堅持馬克思合作集體經濟思想中國化

新中國合作經濟集體經濟的實踐和理論是馬克思合作集體經濟思想中國化的重要內容。60多年來，在合作化時期、計劃經濟時期和改革開放市場經濟中，合作集體經濟的實現形式、企業產權制度形成過多種模式，合作集體思想和理論在各個時期也形成過主流思想和爭鳴觀點。目前，農村集體合作經濟改革發展從制度安排、法律法規、政府指導等各個方面得到支持和扶持，正在進入一個發展的“黃金期”。然而，城鎮集體經濟由于政府管理指導缺失，法規滯后，思想理論觀點誤區等影響，步履艱難，出現被“邊緣化”、“碎片化”。按照十八屆三中全會提出“不走老路 ，不走邪路”的要求。當前，如何準確地理解和堅持馬克思合作集體經濟思想中國化，就成為一個十分重要的命題。這不僅影響城鎮集體經濟全面深化改革，而且必然影響農村集體經濟的創新發展。本文對此的探索，旨在探究馬克思合作集體經濟思想的中國化的實踐和理論成果，更好地堅持中國特色社會主義道路自信，制度自信、理論自信。

一、馬克思合作集體思想緣起空想社會主義的合作思想

18世紀末到19世紀中期是西方合作社運動廣泛發展時期。西方早期合作經濟思想流派紛呈，學界有界定為生產合作、消費合作、信用合作等不同學派。合作思想先驅及其主要論著，有英國約翰·卑勒思及其《產業大學設立方案》、法國朗吉及其“法朗斯臺”團體計劃、瑞士柏斯泰洛齊及其《利諾興葛脫羅》、丹麥葛朗德維及其創辦的培養合作社工作者的搖籃——國民高等學校、英國威廉·金及其《合作者》、法國畢舍及其《歐羅巴》、德國衛·阿·胡布及其《英法德勞工階級產業上的合作及經濟上的合作》國際合作思想、西班牙路易斯·勃朗及其《勞動組織》，法國拉薩爾及其《哥達綱領》等等。而對馬克思合作集體思想的形成起著重大影響的是，從16世紀初莫爾到19世紀中葉圣西門、傅立葉、歐文等空想社會主義合作思想的發展，主要有三個方面：

自愿互助。合作經濟以市場經濟中的弱者為了維護自身利益，提高社會地位，“手拉手，一起干”的互助性經濟形式。圣西門《論實業制度》即“協作制”提出以“組織最大多數人改善物質和精神生活，作為自己一切勞動和活動的目的，把按最有利于生產的方式建立組織和秩序作為基本原則和出發點”，是與“分散經營相反的協作結構，即經濟的新世界”。

成員控制權。合作經濟組織是否定資本對勞動的剝奪的產權安排，實行民主管理，集體領導，共同富裕。傅立葉設計的法朗吉是一種工農結合型的合作社組織。“應當由自愿以資金入股的人組成；報酬分配應當分紅化，實行按勞和按股相結合的分配原則，并在保證法朗吉全體人員基本生活需要的基礎上，留有節余，實行積累”。“每個人都有對法朗吉的事物和計劃，提出批評和建議的權力，以民主的方法組織社會和經濟。圣西門提出“權利機構及其領導人員由人民選舉產生，實行集體領導的原則，執行為公眾利益服務的社會管理職能”等等。這些合作社思想已經很接近以后英國曼徹斯特先鋒公平社的“羅虛戴爾”原則了。

和諧制度。合作經濟發展需要有思想、能奉獻的帶頭人。和諧制度是人類最終擺脫一切苦難所必須具備的重要條件。“合作公社、合作工廠”是建立未來理想社會的合作公社制度的探索。歐文1787年來到曼徹斯特市這個英國產業革命和紡織工業的中心。開始和人合辦一個小工廠，1799年歐文成了蘇格蘭紐拉納克一家二千多人大紡織廠的股東兼經理。為了改變工人大眾艱苦勞動、貧困生活的狀況及其惡劣環境，他實行工廠法，提高工資、開辦消費合作社等。1820年歐文發表《致紐拉克郡的報告》明確而系統地論述了自己的社會主義思想觀點及其建立理想社會的合作公社制度。為了實踐自己的社會主義學說，試驗自己的合作公社制度，歐文于1824年帶領他的四個兒子和一些門徒來到美國，在印第安納州購置了三萬英畝土地及其地上建筑物，建立起“新和諧公社”。以后，他積極投入了英國各地興起工人合作社運動，他成立“全國生產部門大聯盟”，在生產領域建立推廣合作工廠，在流通領域創辦“全國勞動產品公平交易市場”，組織過“和諧大廈”公社等，但這些改造社會的措施在當時環境下，都以失敗而告終。歐文的合作經濟思想及合作公社制度的主要內容是“合作公社是未來理想社會的集生產、分配、消費為一體的社會基層單位；合作公社以生產資料公有制為經濟基礎；合作公社實行各盡所能，按需分配的原則；合作公社社員享有平等的權利和義務，實行‘新和諧’社會的制度和政策”等等。

馬克思認為，對歐文所從事的這些合作社運動的“偉大的社會試驗的意義不論給予多么高的評價都是不算過分的”，“在英國，合作制的種子是由羅伯特 歐文播下的”。

二、準確理解馬克思合作集體經濟思想豐富了公有制經濟理論

馬克思積極投身于國際工人運動，不僅提出國有經濟是公有制經濟的形式 ，而且研究法國、俄國等國家合作社發展的情況，提出公有制經濟必須有另一種形式——發展合作集體所有制經濟，并且提出合作集體經濟的性質、特征、組織形式、產權安排，以及推進發展的具體路徑和未來社會生產合作化制度的構想等等，極大地豐富了公有制經濟理論。馬克思合作集體思想主要體現在以下方面：

1、合作社運動，特別是工人自己發起的合作工廠，是國際工人運動兩個成就之一。合作社使得勞動者擺脫被資本的剝奪，成為企業主人，帶著興奮愉快心情，自愿進行的聯合勞動。

馬克思積極參加當時國際工人協會的活動，1864年起草《國際工人協會成立宣言》和《國際工人協會章程》，高度贊頌合作社運動。他說“合作運動，特別是由少數勇敢的‘手’獨力創辦起來的合作工廠。工人們不是口頭上，而是用事實證明：大規模的生產，并且是按照現代科學要求進行的生產，在沒有利用雇傭工人階級的雇主階級參加的條件是能夠進行的。他們證明：為了有效地進行生產，勞動工具不應當被壟斷起來作為統治和掠奪工人的工具；雇傭勞動，也像奴隸勞動和農奴勞動一樣，只是一種暫時的和低級的形式，它注定要讓位于帶著興奮愉快心情自愿進行的聯合勞動。”①

2、合作工廠是勞動者對資本“積極的揚棄”，區別于股份制經濟“消極的揚棄”。沒有工廠制度、信用制度就不會有合作工廠的發展。

馬克思研究資本主義條件下工人自己組建的合作工廠。合作工廠的生產資料不是工人個人的財產，而是工人集體所有的財產。在合作工廠里，工人用集體的生產資料為自己勞動，使自己勞動得到增殖，產品歸工人集體所有。馬克思在《資本論》第3卷中，對工人的合作工廠作了全面的理論分析。他認為，合作工廠是工人的聯合體，是“他們自己的資本家”，“他們利用生產資料來使他們自己的勞動增殖”，不僅私人資本被揚棄了，而且“資本和勞動之間的對立在這種工廠內已經被揚棄”。這是一種“積極地揚棄”②。

馬克思在《資本論》第三卷中說：“沒有從資本主義生產方式中產生的工廠制度，合作工廠就不可能發展起來，同樣，沒有從資本主義生產方式中產生的信用制度，合作工廠也不可能發展起來。”

3、合作集體經濟是公有制經濟的重要形式。合作集體經濟發展要通過“經濟道路”、“示范”、“社會幫助”來推進，不能得罪勞動者，剝奪勞動者個人所有權。

“巴黎公社”失敗之前，馬克思設想的社會主義（共產主義），是實行全社會共同所有的、單一的公有制等等。對農業資本家，同對工業、金融、商業資本家一樣，必須剝奪其地產，實行土地國有。但是，1871年“巴黎公社”失敗后，馬克思總結了這次無產階級革命失敗最重要的教訓，就是“巴黎公社”沒有得到農民的支持。《巴古寧<國家制度和無政府狀態>一書摘要》中他寫道，“凡是農民作為土地私有者大批存在的地方，——無產階級將以政府的身份采取措施，直接改善農民的狀況，從而把他們吸引到革命方面來；這些措施，一開始就應當促進土地私有制向集體所有制的過渡，讓農民自己通過經濟的道路來實現這種過渡；但是不能采取得罪農民的措施，例如宣布廢除繼承權或廢除農民所有權；”① 這時，馬克思第一次提出集體所有制，并強調作為公有制經濟的一種形式，集體所有制經濟要通過經濟道路實現過渡，不能采取得罪農民的措施。

馬克思逝世后，恩格斯堅持馬克思關于無產階級政黨在引導工人和農民開展合作化運動時應該遵循的自愿原則和互利原則。1894年11月恩格斯在《法德農民問題》一書中，說：“當我們掌握了國家權力的時候，我們絕不會用暴力去剝奪小農（無論有無報償，都一樣）……，我們對小農的任務，首先是把他們的私人生產和私人占有轉變為合作社的生產和占有，但不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會幫助”。恩格斯提出“合作社的生產和占有”，“示范”和“社會幫助”等重用舉措，是對馬克思提出“促進土地私有制向集體所有制的過渡”，“通過經濟的道路來實現這種過渡”等思想的新發展。

4、合作集體經濟有“集體占有、集體經營、集體生產、集體勞動”等特征，有公社公有土地和農民個人相結合的產權制度。在一定條件下，勞動組合、合作經濟就是集體經濟。

1891年，馬克思在《給維·伊·查蘇利奇的復信草稿》中提出集體經濟的內涵、實現形式以及與合作經濟的關系。他研究俄國農村公社，“它的一個基本特征即土地公有制，一看就很清楚，是構成集體生產和集體占有的自然基礎。此外，俄國農民習慣于勞動組合關系，這便于它從小土地經濟向過渡到集體經濟，而且俄國農民在沒有進行分配的草地上、在排水工程以及其他關系到共同利益的事業方面已經在一定程度上實行集體經營了。”②馬克思在該文第435頁中將上述表述改為“俄國農民習慣于勞動組合關系，這有助于他們從小土地經濟過渡到合作經濟”。馬克思通過對俄國農民個人與公社土地相結合，開展集體勞動的研究，提出了俄國“農村公社土地+農民個人”勞動組合形成的“合作經濟”或“集體經濟”產權制度，這種經濟形式具有“集體經營”、“集體生產”，“集體占有”、“勞動組合”等內涵和特性。在一定條件下，俄國公社農民的勞動組合、合作經濟就是集體經濟。這些都是馬克思對合作集體經濟思想新的發展。

5、合作集體經濟推動社會變革，合作社要發展成全國大生產合作社，把社會生產變為一種和諧的自由合作勞動的制度，過渡到社會主義。

馬克思分析合作社制度對社會變革的作用是指出：“合作制度限于單個的雇傭勞動奴隸通過自己的努力所能創造的這種狹小形式，決不能改選資本主義社會。為了把社會生產變為一種廣泛的、和諧的自由合作勞動的制度，必須進行全面的社會改革，社會制度的變革，而這種變革只有把社會的組織力量即國家政權從資本家和大地主手中轉移到生產者本人手中才能實現。”

馬克思研究生產合作化運動時，提出未來社會的生產合作化制度的構想，“他們知道，以自由的聯合勞動條件去代替勞動受奴役的經濟條件，需要相當一段時間才能逐步完成；這里不僅需要改變分配辦法，而且需要一種新的生產組織，——還需要在全國范圍內和國際范圍內進行協調的合作”①。

恩格斯從產權與分配制度安排等方面研究，合作社向社會主義的過渡。他設想通過組建合作社，把不同階層的工人、農民組織起來，通過資金、土地、勞動力入股的方式組織生產合作社，通過“同意讓股東得到少量的利息的這種純粹臨時性的措施”②， 逐步擴大勞動力分紅的比例，最終過渡到社會主義。他在《法德農民問題》中指出，對待剝削雇工的大農和中農，建議他們組織合作社“以便在這種合作社內越來越多消除對雇傭勞動的剝削，并把這些合作社逐漸變成全國大生產合作社的擁有同等權利和義務的組成部分。”。

列寧在10月革命勝利后，著手實踐馬克思恩格斯提出的合作生產制度，重審“社會主義是一個統一的合作社”③。他在《論合作制》中說：“在我國現存制度下，合作企業與私人資本主義企業不同，因為合作企業是集體企業”④。列寧號召要扶持集體企業的發展。他說，我們深知集體企業“是新的創舉，如果執政的工人階級不支持這些創舉，那它們就不會成長起來。”又說：“如果國家不幫助各種集體農業企業，那我們就不是共產主義者，就是不擁護建立社會主義經濟。”⑤1924年到1925年，斯大林領導“全面合作化運動”，取得過成功。以后，他提出“集體農莊運動”這種僵化的模式，對我國及東歐各社會主義國家發展合作經濟，產生巨大影響。

馬克思恩格斯合作集體經濟的基本思想和理論觀點，經過合作社運動的實踐檢驗是準確的，成為社會主義國家合作集體經濟發展的指導思想和基本原則。但是，由于時代限制和實踐變化，有些認識僅是一種預見和假想。社會主義國家合作集體經濟實踐中，切不能脫離實踐中情況，照搬照套，形式主義。前蘇聯和我國合作化運動和集體經濟曲折發展的歷程，給我們的啟示是，堅持中國特色社會主義道路，準確理解馬克思合作集體思想，積極探索其中國化實踐和理論成果，不僅豐富了公有制經濟理論，而且是指導新時期我國合作集體經濟全面深化改革，創新發展活的靈魂。

三、馬克思合作集體經濟思想中國化的實踐和理論創新

新中國60多年來，多種形式合作經濟、集體經濟的發展，為馬克思合作集體經濟思想中國化的實踐和理論創新增添了大量鮮活的內容。

1、新中國合作集體經濟60多年的發展走過了三個階段

一是新中國的農業、手工業合作化運動中，合作社所有制即勞動群眾集體所有制。早在黨的七屆二中全會提出，占國民經濟總產值百分之九十的分散的個體的農業經濟和手工業經濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現代化和集體化的方向發展的，這種合作社是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織。1954年我國第一部《憲法》第五條 明確：“合作社所有制，即勞動群眾集體所有制。” 第七條規定“ 合作社經濟是勞動群眾集體所有制的社會主義經濟，或者是勞動群眾部分集體所有制的半社會主義經濟。”當時我國手工業合作化運動中有合作小組、合作社、合作工廠等多種組織形式。國家依法保護手工業者的生產資料所有權，指導和鼓勵個體手工業者根據自愿的原則組織生產合作和供銷合作。 二是在“一大二公三純”影響下，形成“二國營”的集體經濟。1956年以后，多種形式合作集體經濟，在“轉廠過渡”中“升級”為“二國營”集體經濟，否定勞動者個人所有權，財產“歸大堆”。這種形式的集體經濟在計劃經濟體制下發揮過重要作用。改革開放以后，“二國營”集體經濟逐步得不到計劃“惠顧”，在市場經濟體制中“二國營”集體經濟又失去應有的活力和職工對企業的控制力，改變這種管理體制和制度障礙成為城鎮合作集體經濟發展繞不過的一道坎。上世紀90年代末，城鎮集體經濟體量出現集體企業數、就業人數、在全部工業產值中的比重”三減少”的狀況。上海集體經濟占生產總值比重從1990年24.2%，下降為2011年4.8%。

三是改革開放中涌現的多種形式合作經濟、集體經濟。改革開放中，合作集體經濟突破“一大二公三純”思想束縛和“二國營”的體制障礙，按照國際合作社原則和市場經濟體制要求，不斷探索合作集體經濟新的組織形式。在城鎮集體經濟中重新肯定勞動者的個人所有權和對企業控制權，部分集體企業改制為勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合相結合的股份合作企業，部分集體企業改變單一集體產權主體為職工持股或其他資本出資的多元產權主體公司制等混合所有制企業。在企業經營活動的各個要素、各個環節、各個產業、各個區域進行多種形式的合作，利用市場資源配置，創造多種新型經營主體。我國頒布《農民專業合作社法》，在城鄉一體化發展中，以城促鄉，工農互動，支持廣大農民“抱團”闖市場，擴大生產規模，維護自己權利，發展起各種合作社，有“公司+合作社+農戶”的合作社，技術、品牌、機械合作社，“農超對接”合作社，社區物業、勞務、手工業合作社，還有信用、農業、流通異質合作社聯合社等等。

2、多種形式合作經濟、集體經濟的內涵特征和理論創新

改革開放中推進了多種形式合作經濟、集體經濟的發展，涌現出一大批新型合作集體企業，不僅堅持合作經濟的內核，而且兼容股份制經濟的優勢，逐步形成具有改革開放時代精神的新的內涵和特征，主要體現在三個方面：

一是堅持自愿互助原則，以成員的勞動要素、資本要素等聯合主為。在新型合作集體企業中，首先是勞動者的勞動要素聯合，實行共同勞動，互助合作，發揮群體優勢，謀取共同利益，這是合作集體經濟的基本原則；其次是勞動者的資本要素聯合，鼓勵勞動者投資入股，保護勞動者的個人產權，以及享有集體資產的所有權和控制權，成員既是所有者，又是勞動者，成為企業的真正主人，能夠極大地調動勞動者積極性，促進生產的發展。

二是堅持成員控制原則，形成有限開放、利益共享的產權制度。在新型合作集體企業中，產權主體多元，引入外來人力和物力資本，改變了過去合作社和集體企業的封閉性，以勞動要素與資本要素共同出資入股，參與分配，形成職工與企業的利益共同體，更好地適應社會主義市場經濟資源優化配置的要求，實現勞動者共同富裕的目標，這些前瞻性的制度安排具有廣闊的發展前途。

三是堅持合作集體組織形式多樣化原則，兼容合作制與股份制兩種優勢。國際合作社運動中，英國出現合作社、合作工廠，俄國出現公社農民的勞動組合等合作集體經濟組織，形成了合作集體經濟多種實現形式，適應各國經濟社會發展的要求。當時合作工廠的發展離不開資本主義生產方式中產生的工廠制度和信用制度。市場經濟產生的股份制，順應了市場競爭加劇，對資本迅速積聚和擴大的要求，股份制聯合的主體是資本，強調資本對勞動者的控制權。然而，市場經濟的發展必然產生弱勢群體，合作制適合弱勢群體“手拉手，一起干”維護自身利益的要求。合作制聯合的主體是勞動者，強調勞動者對資本的控制權。在市場經濟條件下，合作集體經濟處在弱勢地位，“抱團闖市場”，做大做強需要融入股份制的優勢。在新型合作集體企業中，既堅持合作制的原則，使成員對企業具有控制權，保障成員的民主權利和共同利益，又靈活地向社會籌資，把股份制中最有活力的資本聯合引進到企業中，治理結構優化，決策形式靈活。我國城鄉深化改革中，出現了合作集體經濟實現形式多樣化，有以《農民專業合作社法》登記設立的各類合作社和聯合社；有以《條例》登記設立的集體企業或股份合作企業；有以社團組織登記管理法規登記設立各類合作集體組織協會等；有以《公司法》組建設立的合作集體企業聯合體或引入外部資本的混合所有制企業。合作集體企業組織形式多樣化，兼容合作制與股份制兩種優勢，有利于壯大合作集體經濟實力，增強社會影響力。

多種形式合作經濟、集體經濟新的內涵特征既是合作集體企業體制機制創新，也是對馬克思主義合作集體經濟思想的發展。這種具有股份制與合作制兩種優勢融合的制度安排，符合社會主義市場經濟和社會和諧發展的客觀要求，具有旺盛的生命力。尤其是具有混合所有制特征的合作集體經濟的發展，它必將成為公有制經濟的重要支柱，成為堅持基本經濟制度和完善市場經濟的根基，成為以人為本，實現勞動者共同富裕的有效途徑。

四、堅持馬克思合作集體經濟思想中國化必須走出誤區

在全面深化改革中，堅持馬克思合作集體思想中國化，發展多種形式合作集體經濟，必須走出思想理論的一些誤區：一是以私有經濟取代公有制經濟的主體地位。受西方新自由主義思想的影響，有些人在提出國有經濟退出的同時，宣傳集體經濟消亡、退出，集體資產無主；二是以合作經濟取代集體經濟，形而上學地理解國際合作社運動具體原則，并使之固化；三是以“二國營”管理體制取代多種形式合作集體經濟，忽視合作集體經濟的個性，強調參照國有企業管理合作集體企業。

走出這些思想理論誤區，一是要認真學習，準確理解黨和國家關于改革開放和公有制理論創新的重要論述和重大政策，堅持憲法精神，才能做到不走否定公有制，集體經濟退出，集體資產分光的邪路，也不走“一大二公三純”的“二國營”老路。改革開放以來，黨和國家及時總結“二國營”集體經濟突破“一大二公三純”的束縛，創造了合作社、股份合作企業、職工持股公司等合作集體經濟的多種實現形式的成功實踐，并從理論上不斷提升，豐富了中國特色社會主義公有制理論。黨的十四屆三中全會有關《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：隨著產權的流動和重組，財產混合所有經濟單位越來越多，將會形成新的財產所有結構。黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，指出：“公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。”，“公有制實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。”，“國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉大量出現的多種多樣的股份合作制經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善”，“勞動者的勞動聯合與勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和鼓勵”。黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出：適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。”“允許混合所有制企業員工持股，形成利益共同體。”等。

二是堅持市場經濟發展的方向，發揮市場對資源配置的決定作用，扶持和培養合作集體經濟的新型市場主體。隨著社會主義市場經濟的發展，企業形態的多樣性是一種趨勢。合作集體經濟有以勞動者個人所有制為基礎的各種類型的合作社，有以合作制原則為基礎，吸取股份制做法的股份合作制企業，有以股份制的資本組織形式，設立集體資產、職工個人資產和其他社會資產交叉持股的混合所有制的有限責任公司、股份有限公司和企業集團，還有聯合社+行業協會+合作社、產業集聚區+企業+個體勞動者等等新型混合的經營形式。這樣的混合所有制經濟發展，具有新型合作集體經濟特點，符合社會生產力水平多層次和人們需求的多樣化，有利于更好地探索和創新公有制經濟的有效實現形式，更好地形成勞動者與企業的利益共同體，壯大集體經濟實力，更好地發揮合作集體經濟的文化優勢，實現經濟社會和諧發展的目標。堅持馬克思合作集體思想中國化，必將使我國多種形式合作集體經濟進入一個廣闊的空間，迎接一個發展的“黃金期”，為全面建成小康社會，實現中華民族復興的中國夢，做出更大的貢獻。

參閱資料：

《憲法》《民法》《條例》《物權法》等法規有關內容；

《合作經濟思想史》山西人民出版社；

《合作經濟的理論與實踐》復旦大學出版社；

《合作經濟學概論》中國社會科學院出版社；

《合作工業經濟概論》輕工業出版社；

《合作經濟知識叢書》上海市集體經濟研究會等編。

“發展新型集體經濟是對馬克思主義集體經濟理論的發展”劉剛、姚康鏞

（作者：上海市集體經濟研究會副會長兼秘書長）