淺談如何提高醫院應對突發公共衛生事件能力

摘要：解釋了突發公共衛生事件的概念、危害及建立其應急機制的必要性。分析醫院在處理公共衛生事件過程中存在的一些問題，提出完善醫院突發公共衛生事件應急機制的具體措施。以此來整體提高醫院應對突發公共衛生事件能力。

關鍵詞：醫院 突發公共衛生事件 能力

[中圖分類號]R183.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-8602（2015）04-0024-02

1 突發公共衛生事件的概念

突發公共衛生事件，是指造成社會大眾健康嚴重受損的重大傳染病疫情、大型食物中毒等的影響公眾健康的突發事件。它具有公共性、突發性、危害性及處理起來的系統系與綜合性的特點。它直接關系到公眾的健康、經濟的發展和社會的安定。近些年來，影響人類生存健康的突發事件常有發生，它不僅對人類的身心健康造成損害，還威脅了人們生命安全，還會對社會經濟造成嚴重的影響。如何應對突發公共衛生事件，國家有針對性地出臺了一系列方針、政策和法規。《中華人民共和國突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》的頒布實施使突發公共衛生事件的應急處理工作走上了法制化管理軌道。在《突發公共衛生事件應急條例》中明確指出了醫療衛生機構防范突發事件時預防與應急處理等應采取的措施辦法及所應履行的法律責任。在實際工作中醫院承擔著監測、報告、隔離病人、醫療救護和配合疾控部門調查等職責，是突發公共衛生事件應急處置中不可或缺的一個環節。面對這種情況，如何提高醫療機構對突發公共衛生事件能力則顯得尤為重要。

2 完善醫院突發公共衛生事件應急機制的措施

第一，健全應急組織體系。在突發公共衛生事件應急機制內涵的27個概念要素中，“組織構架”維度的“指揮組織體系”居第1位。即使是在醫院內部也需要多部門協同處理，如管理部門、門急診、住院部、輔助檢查科室和后勤等部門均需協調，統一指揮，步調一致。因此，有必要成立突發公共衛生事件處理領導小組，制定應急預案及啟動程序，下設專家救治組，疫情報告組，院感控制組和物資儲備組等，明確職責，并組織培訓，確保醫務人員都能掌握預案內容，隨時應對可能發生的突發事件，各司其職，各盡其責。同時，制定并完善應急搶救程序和工作流程，使醫務人員在醫療救治的工作中，有章可循，有條不紊。另外，針對衛生行政部門通報的周邊疫情信息，及時加強相關疫情的監測，組織培訓演練和相應物資的儲備等。

第二，醫療救治是醫院的主要工作，多數突發事件需要采取急救措施，在現代急救理念中，由院前急救、醫院急診科和綜合ICU三環相扣構成了緊急醫療救援醫學體系，其第1環節為院前急救，具體工作包括實施檢傷分類、現場急救、搬運轉送等，急診科是第2環節，是對送來的傷員進一步分類，進一步生命支持，把傷病員送到手術室、ICU或專科病房進行救治。這一過程的特點是需要病房、手術室和ICU在急診室接診病人，確保安全有效的在短時間內調集大批醫療資源，在最短時間，采取最有效的措施，全力以赴救助傷病員。目前，我院急診科同時肩負院前急救和院內急診工作，是名副其實的應對突發公共衛生事件的橋頭堡，而急診科醫護人員則是應對突發事件的主力軍。由此，加強我院急診科建設，在硬件上要求構建合理、設施齊全、儀器設備先進、裝備精良，在人員素質上要求訓練有素、思想過硬、技術全面，再加上先進的管理理念，通過制定應急預案，定期進行專項演練，加強醫務人員院前急救專業知識培訓等措施進一步提高我院急診科應對突發公共衛生事件能力，確保急診科在突發事件中發揮更重要的作用。

第三，不斷加強管理人員和醫護人員的培訓工作。如何確保突發事件的處理順利開展，有賴于全院各部門的統一協作，而所有的工作最終將落實到醫院的每一名工作人員，包括后勤、管理人員，因此要求每一名工作人員都要熟知處理程序，明確工作職責，在此情況下，多方位、多層次的開展培訓工作是順利處理突發事件的保障。而培訓的對象不僅要面向全院，也要有重點地對各相關部門進行專項培訓，培訓的內容則不僅是提高醫務人員的業務技術水平，更要不斷加強工作人員對突發公共衛生事件的政治敏感性。與此同時在醫院感染管理工作上也要加強培訓，采取有效措施，防止醫院感染的發生，不僅保護患者，也要保護我們臨床一線的醫務人員。

最后，深入開展應急教育宣傳工作。公共衛生環境的建設，不僅需要醫院的努力，還需要依靠媒介的積極宣傳，建立起突發公共衛生事件的信息公開制度。為此，醫院可以開辟宣傳欄，努力做到及時主動、準確無誤、實事求是的發布突發公共衛生事件的救治進展情況，讓公眾及時了解突發事件的發展動態，并對事發地的民眾進行心理干預疏導，避免他們產生不必要的恐慌情緒。醫院需要通過媒介正確的引導，才能是突發公共衛生事件的應急機制得到更多民眾的配合，且更好的建立。

3 結論

總之，針對突發公共衛生事件不是簡單的應對，而是基于常態的理論研究更新、技術開發儲備、機制搭建運行、應急人員培訓等常規工作下的科學、有序、有力的響應。對于醫院來說，只有把提高突發公共衛生事件的應對能力常規化，長此以往，才能充分發揮醫院在突發公共衛生事件的作用，保障人民群眾的生命安全。