探究工程預決算編制中的問題分析及控制和管理

摘要：本文首先介紹了工程預決算編制的主要內(nèi)容及原則，然后分析了我國工程預決算編制中存在的問題，最后介紹了工程預決算編制的控制和管理。

關鍵詞：工程預決算編制；問題分析；控制和管理

一、前言

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)取得了較大發(fā)展，其預決算工作也顯得尤為重要，它是對項目工程進行投資控制的重要方法與手段。但從我國建筑行業(yè)預決算編制的現(xiàn)狀來看，編制質(zhì)量并不高，工程項目在投資上仍存在一些問題。全面加強工程預決算編制的有效控制和管理，能實現(xiàn)對工程項目的整體把握，尤其是涉及到工程建設中的項目投資狀況分析、經(jīng)濟監(jiān)督手段、招投標、經(jīng)營水平等多方面的內(nèi)容。

二、工程預決算編制的主要內(nèi)容及原則

1、工程預決算編制的主要內(nèi)容

工程預決算是對建筑工程項目所需各種材抖、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，工程投資管理是工程建設管理的重點內(nèi)容，而工程預決算又是該項管理工作的有效管理與調(diào)節(jié)方法，這主要是因為工程預決算不僅要對工程總投資審核與調(diào)控，而且還要進一步深入到工程建設中的各項目管理之中，并且結合當前建筑工程具體情況和現(xiàn)實需要，對其統(tǒng)籌兼顧，對投資加強科學管理，從而實現(xiàn)工程管理之目標。同時，在工程預決算管理過程中，還要重點考慮一些細節(jié)性的問題，比如，工程量計算過程中，存在著多報隱蔽工程量、增減工程中的只增不減以及沒有嚴格按照規(guī)定計算，或者存在工程量重復計算的現(xiàn)象。

2、工程預決算的編制原則

工程預決算的編制原則首先就是在嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策的前提下，堅持結合工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。即就是要本著認真負責的精神，編制工程預算書及決算書，正確的確定工程的造價，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關規(guī)范標準。同時還要根據(jù)項目所在地的預算定額，取費規(guī)定及施工合同的要求進行編制，在編制過程中，密切結合工程的特點和施工條件，貫徹理論與實際相結合的指導思想，合理計算和編制工程預決算書。

三、我國工程預決算編制中存在的問題

1、工程量核對不準

有些建筑企業(yè)為了實現(xiàn)最大化利潤，管理者會在工程量的核對與計算中虛報工程量，例如施工單位在分項工程計量中，偶爾會出現(xiàn)重復計算工程量的問題，這種情況一般會出現(xiàn)于隱蔽工程中。除此之外，施工單位在決算過程中也很容易將已經(jīng)核算過的項目列入其他定額項目中，這樣就很容易出現(xiàn)虛增工程量的現(xiàn)象，同樣的工程項目極有可能被重復計算，導致工程量核對失效。

2、計算失誤

在我國的建筑預算編制中常常會出現(xiàn)預算失誤現(xiàn)象，這個問題產(chǎn)生的最主要原因就在于計算過程出現(xiàn)差錯，尤其是在工程預算過程中，對間接費用進行核算時，以工程的直接費作為基數(shù)對其進行計算，致使工程造價難以被正確控制。在建筑工程預決算的前期編制中，不能夠只對有限的材料基價進行控制，材料之間存在差價，這就為間接費的計算帶來難度。建筑工程在施工過程中涉及或使用到很多施工材料，對這些材料費用進行預算時，除了材料被規(guī)定的價格不用納入直接費用中以外，其余的都應該被劃分到直接費用中來。由于材料價格受到很多外界因素的影響，例如市場政策、市場競爭等，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)材料的實際價格與預算價格不一致的情況，致使間接費用的準確率越來越低，工程造價無法得到合理控制。

3、缺乏合理的施工材料管理機制

近幾年來，建筑市場的變化非常大，建筑材料的銷售逐漸朝著市場化的方向發(fā)展，給建筑材料市場提供了一個良好的發(fā)展機遇。不過市場在發(fā)展的同時也遇到很多瓶頸，例如市場尚未得到合理的管理與監(jiān)督，建筑材料的價格難以得到控制，在建筑工程的造價的組成部分中，材料費用占據(jù)的比例非常大，約為75%。這表明我國的建筑材料在價格管理中極度不合理，并且呈現(xiàn)出價格定制不規(guī)范化現(xiàn)象。

四、工程預決算編制的控制和管理

1、控制方法的完善

施工技術知識的掌握。建筑工程具有復雜、整體的重要特性，在進行實施的過程中，預算員必須具備良好的施工技術知識，全面遵循施工技術規(guī)程及施工圖對工作進行實施，提供科學的主觀條件對工程預決算的編制進行實施。如混凝土、砂漿強度等級，其標準只在圖紙上的總說明中進行了標注，但在大樣圖面上，就會缺少相關方面的內(nèi)容。對此可以將這些問題和內(nèi)容標注在顯眼的地方，以利于預算工作中的查找和應用。

預決算數(shù)據(jù)的規(guī)律。工程施工圖預算項目的數(shù)量比較的多，相關的數(shù)據(jù)能夠達到成千上萬。而在預決算工作中，預算員就要通過總結和分析，對項目和數(shù)據(jù)當中存在的一些規(guī)律進行探索，同時能夠有效應用這些規(guī)律，促使工程量的精準計算，進而對預決算工作中出現(xiàn)的問題進行處理。如砌體、抹灰的計算，會涉及墻體的長度，可以將墻體的長度進行計算，就可以使其它項目進行運用。

2、管理要點的完善

工程造價動態(tài)管理。目前，建筑工程市場得到了較大力度的調(diào)節(jié)，同時大幅度調(diào)整了建筑的材料和設備價格，使得機械費、人工費得到了有效的提高。對工程造價動態(tài)管理進行實施，工程預決算的取費標準、編制依據(jù)的確保非常關鍵，同時還要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，對其進行及時的改進和調(diào)整，更為有力的促使建筑產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展和壯大。

工程預決算管理體系。對于預決算的編制及管理，涉及的部門比較的多，要促使工程預決算編制的完善，就需要對合理、健全的管理體系進行構建，才能確保預決算工作的有效實施。以初步設計的預算內(nèi)容為基礎，建設單位可以對招標價格進行確定，通過對工程造價的有效管理和控制，對預算管理機構進行設立，或由專職人員對其工作進行開展，促使工程預決算的全面控制和管理；而作為施工企業(yè)，就要實事求是，結合具體情況對合理的報價進行確定，并依據(jù)施工合同與設計方案進行工程實施，使工程項目投入得到控制的同時還能夠促使最大經(jīng)濟效益的獲得。

3、增強預決算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于工程項目預決算工作涉及的內(nèi)容非常繁雜，施工材料的類型多，核算起來難度大，因此，必須要由專業(yè)的預決算人員對項目工程的資金核算進行管理。與之相關的專業(yè)人才的培養(yǎng)工作顯得尤為重要，為了提高預決算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，使預決算的準確率得到大大提升，建筑企業(yè)應該開展有關培訓活動，使預決算工作人員能夠避免出現(xiàn)核對失誤現(xiàn)象，提高預算數(shù)據(jù)的可靠性。在項目過程中，管理者要對資金的流動情況詳細了解。

4、適應市場經(jīng)濟的變化，減少設備、材料價格誤差

建筑工程具有產(chǎn)品龐大、多樣化以及復雜性等特點，導致施工原材料也表現(xiàn)出多樣化的特點，而且其價格也會隨著市場因素的變化而變化?；诖?，審計人員應多訂閱建筑類雜志、報紙以及材料價格信息，必要時還要親自進行市場調(diào)研，以便于能夠及時掌握建材市場的新變化和新動態(tài)，深入到建材市場了解價格，這樣可以確保其在審核決算材料價格差時，能夠心中有數(shù)。對于建設工程審核部門，應當根據(jù)該單位的具體情況，實施全審、抽審以及審核造價較高的項目，以制約機制為基礎，同時主管人員加強配合，確保建設資金支付的合理性，套用當期價格，避免跨期高套。因此，造價編制單位應按照相關經(jīng)濟法規(guī)編制預決算，造價人員還應深入調(diào)查研究，要將各種材料的市場價格調(diào)查清楚，并采取相應的措施，以降低因市場價格波動而引起預算與決算出入太大，例如，可以同材料生產(chǎn)廠家進行工程供貨合同的簽訂的等。

五、結束語

工程預決算是決定和控制項目投資的重要措施，也是審查機關掌握項目投資狀況、監(jiān)督經(jīng)濟活動的主要依據(jù)，更是進行招投標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的關鍵依據(jù)。而隨著市場的規(guī)范化，建筑企業(yè)經(jīng)濟管理水平的不斷提高，提高預決算水平，對實現(xiàn)預期經(jīng)濟效益有著至關重要的作用。

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