“四個堅持”是推進集體企業全面深化改革的軟實力

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）吹響了我國全面深化改革的號角。集體所有制經濟是公有制經濟的重要組成部分，是社會主義基本經濟制度的主體之一。貫徹落實《決定》精神，扎實穩步推進集體企業的深化改革發展是一項重大而又迫切的任務。

1992年由上海市工業合作聯社全額出資創辦的上海二輕實業總公司，于1998年吸納中華全國手工業合作總社集體企業入股，改為公司制企業；2002年在上海市經委和中華全國手工業合作總社的支持下，企業在深化改革中改制為上海新工聯（集團）有限公司（以下簡稱“新工聯”）。改制后的新工聯，是一個以聯社集體資產、職工個人資產和企業外部法人資產互相融合，按照公司法登記設立集體混合所有制企業。得益于我國改革開放的大環境，新工聯乘勢而為，歷經20多年披荊斬棘，篳路藍縷，取得了驕人的業績。回眸20多年的創業之路，新工聯先后經歷第一個十年的“生死關”、第二個十年的“發展關”，當前進入了又一個十年的“持續發展關”。其中有艱辛，有教訓，更多的是創業者的自豪與欣慰。新工聯要繼續發展，勇闖“持續發展關”，任重道遠，出路就是推進全面深化改革。結合新工聯20多年的實踐，作為一個在集體經濟戰線工作近40年、與新工聯同呼吸共命運的“老兵”，我學習《決定》、思索做好集體企業全面深化改革發展的心得體會概括為“四個堅持”：

一、堅持不斷發展

小平同志有句名言，“發展是硬道理”。在當今不斷變化的市場經濟中，企業不進則退，慢進亦退。更重要的是企業員工對未來生活水平不斷提高的期盼，需要發展經濟來保障。以新工聯20多年的發展為例，得益于改革開放的大時代，讓我們可以自主地走上市場經濟發展之路。1995年上海市委、市府撤銷原上海市第二輕工業局，新工聯徹底擺脫了行政依靠。區別于傳統集體企業依附于計劃經濟體制，新工聯堅持把發展經濟作為企業的生命線，堅持“唱國際歌”，不靠神仙皇帝靠自己，依靠自己的力量，發揚集體經濟自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，通過對產業的梳理、調整、整合，重組、轉型，不僅制止了“出血”點，還逐步形成了一批盈利在500萬元乃至千萬元以上的骨干企業，使經濟走出了拐點，經濟效益明顯提高，經濟實力明顯增強，走過了“生死關”，又過好了“發展關”，為持續發展奠定了重要的經濟基礎。

因此，在集體企業深化改革發展過程中，必須要堅持不懈、堅定不移把發展經濟作為首要任務，追求不斷發展，持續發展，健康發展。集體企業歷史遺留的問題，也必須用發展的辦法來解決。當前，集體企業尤其要按照《決定》指出的，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這樣，集體企業才能在激烈的市場競爭中，永盛不衰！

二、堅持深化改革

“向改革要紅利！”企業要發展，必須深化改革，建立和完善適應市場經濟的機制和體制。改革是集體經濟的唯一出路，不改革必定是死路一條。這已經被許許多多實踐所證明。

新工聯所走過的20年就是堅持改革、不斷深化改革的20年。20多年來，新工聯順應時代要求，始終堅持改革走小步，走快步，不停步的方針，以漸進積累的方式不斷深化改革，建立了紀檢、監察、審計三位一體的“大審計”格局、財務主管人員的垂直管理和全面預算管理等一系列具有新工聯特色的管理體系，同時把產權制度改革作為企業改革的核心和突破口，明晰了企業的產權，新工聯的經濟得到了良性循環快速發展。現在回頭看新工聯發展的歷程，就能清晰看出，不斷深化改革在新工聯經濟發展進程中起了極其重要的推進作用。正是由于新工聯當時抓住了改革的有利時機，創建了員工持股、多元投資、混合所有制的新型集體經濟的產權模式，把員工的利益與企業發展相聯系，形成了風險共擔、利益共享的命運共同體，大大激發了全體員工的積極性和創造性，從而極大地推動了新工聯的快速發展，經濟效益創出了歷史新高。

《決定》指出，“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”，又指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”，“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。這些論斷充分證明，新工聯20年所走過的改革道路完全符合黨的改革精神，同時也為企業進一步深化改革指明了方向。集體企業要認真貫徹落實《決定》的精神，在堅持走員工持股為主要特征的新型集體經濟之路的基礎上，進一步解放思想，繼續推進各項改革，不斷完善新型集體經濟的機制體制，增強企業發展的活力和動力。雖然，隨著改革進入深水區，各種形式的集體企業深化改革比以往難度要大，任務更艱巨，但是，只要以《決定》精神為指導，上下思想統一，堅持改革不停步的原則，就一定能實現改革目標，走出一條符合現代企業制度要求，具有新時代特征、新型集體經濟特點和企業自身特色，充滿活力和動力的企業改革之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體員工。

三、堅持利益共享、共同富裕

發展經濟，歸根究底是造福民生。集體所有制企業是“員工自己的企業”，利益共享、共同富裕是集體經濟最基本的文化理念，也是集體所有制最本質的要求。在這點上，集體所有制比其他任何所有制更具優勢。這是集體企業領導必須牢牢把握、堅定不移遵循的原則。

回顧新工聯的實踐，兩輪改革能夠順利進行，就是改革的方案能較好地處理國家、集體、個人三者利益的關系，改革的成果讓大多數員工分享，因而得到大家的支持和擁護。我們一切工作成功與否，評判的標準應該是企業的改革發展成果是讓少數人得益還是讓大多數人得益，是否體現集體經濟利益共享、共同富裕的文化理念。因此，集體企業在未來的發展中，首先要堅持按勞分配原則，建立合理公正的分配機制，激勵更多的員工為企業發展多做貢獻。與此同時，在企業發展的基礎上，要正確處理好新與老、在職與退休、領導與員工等各種利益關系，讓各類員工分享改革發展成果，走共同富裕的道路。

四、堅持集體領導、民主管理

集體的事情大家辦。”民主管理是集體經濟的基本特征，更是集體經濟的精髓。搞好一個企業，僅靠一個人是不行的。一個人的能力和精力畢竟有限，一定要依靠班子、團隊和全體員工集思廣益、群策群力，發揮集體的智慧和力量。然而，搞垮一個企業，一個人足夠。如果領導干部個人武斷決策，很容易造成失誤，導致企業遭受損失，甚至將是致命的，企業將從此一蹶不振。“眾人拾材火焰高”，堅持集體領導、民主管理，就能夠把集體的智慧發揮到最大化，也是防止領導者獨斷專行造成重大決策失誤的重要保證，更是按照現代企業制度要求，健全法人治理結構，完善企業制衡機制的重要內容。新工聯20年健康發展的實踐證明，堅持集體領導、民主管理對新型集體企業能否持續健康發展至關重要。

堅持集體領導，需要領導個人的才智和奉獻精神。集體經濟事業的發展要求領導干部必須做一個精明、高明和開明的“三明”干部，班子全體成員必須忠誠于事業和企業，恪盡職守。面對困難和挑戰，需要打“團體賽”，用團隊的力量去克服前進道路上的各種障礙，才能取成果。扎實穩步推進集體企業全面深化改革，堅持和發揚集體決策、民主管理的好傳統尤為重要。要堅決貫徹落實黨的方針政策，充分發揮股東會、董事會、監事會、工會和職工代表大會的重要作用；要逐步通過科學的、有效的制度和規定來完善集體決策、民主管理的機制。領導干部要以身作則，身體力行，重大決策要經過事先充分論證，通過必要的決策程序；重大事項要充分發揚民主，通過公示、票決等辦法體現和反映集體的意志，真正把集體決策、民主管理落到實處，確保企業健康、持續發展。

新工聯的改革發展歷程是集體經濟在改革開放新時代的一個縮影，是對中國特色社會主義道路、制度和理論的探求。改革開放30多年來，突破“一大二公三純”公有制理論的思想束縛，才能使得新工聯能夠選擇符合自身發展要求的多種企業組織形式，走出新型集體經濟發展之路；有了計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，才能使集體企業融入經濟全球化，沖破行業、區域、所有制、國界的劃分，通過市場機制實現各類資源的優化配置；積極倡導改革開放的時代精神，才能使集體經濟以創新的視閾，堅持國際合作經濟的基本原則，建立勞動要素與資本要素相結合的共享利益機制，使集體企業勞動者控制權、財產權和“惠顧”原則有了制度保障。集體經濟在改革開放的成功經驗，已經成為中國特色社會主義公有制經濟實踐和理論創新的亮點。黨的十八屆三中全會《決定》提出發展“混合所有制經濟，員工持股、利益共同體”等要求，既是對集體經濟改革開放探索的充分肯定，又為集體經濟今后的發展拓展了一片新天地。有了這樣的天時、地利，在全面深化改革、新型城鎮化建設和全面建成小康社會的新時期，集體經濟“四個堅持”的價值理念會有新的內涵，能夠成為城鄉集體經濟“黃金期”發展源頭的軟實力。

（作者：上海市工業合作聯社名譽主任、上海市集體經濟研究會名譽會長）