缺乏保險(xiǎn)盒等設(shè)施，給市政工程

現(xiàn)場(chǎng)工程物資和人員生命健康帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

（2）地下管線的保護(hù)管理問(wèn)題

市政工程建設(shè)需要十分注意的一個(gè)問(wèn)題那邊是新的工程建設(shè)的過(guò)程中，要防止對(duì)原有地下電纜、管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。這些原有的地下電纜和管道一旦被施工破壞掉勢(shì)必對(duì)城市居民的生活和工業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行產(chǎn)生極大的影響，給城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的損失。許多市政施工企業(yè)對(duì)地下管線保護(hù)不力的原因歸結(jié)起來(lái)可以分為三個(gè)原因：首先是原有地下管線相關(guān)的布置，規(guī)格，深度，位置等資料不可獲或者能夠獲取，但是卻不夠完善和準(zhǔn)確。其次是市政施工企業(yè)對(duì)地下管線等設(shè)施調(diào)查工作做得不夠充分。最后管線負(fù)責(zé)單位所提供的關(guān)于管線設(shè)施的相關(guān)資料與實(shí)際情況出現(xiàn)嚴(yán)重的出入或者過(guò)于陳舊，沒(méi)有對(duì)中間的更新做出及時(shí)的記錄，造成管線保護(hù)管理各項(xiàng)措施很難到位。

（3）道路施工管理力度不夠

道路施工中最常見(jiàn)的問(wèn)題是出現(xiàn)人行道與車行道，新舊工程建設(shè)之間存在平面高度和緊實(shí)度的差距，對(duì)下水道井蓋的處理不當(dāng)，使得下水道井蓋高于或者低于路面，給道路人行和車行等帶來(lái)安全隱患。路面緊實(shí)度不達(dá)標(biāo)，道路底層填充物質(zhì)量太次，容易造成后期道路的塌陷等質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。

（三）市政建設(shè)項(xiàng)目管理的完善措施

（1）態(tài)度上：對(duì)工程項(xiàng)目的品質(zhì)管理應(yīng)上升到品質(zhì)管理的高度上來(lái)，即不僅僅是按規(guī)范要求進(jìn)行施工品質(zhì)管理，而是按項(xiàng)目的品質(zhì)定位，對(duì)項(xiàng)目的整體使用功能、配套條件、耐久年限、抗震等級(jí)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；住、建材標(biāo)準(zhǔn)、裝飾水平、舒適程度、美觀程度等進(jìn)行全面控制管理。品質(zhì)管理要求從項(xiàng)目的選址立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、品質(zhì)驗(yàn)收以及后期養(yǎng)護(hù)管理等每一階段，全方位按照品質(zhì)定位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分階段品質(zhì)目標(biāo)管理。

（2）質(zhì)量管理：應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代皰，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。

（3）進(jìn)度管理：應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）工程投資管理

應(yīng)參照工程建沒(méi)施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

（1）合同管理

將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設(shè)施工合同示范文本的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期，雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場(chǎng)工程管理者的成份還沒(méi)有完全分開(kāi)，沒(méi)有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來(lái)改進(jìn)管理體制。

（2）加強(qiáng)民主管理

建立一整套自我約束機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督體系。成立項(xiàng)目管理委員會(huì)。重要決定和重大決策、項(xiàng)目經(jīng)理要在民主管理委員會(huì)上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見(jiàn)。經(jīng)營(yíng)方面的重要問(wèn)題的處理要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，謀求領(lǐng)導(dǎo)同志的支持與監(jiān)督。讓項(xiàng)目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，做到人人重視質(zhì)量。做到安全人人有責(zé)，抓住標(biāo)化不放松，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。涉及采購(gòu)合同等問(wèn)題須經(jīng)過(guò)有關(guān)人員集體商量、研究，最后由項(xiàng)目經(jīng)理綜合大家意見(jiàn)做出決定，使財(cái)物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項(xiàng)目經(jīng)理手中。

（3）創(chuàng)新管理機(jī)制

創(chuàng)新為先導(dǎo)，管理為本，夯實(shí)技術(shù)核心系統(tǒng)，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立項(xiàng)目科技創(chuàng)新體系和制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以重點(diǎn)、難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，通過(guò)制定項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員開(kāi)拓創(chuàng)新，加大科技投入，加大技術(shù)管理力度，技術(shù)工作一步到位，形成以總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。組織工程技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)問(wèn)題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預(yù)案，靠技術(shù)保質(zhì)量，以質(zhì)量促技術(shù)的創(chuàng)新。

（4）專業(yè)化趨勢(shì)

選擇專業(yè)化程度高的分承包隊(duì)、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)組建專業(yè)實(shí)力雄厚具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的分承包作業(yè)隊(duì)伍。工程項(xiàng)目分承包是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，提高工程建設(shè)效率，更好服務(wù)業(yè)主的必然要求。將具體施工任務(wù)分包，項(xiàng)目部專門(mén)從事管理工作，形成專業(yè)化的管理和專業(yè)化的分包是今后工程建設(shè)和工程管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，市政工程的建設(shè)直接關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活，對(duì)市政工程的建設(shè)不斷改革和深化，從多個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)從而更好的安全的展開(kāi)工作，市政工程建設(shè)的管理是市政工程建設(shè)順利的必要，所以作為工作人員我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)新興技術(shù)，更好的完善市政工程建設(shè)，在保證人們?nèi)粘Ｉ畎踩幕A(chǔ)上提高企業(yè)效益。

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