嘉定聯社要向實業經營性集團公司轉型

上海市嘉定區城鎮集體工業聯合社成立于1956年。近年來嘉定聯社堅持多元產業化道路，推進聯社產業布局從傳統產業向以先進制造業、物業資產經營業、金融服務業為主的多元產業轉型；堅持發展混合所有制經濟道路，在與國有、民營經濟的合作中聯共贏發展，培育了一批如上海佳冷型鋼有限公司、上海天靈開關廠有限公司、馬陸機動車駕駛員培訓有限公司、嘉加小額貸款股份有限公司等行業領先或區域領先的參股企業。2015年嘉定聯社共有全資和參股企業20家，成員單位27家。2014年，嘉定聯社成員單位全年實現主營業務收入17億元，實現利潤總額1.35億元，上繳稅收4900萬元。

2015年是“十二五”規劃的收官年，是“十三五”規劃的編制年。嘉定聯社正處于轉型發展的關鍵時期。在“十三五”規劃的編制過程中也體現出嘉定聯社對今后五年發展的一些新思路、新理念，本刊記者就嘉定聯社“十三五”整體發展態勢、配合上海科創中心建設、實施資本證券化戰略、推進混合所有制改革等問題專訪嘉定區城鎮集體聯社主任蔣麗敏。

記者：當前嘉定聯社正在編制“十三五”戰略發展規劃，請問 “十三五”時期，嘉定聯社對自身發展主要有哪些設想？

蔣麗敏：嘉定聯社在“十三五”時期要實現五個轉變。首先是產業布局從分散到集聚的轉變。要從過去的多元主業，往突出發展先進制造業方面集聚。我們要集聚嘉定聯社在工業地產、金融服務上的優勢資源，實施產業融合化發展。通過園區二次開發、工業地產改造升級積極引進培育一批科創型“高精特專”的中小企業，集聚嘉定聯社在發展先進制造業上的合力。

第二，經營模式從投資型向投資與實體經營并舉轉變。我們要通過產業投資、產業布局使嘉定聯社從當前投資型集團公司往實業經營性和投資并舉型企業轉型。當然這需要一個時間過程，或許整個十三五的五年都將是一個轉型的階段。但我們必須早做準備，盡早布局。

第三，組織架構從垂直管理向扁平化管理轉變。我們計劃組建產業園區運營部和股權投資運營部。這兩個部門是在現有組織架構、部門職能不做變動的基礎上，抽調各部門優秀人員，以成立工作組的性質，組建運營部門，形成“矩陣式”管理體系，達到整合資源、提高效率推動實體經營迅速開展的作用。

第四，管理模式從粗放型向精細化轉變。按照建立現代企業治理體系的要求，做到聯社本部與子公司的分層級管理體制，聯社主要出臺管理大綱，下屬公司分別制定實施細則，從而保證子公司運營的自主性和靈活性。突出“制度+科技”，規范健全制度建設，讓制度成為企業規范運作的重要載體，積極運用互聯網技術提升制度執行力和管理效率。

第五，發展資源從零散到整合轉變。用好嘉定聯社作為區管企業的資源、用好全國聯社系統的資源，加強對外合作交流，善于“借船出海，借風遠航”。積極與知名企業、機構、科研院所等結為戰略合作伙伴，主動牽線搭橋，在合作伙伴中推動建立戰略發展聯盟，實現“1+1大于2”的效果。

記者：“十三五”時期，嘉定聯社總體的發展目標有哪些？

蔣麗敏：嘉定聯社要成為一家專注于發展科技創新型先進制造業，以工業地產改造開發和股權投資運作為平臺，聯社適度多元經營，具有較強創新創業集成服務能力，子公司突出主業，具有“高精特專”特征的實業經營性新型城鎮集體企業。具有以下四個分目標：

1、培育一批“高精特專”型企業

圍繞上海科創中心建設和嘉定產業、城市化發展，完成嘉定聯社科創產業園區建設，依托科創產業園區平臺，引進、培育20家左右具有核心技術研發能力的“高精特專”型企業，成為嘉定聯社投資發展科創型先進制造業的重要資源。

2、形成兩個發展科創型先進制造業的特色運營平臺

立足嘉定聯社成員單位平臺，加快建設科創產業園區平臺，為聯社成員單位、科創型中小企業提供融資、上市、技術、研發、品牌、市場、展示交流、人力資源、法律顧問等集成式服務，使嘉定聯社成為嘉定發展科創產業、新興企業的重要基地之一。

3、投資培育三家先進制造業企業在各類資本市場掛牌上市

抓住中國建設多層次資本市場的機遇，參與股權投資運作，推進有條件的參股企業、聯社成員單位、園區入駐企業在各類資本市場掛牌上市，以資本運作推動實體產業加速發展。2017年前完成佳冷型鋼公司在新三板的掛牌。五年內累計投資培育3家企業完成掛牌上市，并且參股儲備一批優質企業項目。

4、推進向實體經營型企業轉型發展

通過2-3年科創產業園區和股權投資的運營實踐，在引進培育的創新創業企業中選準嘉定聯社今后要實體介入經營的細分產業領域。通過投資參股、人才培育、機制轉型、市場開拓，到“十三五”后半期逐步形成實體經營與投資運營并舉的發展局面。為“十三五期末嘉定聯社真正轉型為實業經營型企業奠定基礎。

記者：為了確保實現這些目標，嘉定聯社準備從哪些環節入手開展工作呢？

蔣麗敏：“十三五”時期，嘉定聯社將堅持走三條戰略路徑，從以下三個方面推進具體工作。

一是產業融合化戰略。圍繞發展科技創新型先進制造業，實施二三產業同步發展，使傳統的物業資產轉型升級為產業園區、工業地產、總部經濟大樓，再結合股權投資，開展創新創業集成服務，讓嘉加集團從過去的物業資產租賃轉型為產業地產、產業投資、產業服務融合式發展。

二是資本證券化戰略。抓住中國建設多層次資本市場的機遇，推進有條件的嘉加參股企業、聯社成員單位、園區入駐企業在不同資本市場掛牌上市，讓集體資產在資本市場的有序流轉中實現保值增值。

三是混合所有制戰略。嘉加集團本部為實施混合所有制改革開展方案設計，優先對實體經營、符合條件的競爭性二三級企業實施混合所有制改革試點，圍繞形成市場化經營機制，積極引入戰略投資者、探索實施經營層持股等改革措施，激發企業市場競爭的活力。今后新成立運作的二三級公司，優先為混合所有制。爭當嘉定國資國企推進混合所有制改革試點的探索者和先行者。

記者：當前上海正在加快建設具有全球影響力的科創中心，嘉定提出要成為上海科創中心的重要承載區，請問嘉定聯社在落實嘉定科創中心重要承載區建設上將有何具體舉措？

蔣麗敏：我們希望嘉加集團能夠成為嘉定發展科創產業和新興企業的重要策源地之一。首先是要搭建發展科創產業的平臺。嘉加集團計劃推進嘉加科創產業園區建設，依托我們在嘉定所具有的近13萬平米的物業資產，引入戰略投資者，建設一塊到兩塊具有標桿引領式地位的科創產業園區，力爭成為上海非中心區科創產業園區的典范。通過科創產業園區的建設運營，引進一批中小型高精特專的科創型先進制造業企業入駐，努力打造為“嘉定的中關村創業大街”。

其次是要加強對科創企業的服務。一是提供融資貸款服務，依托嘉加小額貸款公司、寶盈典當行有限公司、嘉定民生村鎮銀行等金融服務類參股企業為科創企業解決融資問題；二是提供掛牌上市服務，整合嘉定聯社已參與和計劃參與的股權投資基金公司，為優質科創企業實施VC、PE投資，積極推動有條件的企業在各類資本市場掛牌上市；三是提供技術研發服務，

借力嘉定中科院所集聚效應，主動牽線科研院所與相關科創企業結成產學研用聯盟，提升科創氛圍和環境；四是提供政策信息服務，發揮嘉定聯社作為區管企業在嘉定的區域優勢為科創企業積極爭取政策信息扶持和服務；五是提供經營管理外包服務，為科創企業提供人才招聘、培訓、法律資源以及創業輔導等服務。立足提供五大集成式服務，使嘉定聯社從產業地產運營商向產業投資商、產業服務整合商轉型，成為眾多科創企業經營發展的深度合伙人。

記者：當前中國資本市場十分火熱，國家正在加快推進建設多層次資本市場，請問嘉加集團在“十三五”期間是否有實施資本證券化戰略的設想？

蔣麗敏：我們要抓住中國建設多層次資本市場的機遇，推進有條件的參股企業、聯社成員單位、產業園區入駐企業在各類資本市場掛牌上市，以資本運作推動實體產業加速發展。五年內計劃投資培育3家企業完成掛牌上市。2016年-2017年完成上海佳冷型鋼有限公司在新三板的掛牌上市。2017-2020年間再投資培育至少兩家企業在不同資本市場上掛牌上市。

記者：當前國資國企改革是市場的熱點，嘉定區提出對完全競爭性的二三級企業可優先進行混合所有制改革，請問嘉加集團作為完全競爭類企業，在發展混合所有制上有何設想？

蔣麗敏：本著充分激發企業活力的目標，嘉加集團將優先對二三級企業推進混合所有制改革。凡實體經營的、符合條件的競爭性二三級企業包括今后新成立運作的二三級公司，將全部進行混合所有制改革，圍繞形成二三級企業市場化經營機制，積極引入戰略投資者、探索實施經營層持股等改革措施，激發企業市場競爭的活力。我們也要研究聯社本部如何加強對混合所有制企業的管控模式，既要保證子公司經營活力，也要保證管的住，確保集體資產保值增值，爭當嘉定區管企業推進混合所有制改革試點的探索者和先行者。

記者：對“十二五”時期已經培育成長的參股企業，嘉定聯社對他們在“十三五”時期的發展有何規劃呢？

蔣麗敏：上海佳冷型鋼有限公司要努力成為中國冷彎型鋼行業引領者。

到2020年力爭實現年產銷量30萬噸以上，產品規格4000多個的發展目標。努力完成三個轉變，即從中低端產品制造到中高端產品制造的轉變，從冷彎型鋼材料制造到成品制造的轉變以及從粗放型生產經營到集約型生產經營的轉變。在市場開發上，不斷拓展型鋼銷售領域，向裝配式鋼結構住宅、特種車輛、港口機械、船舶、軌道交通等領域擴展，努力開發國際市場，確保到“十三五”期末外貿銷量占全部銷量的25%。發揮技術研發中心的力量，著力對接市場需求，加快新品研發和技術更新，提升產品技術含量和產品利潤率。

上海天靈開關廠有限公司要成為國際一流中壓氣體絕緣開關柜生產企業

到2020年天靈開關廠要打造為國際一流中壓氣體絕緣開關柜生產、研發和工程服務企業，成為綠色、智能氣體絕緣配電開關設備和工程服務的供應商。到2020年力爭實現新增合同25億元、銷售收入20億元、利潤1.5億元，資產總額5億元。在現有10kV中置柜及充氣柜的產品的基礎上進行延伸，使KYN61 - 40.5kV中置柜以及整站箱變產品在國網批招中提高中標份額。同時抓住國家大力推廣環保產品的良好機遇，多渠道多方式、重點推廣環保型充氣柜產品，發揮天靈優勢，特別要在高鐵、軌道交通、新能源和海洋市場開發方面獲得突破。

馬陸機動車駕駛員培訓有限公司努力拓展汽車后服務領域

馬陸駕校在推進智能化考試基地建設的基礎上，抓住中國汽車后服務市場發展的機遇，努力拓展服務領域。積極依托現有駕駛員培訓信息的資源優勢，推進信息化建設，運用“互聯網+”和資本運作思維，整合本區域汽車后服務的各類商業資源，助推傳統產業加快發展，不斷提升品牌、經濟效益和社會效益。