深化醫(yī)療改革 造福龍江百姓

2014年，黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作，在機(jī)構(gòu)改革、資源整合的大背景下，堅(jiān)持服從大局、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，堅(jiān)持提升內(nèi)力、集聚外力，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作，贏得了衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的新局面。

統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)，有序?qū)嵤└黜?xiàng)重點(diǎn)改革，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。省衛(wèi)生計(jì)生委積極履行統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督促職責(zé)，市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)。一年來，省級(jí)取消行政審批10項(xiàng)、下放5項(xiàng)、暫停5項(xiàng)，審批“瘦身率”達(dá)到了75%，辦理時(shí)限縮短了50%，網(wǎng)審率達(dá)到了100%，單獨(dú)兩孩政策順利落地。2014年4月22日，省人大十二屆常委會(huì)審議通過了《關(guān)于修改〈黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，黑龍江省單獨(dú)二孩政策正式落地，公立醫(yī)院改革取得突破。國(guó)家級(jí)聯(lián)系點(diǎn)七臺(tái)河市二級(jí)以上公立醫(yī)院全部取消了藥品加成，省級(jí)試點(diǎn)齊齊哈爾市在引進(jìn)社會(huì)資本參與城市公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和管理上邁出了開拓性的一步。啟動(dòng)了第二批33個(gè)國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣的改革工作，所有試點(diǎn)縣醫(yī)院全部按規(guī)定取消了藥品加成，落實(shí)了多渠道補(bǔ)償政策。

情系民生、立足本職，全方位推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，開展了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了覆蓋全省的疾病應(yīng)急救助制度。進(jìn)一步提高了新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展重特大疾病補(bǔ)償，推進(jìn)支付方式改革。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展了流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，傳染病與死亡報(bào)告率連續(xù)多年居全國(guó)前列，計(jì)劃免疫繼續(xù)保持較高水平。抓好急性傳染病、重大傳染病和慢性病防控工作。開展了室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙工作，啟動(dòng)了空氣污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。組織婦幼健康服務(wù)年系列活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，備案標(biāo)準(zhǔn)28類1893個(gè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋全部市（地）縣。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組織64所縣級(jí)綜合醫(yī)院的7394名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師分批到17家三甲綜合醫(yī)院進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開工建設(shè)了170個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和400個(gè)村衛(wèi)生室，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘1155名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。全面啟動(dòng)了區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，首批試點(diǎn)哈爾濱市組建了30個(gè)醫(yī)聯(lián)體，第二批試點(diǎn)已建成18個(gè)醫(yī)聯(lián)體。堅(jiān)持實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援行動(dòng)，大力推進(jìn)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)。積極落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、臨床路徑管理、預(yù)約診療、電子病歷和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，與黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)共同開啟了“掌上醫(yī)院”合作項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。啟動(dòng)了關(guān)乎全省人民健康大計(jì)的“健康龍江行動(dòng)”。堅(jiān)持實(shí)施“惠家工程”，啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)，開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生關(guān)愛活動(dòng)。

依法行政、強(qiáng)化作風(fēng)，著力構(gòu)建法治型衛(wèi)生計(jì)生。強(qiáng)化綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了公共場(chǎng)所控?zé)煛W(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、輸配水管材管件、醫(yī)療廢物管理、消毒隔離、預(yù)防性健康檢查和人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)等專項(xiàng)整治。全年行政處罰1357件，查處無(wú)證行醫(yī)案件1301戶次。深入落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，完善整治措施，加大對(duì)違反“九不準(zhǔn)”行為的查處力度，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，培育和保持衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的良好風(fēng)氣。深入開展“強(qiáng)醫(yī)德、樹醫(yī)風(fēng)、塑形象”教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)正能量。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。

一年來，黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為重要標(biāo)尺，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革元年的良好開局。