新農村建設中鄉鎮供水工程的作用淺述

摘要：近年來，國家大力推動社會市場經濟建設，大力開展新農村建設，在全國范圍內開展市場調研活動，在全國各地的鄉鎮農村供水工程建設和管理過程中積累了大量豐富的經驗，大大方便了鄉鎮供水工程建設和管理活動的開展。積極推進鄉鎮供水工程對推動國內城市化建設，促進區域經濟發展具有巨大的促進作用。本文就如何加快鄉鎮供水工程建設推進新農村建設深入開展，完善鄉鎮供水工程建設和管理制度，加快新農村建設進行了簡要的探討與研究。

關鍵詞：新農村建設；鄉鎮供水工程；作用

鄉鎮供水工程是保證鄉鎮正常建設發展、企業生產研發和人民生活穩定的重要的基礎設施。隨著鄉鎮城市化進程的加快，大量人才返鄉，為鄉鎮城市化建設和新農村發展奠定了人才基礎，大大推進了鄉鎮經濟文化建設，人民生活水平的顯著提高。同時，加大了鄉鎮供水工程的負擔，對其也提出了新的標準要求。新農村建設的不斷深入，鄉鎮供水工程面臨著新的挑戰。在當前的形勢下，加強鄉鎮供水工程建設，促進新農村建設發展，應從以下七個方面入手。

一、統籌規劃，科學合理建設

加強鄉鎮供水工程建設，要針對鄉鎮區域發展狀況、文化建設水平、鄉鎮規模大小、用水程度和鄉鎮地形，科學確定供水范圍，合理確定供水對象，做好事前供水工程預測，統籌全局，制定出統一科學的規劃方案。對鄉鎮供水工程項目要從水源的科學性、合理性和可行性進行研究，結合當地發展的實際和國際發展要求，保證確定合理的設計水量，選擇適合當地發展的凈水工藝和凈水方法，經常對設計方案、經濟技術和財務運算進行分析，保證鄉鎮供水工程項目實施方案科學合理有效。

二、進行多元化投資機制，改進鄉鎮供水工程的投入和產出

供水工程是一項投入大，收效緩慢的復雜的公益生產事業，大力發展鄉鎮供水工程，可以有效推進鄉鎮城市化建設和新農村建設水平。而鄉鎮供水工程建設需要大量的建設資金投入，不能僅僅依靠國家的補助和當地政府的財政補貼，要積極引進投資，依托社會，全方位、多渠道、多層次的籌集資金融入鄉鎮供水工程建設，建立多元化的投資機制，充分利用好國家補助和當地政府的財政補貼資金，積極探索新的投資渠道，依靠群眾，促進鄉鎮供水工程建設深入發展，推進新農村建設。

三、強化鄉鎮供水項目管理，確保工程質量

鄉鎮供水工程的質量，直接關系到千家萬戶的人身健康問題，關系到工程運行的效益，在鄉鎮供水工程的實施過程中，鄉鎮相關部門要嚴格審查，確保工程方案的科學合理，規范鄉鎮供水工程建設的管理，規范鄉鎮供水工程的市場建設行為，嚴格落實項目規范制度，實施供水工程分段監督制度，加大對供水工程的質量監督，對鄉鎮供水工程的建筑材料和設備進行分級招標采購，要把材料和設備質量關，保證這個供水工程質量，降低成本，促進鄉鎮經濟建設，促進新農村建設。

四、完善鄉鎮供水市場制度，規范供水市場管理

國內目前的鄉鎮供水產業的發展迅速，與當前的市場經濟制度不相適應，因此，政府要從宏觀上加強鄉鎮供水市場的調控能力。大力推行供水特許經營制度和市場準入制度，合理規范水費的征收，加強對污水治理的監督體系建設，保證水資源的可持續利用。政府部門應明細供水工程的基本建設環節和各個環節的基本要求，確定供水工程勘察設計工作各個階段的工作內容，制定科學合理的流程及審批權限，明確竣工驗收標準、工程驗收評價的程序和內容，加強實地考察研究開放投資對供水行業的影響，制定科學的政策引導和規范合理的投資融資行為，依照法律法規引進社會資本，放寬外資進入供水行業的條件，加強供水工程的質量監督和管理，確保合格的供水工程進入供水市場，保證新農村經濟建設的發展。

五、采取科學有效的措施，完善鄉鎮供水工程經營管理體制

對現在進行的供水工程要結合工程本身的運營狀況和特點安全合理的施工，明確工程的所有權，引進先進的供水工程經營管理理念，放開對工程經營管理的使用權，把哪些長期因不合理的落后的，經營管理理念導致經濟效益不高的工程，在確保供水工程供水質量的前提下，進行管理體制改革，完善供水工程經營管理體制，采用承包、租賃和拍賣的形式將工程交給別的有能力的企業來完成，實行不同形式的經濟責任制；還可以實行兼并、控股、合作等形式盤活供水工程建設企業的部分資金，加大對資金的運作和工程改造的進程，保證鄉鎮供水工程能夠不斷深入，科學發展，推動新農村建設進程。對新建的供水工程，在符合國家法律法規政策的基礎上，放開工程建設權，明細工程所有權和經營管理權，使工程的建設和管理進入市場化，由市場發展進行調節，實現供水企業商業化運營。

六、建立科學合理的收費體系，確保供水產業的可持續發展

供水價格的合理收取，有助于促進和諧社會的建立，是影響鄉鎮供水產業發展的最根本因素。合理核定供水價格能夠科學的促進鄉鎮供水產業的良性發展，鄉鎮供水價格要按價值規律和當地的實際情況進行收取，要體現對水資源的節約意識和科學合理用水的原則，在供水成本的基礎上適當提高供水價格，合理增加投資利潤，并適當加入水污染環境治理費用的征收，逐步完善供水價格收費體系，建立科學合理的供水價格收費體系，使用計量收費、定量管理、超額加價的供水收費制度，利用科學合理的用水法規政策和經濟調節政策加強鄉鎮人民的社會節約用水、科學用水和水的商品化意識，逐漸建立起完善的以水養水的良性運行體制，推進新農村文化建設。

七、積極擴大鄉鎮供水服務領域，推進供水市場的發展建設

良好的服務能有效樹立企業形象，為企業創造無形的經濟效益，促進企業管理制度的發展完善。鄉鎮供水企業要積極擴大服務領域，推進供水市場的發展建設，依托主業，大力發展第三產業，增強供水企業的競爭力，增加供水企業效益。

首先，鄉鎮供水企業要樹立農業生產是保持國家社會穩定發展的第一要素，要大力發展種植業，培育農業用水市場，實現高效供水網絡建設與高效農業節水灌溉系統的強強聯合，擴大高效農業灌溉供水量，擴大農業生產供水市場。

其次，增強人文景觀意識，“以人為本”建設環境工程和風景觀光工程，大力發展第三產業建設，開拓建設旅游市場和餐飲服務行業建設，提高服務領域和服務意識。

最后，積極發展研究污水處理產業，加強對水的重復利用率，提升水的使用價值，減少水資源的浪費，提高水的經濟產值，推動城鄉發展，在不斷提升服務的過程中不斷壯大行業經濟實力，提高供水企業的競爭力，為企業創造出經濟價值。

總之，發展鄉鎮供水產業，要打破傳統的不合理的產業運行機制，要嚴格遵守市場經濟建設的發展規律，加強政府在供水工程方面的宏觀調控和市場監督體系建設，不斷深入完善供水工程的體制建設，放開供水市場，實事求是參照當地實際制定科學合理的供水收費制度，加快鄉鎮供水產業的發展建設，提高新農村建設水平。

八、結束語

明確鄉鎮供水工程在鄉鎮經濟建設中的重要地位，加強市場調研與考察，不斷深入推進鄉鎮供水工程的改革發展，制定出科學合理的鄉鎮供水管理機制，擴大供水市場的發展建設，提升供水服務領域，完善監督體系，促進鄉鎮經濟文化建設水平，提高鄉鎮城市化建設進度，保證新農村建設的可持續發展，滿足人民日益豐富的物質文化需要。

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