王嵎生：“亞投行”魅力四射，任重道遠

【 人物簡介 】

王嵎生，筆名柳村。安徽南陵人。1954年畢業(yè)于北京外國語學院英國文學系，同年入外交部，歷任新聞司處長，駐外大使，中國APEC高官，外交部特邀研究員，中國國際問題研究基金會研究員等。現(xiàn)任中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任。1962年開始寫作。2005年加入中國作家協(xié)會。著有《親歷APEC——一個中國高官的體察》《難忘的外交歲月》，主編《動蕩的世界》和《國際熱點追蹤》《資深外交官看世界》。20世紀90年代獲南美玻利瓦爾大學名譽博士學位，1993年獲哥倫比亞總統(tǒng)和參議院授予的民主大十字勛章。

2014年10月，包括中國、印度和新加坡等21個首批意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了籌建亞投行備忘錄。很快它便引起國際上的廣泛關注，得到普遍贊許，魅力四射；截止2015年4月1日，法國、德國、意大利、韓國、俄羅斯、澳大利亞、埃及、瑞典等國已先后申請加入亞洲基礎設施投資銀行，這將使亞投行擴圍至52個成員國（及臺灣地區(qū)），涵蓋了除美日之外的主要西方國家。亞投行從醞釀、組織到確定、簽約，可謂進展神速。伴隨著眾多國家的加入，國內外掀起了一場關于亞投行的討論。近日我們有幸采訪了中國前APEC高官、中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生，深刻的分析亞投行為什么受歡迎以及關于亞投行背后所牽扯的復雜國際形勢等問題。

順應時代潮流的新型國際金融組織

“亞洲世紀”需要亞洲國家可持續(xù)性的快速發(fā)展，而亞洲國家基本上都是發(fā)展中國家和新興經濟體，它們在基礎設施方面，一般都比較落后或相對滯后，迫切需要巨額投資。而中國經過幾十年的改革開放，在這方面先走了一步，現(xiàn)在有條件在資金、技術和項目等諸多領域發(fā)揮優(yōu)勢。這既是客觀需要，也是互利共贏的大事。王嵎生認為，這一切都不是偶然。亞投行之所以魅力四射，根本原因在于它是時代變遷、量變進程加速發(fā)展、國際力量對比發(fā)生歷史性變化催生的新生事物，是擋不住的時代潮流。至于英國等發(fā)達國家為什么也青睞亞投行，英國說得很清楚：這符合（我們）國家利益。它們既需要良好機遇，也需要施加影響。事實上，申請成為亞投行意向創(chuàng)始成員國的英國等西方國家，均看好亞洲這一最大新興市場在基礎設施領域蘊含的機遇，也希望與中國更“意氣相投”，做“好哥們”。

王嵎生認為，亞投行是一個新型的國際金融組織。其中，“新”字主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是成員國主要以發(fā)展中國家為主體；二是理念不同，堅持三共，共商、共建、共享，同時堅持借鑒APEC方式，尊重每個國家的多樣性，堅持和而不同。三是堅持高標準，高標準有兩個含義：一方面“高而不同”，這個高標準與美國強調亞投行“必須高標準”，日本強調要“最佳標準”都不同，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。另一方面“高而不苛”，亞投行尊重每個國家的多樣性，堅持和而不同，尊重每個國家的基本國情，歡迎各個國家加入亞投行。四是亞投行作為一種新型的國際金融組織是對世界銀行、國際貨幣基金組織、亞開行等國際金融組織的補充和完善。習近平表示，將推動亞洲基礎設施投資銀行同亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等多邊金融機構互補共進、協(xié)調發(fā)展。中國國務院總理李克強也向亞行行長中尾武彥表示，中方倡議建立亞洲基礎設施建設投資銀行，是為了加快本地區(qū)互聯(lián)互通，促進經濟社會發(fā)展，“亞投行將以開放、包容的姿態(tài)，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，實現(xiàn)互利共贏。”

亞投行不是要“取代”而是要錦上添花

作為亞洲多邊機制的新平臺，亞投行的建設引起了一些人對中國“另起爐灶”，挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序的疑慮。近日歐洲多國不顧美國反對申請加入亞投行，更是將這種疑慮無限放大。當前的國際金融治理體系主要由以美國為首的西方發(fā)達國家主導，新興經濟體長期處于邊緣地位，而這與新興經濟體的經濟地位極不相稱。亞投行秉持的是開放包容、合作共贏的精神，它按照金融機構的規(guī)律辦事，不是地緣政治的工具，不能用過時的零和思維去看待。現(xiàn)階段，美國負面因素最引人注目。但它處境被動，在國內遭到很多批評。美國前世界銀行行長和貿易代表佐利克批評美國政府對亞投行在政策和執(zhí)行上犯了“雙重錯誤”。他說：“如果我還在世界銀行，我會努力接納亞投行作為合作伙伴。”美國頂級經濟學家貝格斯滕也指出：美國應該加入亞投行；中美應在亞投行問題上加強合作。提出“金磚四國”概念的美國高盛公司前主席奧尼爾也說，華盛頓站在亞投行對立面的做法，“尷尬”而“愚蠢”。美國媒體和智庫也有不少類似的意見，認為美國應認清當前世界形勢，不要老是自以為是；參與才能施加影響，站在對立面，只能自我孤立。

關于外界說“中國贏了，美國輸了”等言論。王嵎生認為這種論調既不符合事實，也十分有害。在亞投行問題上，中美并不是零和游戲。美國態(tài)度最近也有微妙變化。美國財政部某副部長日前稱，美國歡迎亞投行來增強國際金融結構；奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長雅各布盧于3月30日緊急訪華。在會見美國總統(tǒng)特別代表、財政部部長雅各布·盧時，李克強說，“中美之間的共同利益遠大于分歧，我們有能力推動中美關系持續(xù)向更深領域發(fā)展。”雅各布表示，中國的發(fā)展繁榮和深入參與國際體系符合美國利益。中美之間有挑戰(zhàn)、有“艱難的問題”，但只要雙方共同努力，就能夠應對挑戰(zhàn)。他也當面對亞投行表達了善意：歡迎中國在亞洲基礎設施建設方面發(fā)揮更大作用，愿在雙邊和多邊領域加強相關合作。希望美國有智慧認清形勢，與中國合作共贏。

關于未來：亞投行仍需“上下而求索”

新生事物的發(fā)展不可能完全一帆風順，不可能沒有風浪和險阻。目前，亞投行雖在現(xiàn)階段取得了好的開頭，但是未來的亞投行沒有挑戰(zhàn)不可能，如何與金融組織合作不同國家的訴求不同，環(huán)保、政治安全、回避各種風險都需要我們謹慎的對待。王嵎生認為人們議論紛紛的問題有以下幾個方面值得思考和認真看待。

關于中國企圖利用一票否決權控制亞投行，使之成為中國對外政策的工具，為了爭取更多國家參加，中國現(xiàn)在放棄了“一票否決權”。所謂中國“放棄一票否決權”，這是個偽命題，目的是制造中國從一開始就想控制亞投行的假象。幾十年來，美國利用“一票否決權”，一直控制著國際貨幣基金組織，現(xiàn)在仍“當仁不讓”。對亞投行，美國強調“必須高標準”，日本強調要“最佳標準”。 美國字典里的“高標準”，實際上就是“美國標準”。其實，沒有什么“最佳標準”，只有“更好標準”。亞投行將永遠是一個公開、透明、包容的國際機構；它的核心理念是精干、廉潔、綠色；它將促進綠色經濟和低碳經濟的發(fā)展，實現(xiàn)人類和自然和諧共處。

亞投行吸引力越來越大，當然是好事，特別是諸多發(fā)達國家參與，很值得歡迎。它們歷史的經驗，有助于亞投行的發(fā)展，避免走不必要的彎路。但我們也不要“大喜過望”。有人說，有的國家可能是特洛伊木馬，這不符合事實。但畢竟它們的訴求同發(fā)展中國家不盡一致，因此，如何包容，趨利避害，合作共贏，定要銘記，堅持奉行。“和衷共濟、相向而行”，我們有理由期待一個崇尚和平、軟實力不斷增強的中國，將攜手日益擴大的亞投行及“一帶一路”朋友圈，共同為世界經濟和全球治理尋找到新的良方。