造價咨詢公司如何提高處理工程造價咨詢中糾紛或矛盾的技巧

佛山市粵輝工程造價咨詢事務所有限公司 廣東 528000

摘要：工程項目造價咨詢是工程項目中一個重要環節，由于造價咨詢管理體系不完善、從業人員業務能力不高、工程質量管理力度缺失造成在工程造價咨詢中出現眾多矛盾糾紛。文章從矛盾產生原因入手，針對性提出了處理工程造價咨詢矛盾糾紛的解決技巧。

關鍵詞：造價咨詢管理體系矛盾糾紛

工程項目造價咨詢主要包括對工程項目成本的預算和竣工結算兩方面的內容，預算是以工程量的計算進行的統計核算，這涵蓋了工程量、設備的選購、建筑材料的采購等等多個方面的內容，工程的整體成本預算是對一項建設工程的資金運用情況進行整體的規劃方案。竣工結算的工作主要是指結合工程項目的實際資金的運用情況對建設工程項目的各項預算工作進行全面的審核，能夠最終計算出工程項目的總投資。

一.工程造價咨詢糾紛及矛盾產生的原因

（一）建設單位、施工單位、監理單位、造價咨詢單位人員不完善引起的矛盾糾紛。

1.建設單位的管理人員，往往是只懂管理工程質量，或者更看重工程質量，不懂造價管理或忽視造價，認為只需要交給造價咨詢單位就可以了，對自己在造價控制中的地位忽視了，其實，建設單位的管理人員才是決定工程造價的關鍵。

2.為了在激烈的市場競爭中獲得更多利益，施工單位為了節省工程的各項開支，對造價管理人員進行大幅度的縮減，導致成本管理組織不健全，各項成本管理制度沒有得到很好地落實，成本管理的工作比較復雜，需要一個成本管理團隊合作開展。成本管理需要健全的管理組織來對建設過程進行有效的監督與管理，才能減少項目結算階段的矛盾糾紛。

3.監理單位監理人員不懂工程造價管理。監理應對圖紙熟悉、對規范、標準了解，這一點多數人能夠做到，但很多監理對造價了解不夠，對工程簽證單、設計變更等的內容簽署得不夠具體，往往導致項目結算階段的矛盾糾紛。

4.造價咨詢單位對造價人員的水平提出了更高的要求。工程的造價咨詢管理工作要以國家有關工程建設的方針、政策為準則，以工程項目為依托，以市場動態為導向進行的一項集政策性、專業性、經濟性為一體的綜合性很強的工作。伴隨著電子計算技術的發展，電算化已經取代傳統的手工算賬，但是在實際的工程造價咨詢工作中，工程造價咨詢人員的專業知識水平和實際操作能力未達到順利化解矛盾的要求。

（二）工程項目管理不力造成的矛盾糾紛。

1.施工圖紙質量管理不力造成引起矛盾糾紛。由于工程項目管理不力，施工圖紙總會出現不完善、不清晰的地方，導致一些主要材料、設備的型號、品牌、規格不確定。必然導致矛盾糾紛。

2.工程施工合同可能出現的漏洞引起的矛盾糾紛。部分工程施工合同里的結算計價條款簡單，對一些工程簽證、設計變更等的計價含糊不清，結算階段的矛盾糾紛。有些甚至出現工程施工合同結算計價條款與招標文件結算計價條款不一致的問題，更加讓結算難以順利進行。

3.工程預結算管理責任不明確劃分不清晰。在建筑工程的預結算工作中，有些建設單位不管部門不愿意承擔造價責任，而對各部門的預結算工作的協調性沒有進行宏觀控制。項目總管理中心和各個分部設有的工程造價管理機構，各自開展本部門的工程項目預結算工作，若某一部門因工作失誤而造成預結算結果不一致，也將連累相關部門對工作的進行審計，從而造成預結算矛盾發生。

二.處理工程造價咨詢矛盾糾紛的技巧

為避免出現拖欠工程款和農民工工資的兩欠問題，上述問題必須得到有效解決。根據以往案例和工作經驗，可以從以下幾方面進行處理。

（一）提高從業人員的業務水平。

打鐵還須自身硬，造價人員熟知定額計算規則、清單規則、定額解釋是解決紛爭的關鍵，咨詢單位應定期召開造價部會議，由總工程師主持，對近期的工程造價方面的文件、政策、定額解釋進行解讀，對不同委托單位的要求及注意事項進行傳達，對復核過程中發生的問題進行剖析，保證所有文件每一個編審人員都能被傳達到，公司造價人員的素質均能逐月提升，一般的糾紛能順利解決。

（二）建立爭議問題集體討論機制。

造價咨詢公司應建立爭議問題集體討論機制，對發現的爭議問題，及時召集公司專家級造價工程師開展集體討論，發揮集體智慧，統一認識。

（三）請求上級主管部門介入協調。

對個別問題集體討論均未能統一意見的情況下，將會向更加權威的工程造價主管部門（市級甚至省級造價站）咨詢意見，確保處理意見合理和專業。

（四）收集典型糾紛處理案例。

對于工作中因為某些爭議需要公司造價師集體討論機制才能解決或需上級造價站出書面意見的案例，造價公司均作特殊記錄，再遇到相似或相同問題時，隨時抽調檔案，用強有力的例證來解決紛爭。有些工程，招標文件要求的是固定價格結算方式，而投標也是按固定總價投的，而合同中約定的是工程量按實結算，投標單價固定的結算方式，對于這種招標文件與施工合同計價條款明顯不一致的現象，顯然是建設方管理人員出現失職行為，應即時向委托單位匯報，待建設單位解釋清楚原因，上級部門同意按哪一種結算方式后才能進行審核工作。在我單位收集的幾個案例當中，都是按照先入為主的原則，按照招標文件的計價條款解決糾紛。

（五）請求設計單位、監理單位、建設單位、全過程管理單位介入。

設計單位、監理單位、建設單位、全過程管理單位對于整個工程的建設一目了然，掌握的資料往往比審核單位更多，更有說服力，對解決紛爭更有幫助。比如在某工程的結算中，簽證資料顯示，游泳池的面磚貼好后，拆除重貼，施工單位的結算書中有拆除及重貼費用，一審也給了相應的費用，我公司作為二審單位，提出異議：為什么要拆除重貼？經過與建設單位及監理單位核實后了解到，原來是因為第一次的貼磚材料不符合泳池磚的要求，導致重貼。由于有建設單位及監理單位的解釋，扣除該兩項費用合情合理，駁得施工單位面紅耳赤，紛爭順利解決！

（六）實地考察。

對于結算工程中的紛爭，現場實地考察是最有力的證據。在我公司結算的某公司的頂管工程結算中，頂管的剖面圖中，頂管是有一定的弧度的，但圖紙沒有詳細的弧度數據，導致長度的計算存在爭議，這種情況下，到現場實量是最有說服力的，經過幾方人員的實地測量，紛爭順利解決。

（七）到經銷商或生產廠家處求證購銷合同。

購銷合同是施工單位購買材料及設備的底價，能夠拿到真實的購銷合同，材料及設備的爭議就能順利解決，在我公司負責的一個房地產公司的項目中，花崗巖及大理石板材眾多，雙方對板材的價格分歧很大，導致項目停頓，最后的解決方式就是我公司與建設單位直接到生產廠家處，要求廠家即時提供購銷合同，爭議立時解決！這種方式關鍵是要拿到真實的購銷合同，不給施工單位造假的時間與空間。

（八）深入一線市場考察，理解施工工序及相關工作內容，查實材料消耗量

定額是計價的依據，但不能完全依賴定額，市場是公平合理的檢驗標準，對于結算工程中的一些紛爭，市場調研是最有說服力的證據之一。我公司負責審核的一個房地產項目中，結算方式是按實結算，圖紙只說明部分外墻刷外墻漆，對外墻漆的工序、厚度、遍數、刮膩子都沒有詳細的說明，導致在對數過程中該清單單價分歧巨大，初稿我方按市場價35元/m2計算，而施工單位的送審綜合單價是82元/m2，最后的解決方案是：根據施工單位購買油漆的資料，到廠家供銷商處找到相關的刮膩子遍數、底漆遍數及消耗量、面漆遍數及消耗量，施工單位口服心服，順利完成了定額子目的換算，最后定案綜合單價40.83元/m2，順利解決了糾紛。

（九）參考上一級財政部門或其他先進城市財政部門的做法。

在我們負責的部分鎮街財政部門工程遇到糾紛時，我們首先考慮上一級財政工程的一般問題的處理方式來解決糾紛，收到良好效果。對于地鐵工程，由于廣東省沒有相應的定額，我們參考的是《2001年廣州市地鐵綜合定額》，該定額發行時間比較久遠，涵蓋的子目比較少，我們同時考慮深圳、東莞、天津等其他地方相應地鐵定額對新技術、新工藝來修編的計價子目來完善我們的工作。

（十）建議限制施工合同計價條款為按實結算，下浮一定點數作為結算價的工程。

對于這種工程，如果使用的主材、設備都能在合同中寫明的《***工程造價》上反映，那就沒什么大問題，但一旦比較多的主材、設備在《***工程造價》找不到相應的價格，那么結算的對數過程，往往就遙遙無期。審核單位無法保證在規定的時間內完成審核任務。其解決糾紛的方案是實行全項目過程造價管理，對于《***工程造價》沒有信息價的主材、設備，相關幾方人員先定價，再施工，這樣，麻煩就比較容易解決。

三.總結

隨著工程項目的不斷發展，工程造價咨詢中出現的問題也會越來越多，我們應在實際工作中不斷摸索，逐步積累經驗，不斷完善工程項目造價咨詢矛盾的處理機制，促進行業的發展。

參考文獻：

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