做焦裕祿式的“四有”縣委書記

在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上，習近平總書記指出，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。“四有”是由共產黨人的政治基因和時代使命決定的。做習近平總書記要求的“四有”干部，是時代的要求，是推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的要求。

對黨忠誠，不能在政治方向上走岔、走偏，做到心中有黨

心中有黨，就是要政治堅定，堅守黨性，對黨忠誠。要有堅定的理想信念。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。中國共產黨在其走過的90多個年頭里，歷經革命、建設和改革，砥礪磨難，大浪淘沙，幾番洗禮、幾經考驗，無數共產黨人堅貞不屈、昂然就義。但也有部分人意志動搖、背叛了革命背叛了黨，最終被歷史淘汰出局。這其中的差距，根本原因主要在于對理想信念的堅定與否。鄧小平曾說，為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。心中有黨，對黨的忠誠，不是靠命令、靠外界的某種強力，從根本上講是來自對共產主義的信仰。有了這種信仰，心中就有了黨性，就能堅守黨性，堅守黨的先進性、純潔性；心中就有了政治自信，就能保持政治定力；就能在黨言黨、在黨憂黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落到實處。通過加強對馬列經典著作、中國特色理論體系的系統、準確、深入地學習，達到對主義的真懂、真信。把學習掌握馬克思主義理論作為看家本領，不斷領悟、不斷參透，做到學有所得，思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。只有將信仰植入大腦，與靈魂融為一體，才能筑牢抗擊腐蝕、搏擊風雨的銅墻鐵壁。

要站穩政治立場，要對中國特色社會主義保持必勝的信念。習近平總書記強調指出，在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態度堅決。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要經得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。心中有黨，就要站穩政治立場，把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任。當好黨的人，干好黨的事，為黨站好崗，為民值好班，高舉旗幟，做好標桿。談到對黨忠誠，習書記指出：手中掌握著權力的縣委書記，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，縣委書記要經得起各種考驗，即改革發展穩定繁重工作的考驗，保障和改善民生突出問題的考驗，形形色色錯誤思潮的考驗，權力、金錢、美色的考驗，庸俗風氣、潛規則的考驗等。因此，縣委書記要把對黨忠誠作為政治上的“定海神針”，提高政治定力，增強政治敏銳性和鑒別力，不為謠言所惑、不為雜音所擾，一心一意將黨和國家的方針政策落實到位。

要在思想上政治上與黨中央保持高度一致。習書記指出，對縣委書記來說，同中央保持高度一致不僅是政治要求，而且是政治紀律。心中有黨，同黨中央保持高度一致，必須是全面的，在思想上、政治上、行動上全方面向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能是口頭講講，要落實在各個方面，各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。心中有黨，同黨中央保持高度一致，就要從思想上同心同向，行動上高度自覺，堅持道路自信、理論自信、制度自信。心中有黨，就有了方向、就有了目標，就有了自信，就有了力量。功名浮華眼前過，心中有黨乾坤大。

解決好人民最關心、最直接、最現實的問題，做到心中有民

心中有民，就是要執政為民、造福群眾、全心全意為人民服務。縣委書記心中有民，就是要把人民的期盼作為第一信號，把維護群眾的利益作為第一選擇，把改善民生作為第一追求。

情感上要親民。《舊唐書》記載：“京畿及天下諸縣令之職，皆掌導揚風化，撫字黎氓，敦四方之業，崇五土之利，養鰥寡，恤孤窮。審察冤屈，躬親獄訟，務知百姓之疾苦。”習近平總書記也曾經作詩《念奴嬌·追思焦裕祿》來抒發愛民情懷，“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。”要做到情感上親民，就要深入群眾，多做基層調研工作，“當縣委書記要跑遍所有的村”；要放下官架、丟掉官腔，進村入戶，與群眾打成一片，聆聽群眾的愿望和呼聲，了解群眾的實際困難和現實訴求，切身感知群眾的冷暖。

樹立民本的政績觀。只有心中想著百姓，才能樹立正確的政績觀。習總書記指出：“干事創業一定要樹立正確政績觀，要做到‘民之所好好之，民之所惡惡之’，要求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的‘形象工程’‘政績工程’。要把自己的身心完全融入人民群眾之中，把自己的冷暖、榮辱與群眾結合起來，為群眾說話辦事，為群眾負責擔當。心中有民，情系人民群眾，對人民講感情，干事業就有激情，就會有方法和措施。”習總書記還多次強調，要拎著烏紗帽為百姓做事，不要拎著烏紗帽為自己做官。心中始終裝著人民群眾，頭頂烏紗帽的黨員干部才能有更高的精神境界，才能做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到始終不謀私利，克己奉公，增強宗旨意識，為官一任，造福一方。

發展做到惠民。“為政不在言多，須息息從省克己而出；為官務持大體，思事事皆民生國計所關。”人民群眾是發展的主體，理應也是發展的最大受益者。發展只有依靠人民，才能順利推進、取得成功；發展成果只有由人民共享，才能不斷激發出蘊藏在人民身上的潛力和活力。縣委書記直面群眾生產生活，更有責任和義務將黨的富民政策傳遞到基層，傳送到老百姓的實際生活中去。挖一口井、修一條路、免一點學費、送一點救濟，項目不大，花費不多，但卻給老百姓帶來了實實在在的利益，讓老百姓看得見、摸得著，真實感受到發展的實惠，感受到黨和政府的關懷和溫暖。

把調查研究作為“心中有民”的基本功。習總書記強調，當縣委書記做到心中有民，就必須煉就了解民生問題的調查研究的基本功。當縣委書記要跑遍所有的村，當市委書記要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記要跑遍所有的縣區市。這樣就能摸清情況，同基層干部和老百姓拉近距離、增近感情，才能解決人民最關心、最直接、最現實的問題。

有責任、有擔當，不能只想當官不想干事，做到心中有責

心中有責，就是要敢于負責、敢于擔當，敢干事、干成事。作為身處快節奏、滿負荷崗位的縣委書記，要心中有責，有強烈的責任感和擔當精神。

要有奮發有為的勁頭。“黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發、滿腔熱情干好”，這是習總書記對縣委書記的期待和囑托。一個人“事業成功的原因很多，奮發有為是主要因素”，作為縣委書記一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，要有“踏石留印，抓鐵有痕”的狠勁，要有“逢山開路，遇水架橋”的闖勁，實現自己的責任，干事創業，奉獻社會和人民。

要有對發展“濤聲依舊”的壓力。為官一任、造福一方、干事創業應該是縣委書記崗位的最大追求。習總書記指出“越是責任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫擔當。黨看干部主要看‘肩膀’，看能不能負重，能不能‘超負荷’”。有了壓力，才會有動力，有多大壓力與擔當，才能干多大的事業，盡多大的責任，才會有多大成就。在一地為官五年、十年，如果沒有壓力，沒有責任，就不會有發展，江山依舊，民不富足，就有愧于黨和人民的重托，有愧于十幾萬、幾十萬、甚至上百萬父老鄉親的期盼。憂國為民是德，干事創業是才。作為縣委書記不僅要有德，更要有能干事的本領、會干事的方法、干成事的膽略和不出事的底線，引領縣域經濟社會持續健康發展。

要有對事業“久久為功”的韌勁。對黨的事業“久久為功”的韌勁，“滴水穿石、鐵杵成針”的恒勁，是縣委書記和共產黨人的特質。在《黨章》這面鏡子照耀下，就要為黨分憂，為國盡責，為民奉獻，決不能對黨和人民的社會主義事業急功近利，搞形象工程、政績工程，對定下來的工作部署要一抓到底、善作善成；要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

對責任要有“舍我其誰”的擔當。30年前鄧小平同志在南方談話中就指出，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖”。今天我國的現代化建設站在了新的歷史起點上，“四個全面”的戰略布局同時鋪開，有很多方面需要“啃硬骨頭”，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，就干不出新的事業。要干事就得有擔當，“有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”要以“鐵肩擔道義”的氣魄，直面矛盾、化解難題，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民群眾戰風險、渡難關的主心骨。

用權要心有所畏、言有所戒、行有所止，做到心中有戒

心中有戒，就是嚴以律己，廉潔干凈，做焦裕祿式的“四有”縣委書記。一要珍惜聲譽。要始終保持高尚的道德情操，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。“一絲一粒，我之名節；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”，這是清代江南總督張伯行在衙門口自題的匾額來拒絕賄賂，也成就了一生的名節。老百姓贊譽一個縣委書記，不只是看他的政績有多大，更看重的是他的官德和品行。縣委書記的官德有多大，在老百姓心中的地位就有多高。孔子說，“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之。”“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉則吏不能欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威。”“政聲人去后，民意閑談時”，講述的也是這樣的道理。縣委書記一定要珍惜自己的名聲和氣節，名聲氣節哪里來，就要做到對自己“三不”、對人民要“三與”，即政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏；與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗。與此同時，縣委書記要做到“四戒”，即戒財，不為金錢所累；戒色，不為異性所亂；戒杯，不為酒綠所醉；戒樂，不為貪玩所傷。

二要樹立正確的權力觀。權力姓公不姓私，縣委書記手中的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。縣委書記容易出事，多是為權所傷。特別是近年來，中國經濟處于快速發展期，城鎮化進程中的拆遷改造、市場化進程中的中小國企改制等，很多都是涉及幾百萬上千萬甚至上億元的重大工程。有老板來拉關系，有親朋來走后門，縣委書記稍一疏忽或者稍一動心，就可能倒在“圍獵”之中。面對“圍獵”，縣官們需要多有幾分“政治定力”，把控好自己的前進方向。要樹立正確的權力觀，牢記權力姓公不姓私，必須用來為人民服務，不能以權謀私，不能追求享受。特別是將“當官”與“發財”徹底分割開來，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”，要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系。樹立正確的權力觀，心中必有良好的政治生態，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，大公無私為民。

三要帶頭執行民主集中制。作為“班長”的縣委書記帶頭維護縣委班子的團結，要按民主程序進行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。注意聽取班子成員意見，帶頭執行民主集中制，自覺當依法治國的推動者、守護者。心中有戒必須以法治為準繩，分析問題要從法治謀思路，制定政策要從法治找依據，解決問題要從法治出舉措，自覺做學法、尊法、守法、用法的楷模。

四要保持良好的作風。東漢王符說，“官德隆，民德昌；官德毀，民德降。”縣委書記是一地黨風政風的風向標、晴雨表，對地方政治生態具有重要的示范作用。要按照中央要求，繼續把作風建設抓好、把群眾路線教育實踐活動成果鞏固好，做到勤政、務實、為民，自覺抵制和糾正“四風”，密切與人民群眾的血肉聯系，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，從感情上親近群眾，行動上走進群眾，服務上貼近群眾，同群眾心連心，心心相印，心心同向，團結一致，無往而不勝。要始終嚴格要求自己，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養，追求健康情趣，引導全縣形成健康向上的社會風尚。

（作者侯遠長系鄭州工業應用技術學院教授、中共河南省委黨校教授；作者姚巧華系中共河南省委黨校副教授、博士。）