探究工程預決算編制中的問題分析及控制和管理

摘要：本文首先介紹了工程預決算編制的主要內容及原則，然后分析了我國工程預決算編制中存在的問題，最后介紹了工程預決算編制的控制和管理。

關鍵詞：工程預決算編制；問題分析；控制和管理

一、前言

隨著社會經濟的迅速發展，建筑行業取得了較大發展，其預決算工作也顯得尤為重要，它是對項目工程進行投資控制的重要方法與手段。但從我國建筑行業預決算編制的現狀來看，編制質量并不高，工程項目在投資上仍存在一些問題。全面加強工程預決算編制的有效控制和管理，能實現對工程項目的整體把握，尤其是涉及到工程建設中的項目投資狀況分析、經濟監督手段、招投標、經營水平等多方面的內容。

二、工程預決算編制的主要內容及原則

1、工程預決算編制的主要內容

工程預決算是對建筑工程項目所需各種材抖、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，工程投資管理是工程建設管理的重點內容，而工程預決算又是該項管理工作的有效管理與調節方法，這主要是因為工程預決算不僅要對工程總投資審核與調控，而且還要進一步深入到工程建設中的各項目管理之中，并且結合當前建筑工程具體情況和現實需要，對其統籌兼顧，對投資加強科學管理，從而實現工程管理之目標。同時，在工程預決算管理過程中，還要重點考慮一些細節性的問題，比如，工程量計算過程中，存在著多報隱蔽工程量、增減工程中的只增不減以及沒有嚴格按照規定計算，或者存在工程量重復計算的現象。

2、工程預決算的編制原則

工程預決算的編制原則首先就是在嚴格執行國家的建設方針和經濟政策的前提下，堅持結合工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。即就是要本著認真負責的精神，編制工程預算書及決算書，正確的確定工程的造價，嚴格執行國家及行業相關規范標準。同時還要根據項目所在地的預算定額，取費規定及施工合同的要求進行編制，在編制過程中，密切結合工程的特點和施工條件，貫徹理論與實際相結合的指導思想，合理計算和編制工程預決算書。

三、我國工程預決算編制中存在的問題

1、工程量核對不準

有些建筑企業為了實現最大化利潤，管理者會在工程量的核對與計算中虛報工程量，例如施工單位在分項工程計量中，偶爾會出現重復計算工程量的問題，這種情況一般會出現于隱蔽工程中。除此之外，施工單位在決算過程中也很容易將已經核算過的項目列入其他定額項目中，這樣就很容易出現虛增工程量的現象，同樣的工程項目極有可能被重復計算，導致工程量核對失效。

2、計算失誤

在我國的建筑預算編制中常常會出現預算失誤現象，這個問題產生的最主要原因就在于計算過程出現差錯，尤其是在工程預算過程中，對間接費用進行核算時，以工程的直接費作為基數對其進行計算，致使工程造價難以被正確控制。在建筑工程預決算的前期編制中，不能夠只對有限的材料基價進行控制，材料之間存在差價，這就為間接費的計算帶來難度。建筑工程在施工過程中涉及或使用到很多施工材料，對這些材料費用進行預算時，除了材料被規定的價格不用納入直接費用中以外，其余的都應該被劃分到直接費用中來。由于材料價格受到很多外界因素的影響，例如市場政策、市場競爭等，因此，經常會出現材料的實際價格與預算價格不一致的情況，致使間接費用的準確率越來越低，工程造價無法得到合理控制。

3、缺乏合理的施工材料管理機制

近幾年來，建筑市場的變化非常大，建筑材料的銷售逐漸朝著市場化的方向發展，給建筑材料市場提供了一個良好的發展機遇。不過市場在發展的同時也遇到很多瓶頸，例如市場尚未得到合理的管理與監督，建筑材料的價格難以得到控制，在建筑工程的造價的組成部分中，材料費用占據的比例非常大，約為75%。這表明我國的建筑材料在價格管理中極度不合理，并且呈現出價格定制不規范化現象。

四、工程預決算編制的控制和管理

1、控制方法的完善

施工技術知識的掌握。建筑工程具有復雜、整體的重要特性，在進行實施的過程中，預算員必須具備良好的施工技術知識，全面遵循施工技術規程及施工圖對工作進行實施，提供科學的主觀條件對工程預決算的編制進行實施。如混凝土、砂漿強度等級，其標準只在圖紙上的總說明中進行了標注，但在大樣圖面上，就會缺少相關方面的內容。對此可以將這些問題和內容標注在顯眼的地方，以利于預算工作中的查找和應用。

預決算數據的規律。工程施工圖預算項目的數量比較的多，相關的數據能夠達到成千上萬。而在預決算工作中，預算員就要通過總結和分析，對項目和數據當中存在的一些規律進行探索，同時能夠有效應用這些規律，促使工程量的精準計算，進而對預決算工作中出現的問題進行處理。如砌體、抹灰的計算，會涉及墻體的長度，可以將墻體的長度進行計算，就可以使其它項目進行運用。

2、管理要點的完善

工程造價動態管理。目前，建筑工程市場得到了較大力度的調節，同時大幅度調整了建筑的材料和設備價格，使得機械費、人工費得到了有效的提高。對工程造價動態管理進行實施，工程預決算的取費標準、編制依據的確保非常關鍵，同時還要遵循市場經濟的規律，對其進行及時的改進和調整，更為有力的促使建筑產業的良好發展和壯大。

工程預決算管理體系。對于預決算的編制及管理，涉及的部門比較的多，要促使工程預決算編制的完善，就需要對合理、健全的管理體系進行構建，才能確保預決算工作的有效實施。以初步設計的預算內容為基礎，建設單位可以對招標價格進行確定，通過對工程造價的有效管理和控制，對預算管理機構進行設立，或由專職人員對其工作進行開展，促使工程預決算的全面控制和管理；而作為施工企業，就要實事求是，結合具體情況對合理的報價進行確定，并依據施工合同與設計方案進行工程實施，使工程項目投入得到控制的同時還能夠促使最大經濟效益的獲得。

3、增強預決算工作人員的專業素養

由于工程項目預決算工作涉及的內容非常繁雜，施工材料的類型多，核算起來難度大，因此，必須要由專業的預決算人員對項目工程的資金核算進行管理。與之相關的專業人才的培養工作顯得尤為重要，為了提高預決算工作人員的專業素養，使預決算的準確率得到大大提升，建筑企業應該開展有關培訓活動，使預決算工作人員能夠避免出現核對失誤現象，提高預算數據的可靠性。在項目過程中，管理者要對資金的流動情況詳細了解。

4、適應市場經濟的變化，減少設備、材料價格誤差

建筑工程具有產品龐大、多樣化以及復雜性等特點，導致施工原材料也表現出多樣化的特點，而且其價格也會隨著市場因素的變化而變化。基于此，審計人員應多訂閱建筑類雜志、報紙以及材料價格信息，必要時還要親自進行市場調研，以便于能夠及時掌握建材市場的新變化和新動態，深入到建材市場了解價格，這樣可以確保其在審核決算材料價格差時，能夠心中有數。對于建設工程審核部門，應當根據該單位的具體情況，實施全審、抽審以及審核造價較高的項目，以制約機制為基礎，同時主管人員加強配合，確保建設資金支付的合理性，套用當期價格，避免跨期高套。因此，造價編制單位應按照相關經濟法規編制預決算，造價人員還應深入調查研究，要將各種材料的市場價格調查清楚，并采取相應的措施，以降低因市場價格波動而引起預算與決算出入太大，例如，可以同材料生產廠家進行工程供貨合同的簽訂的等。

五、結束語

工程預決算是決定和控制項目投資的重要措施，也是審查機關掌握項目投資狀況、監督經濟活動的主要依據，更是進行招投標、考核企業經營管理水平的關鍵依據。而隨著市場的規范化，建筑企業經濟管理水平的不斷提高，提高預決算水平，對實現預期經濟效益有著至關重要的作用。

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