北安管理局農業技術推廣人員激勵機制研究

[摘 要] 現階段，在我國進行現代農業建設過程中，農業技術推廣人員的激勵問題成為社會大眾普遍關心的一個問題。在農業發展過程中，農業推廣人員的激勵機制問題不斷在擴大，對基層的農技推廣人員的工作積極性和工作效率產生了嚴重的影響，因此，做好農業推廣人員激勵機制研究就顯得十分重要了。研究農業推廣人員的激勵機制問題，能夠為農業推廣人員自身的發展提供更多的參考，從而保證其進行自我激勵，并在其周圍形成良好的影響，不斷拓展激勵的途徑。本文主要以黑龍江北安管理局為例，就黑龍江省農業推廣人員的現狀進行了分析，并提出了其存在的問題，最后提出解決問題的對策，希望通過本次研究對更好的完善農業推廣人員激勵機制有一定的幫助。

[關鍵詞] 黑龍江省 農業推廣人員 激勵機制 研究

[中圖分類號] F324.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0022-02

農業推廣人員的激勵機制是農業技術推廣運行機制的重要組成部分，是及時改進農業推廣人員推廣方式和推廣行為重要的核心內容。最近幾年，隨著農業推廣體系不斷的建設改革和健全，農機推廣人員的激勵機制逐漸得到了完善和發展，我國中央政府部門下發的關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的若干意見中明確指出，應該不斷對農業推廣人員的考核激勵機制進行完善，將農業推廣人員的工作量和進入到基層的實踐的次數作為主要考核標準，制定完善的激勵機制，積極的促進農業推廣人員用于下基層開展工作，通過自身不懈的努力全面提升農業技術推廣的效果和質量，為我國全面實現農業現代化，實現全面建成小康社會而不懈的努力和奮斗。

1 黑龍江省農業推廣體系的現狀分析

現階段是，黑龍江省已經建立了省、市、縣、鄉鎮四級農業推廣網絡體系，在全省范圍內以供建立了67個縣級農業推廣機構，全省的1200多個鄉鎮中，已經有超過900個鄉鎮建立農業綜合服務站，其占到了全省鄉鎮總數的70%以上。在全省有超過8000人工作人員專門從事農業技術推廣工作，并在全省14000多個鄉村中設立了專門服務的農業技術人員，并積極鼓勵農業科技示范戶，以此為依托，建立全省基層農業技術推廣體系。在黑龍江省已經到達相應標準的課服務站總數已經超過了70%，現代科學技術對農業的促進和貢獻率已經由上個世紀九十年代的35%上升到44.5%，在該省已經有超過30萬的農民群眾接受了現代農業技術培訓，其中已經有超過21萬的農民群眾獲得相應的農業專業生產從業證書。黑龍江省農墾北安管理局始建于1947年，地處世界三大黑土帶之一的東北平原，土壤有機質含量高達6～8%，是我國農墾事業的發源地之一，跨黑河、伊春、北安、五大連池、嫩江、孫吳、遜克7個市縣，轄區總面積1347.9萬畝，其中耕地500萬畝、林地195.7萬畝，草原122.4萬畝，水面19.5萬畝。下轄15個國有農場，總人口21.1萬人。目前，已成為我國綠色有機農畜產品生產基地、國家級生態示范區、國家級百萬畝出口食品農產品質量安全標準化示范區、黑龍江墾區綠色有機農業核心示范區，是全國第一批有機產品認證示范區。近年來，黑龍江北安管理局不斷加快農業技術推廣，采取積極措施，制定合理的人員激勵制度，促進本地區農業技術推廣工作更好更快的開展。管理局立足于獨一無二的生態資源優勢、全國領先的現代化農業優勢、獨特的畜牧業發展環境優勢、高度集中的規模化組織化優勢，以規模化、集約化、專業化、信息化和現代化的組織手段，以發展綠色有機食品為切入點，圍繞兩種現代循環農業發展模式，建設三大有機種植基地，發展四大農業產業鏈，構建五環經濟，著力打造國家級現代循環農業示范區，不斷向農民群眾推廣先進的農業生產技術，逐漸走上了可持續發展的現代循環農業之路。

2 黑龍江農業推廣人員激勵機制建設存在的問題分析

2.1 薪酬激勵機制建設不完善

目前，在黑龍江省北安管理局中，農業推廣人員的編制問題還沒有得到有效地解決，多數農業推廣人員的都被編制在事業單位下。我們都知道，在事業單位中，工資和農業推廣人員的技能水平有著較大聯系，但是與工作人員的工齡的聯系性更大，而在農業推廣人員工資單元職能穿插中，沒有體現出薪酬和崗位之間的緊密關系上。農業推廣人員的薪酬主要有基本工資、獎金、農業科技服務費用以及非農業科技服務費用四個部分組成，其中基本工資主要是由工齡工資和崗位工資組成的。但是由于編制問題，很多薪酬激勵機制不能應用其中，導致了農業推廣人員的工作積極性不高，嚴重影響到其后續的獎金、農業科技服務等部分薪酬的獲得。

2.2 員工的晉升渠道有待進一步拓展

農業技術推廣人員的晉升能夠使一些優秀的基層農業技推廣人員的工作能力在行政管理方面不能切實有效的得到發揮，這主要是因為一方面，農業推廣人員需求是多層次的，他們需要從不同的層次和角度出發滿足他們的需求，另一方面優秀的農業推廣人員在專業和工作方面優秀，但是在領導和行政方面不見得就在行，員工晉升本無可厚非，但是如果沒有從員工的需求出發，就會大大抑制住他們作用的發揮，造成了人力資源的浪費，在這種情況之下，需要我們進一步對農業推廣人員的晉升渠道進行拓展，對于那些具備了領導能力和才能的工作人員可以提拔其作為領導干部，而對于工作優秀，專業技能高超的農業推廣人員可以從其他方面對其晉升，總之，在員工晉升過程中，需要根據員工個人的條件和需求制定合理的晉升路線，從而以在最大限度的滿足優秀基層農機推廣人員的不同需求。

2.3 員工任用制度激勵性不足

通常情況下，農業推廣人員的管理層的領導都是從基層人員中任用的，部門中很多高層領導都是從基層中的領導中提拔而來的，因此，高層領導在晉升過程中往往需要在基層工作多年，并取得顯著的成績之后才能夠晉升到這個位置上。而在高層的領導如果在沒有違反相關法律規定或者沒有發違法亂紀的情況下是不允許降級的，因此，對于高層的領導層來說，其管理隊伍相對比較穩定，基層的干部晉升幾率比較小，同時，基層農業推廣人員進入到管理層面會受到很大的阻礙，雖然最近幾年，北安管理局的農業科技推廣部門的領導選拔制度得到不斷的完善，積極的實行內部競聘制度，但是并不是所有的領導職位都是采用這種方式，并不能在全部范圍內使用，同時還存能上不能下的現象，這就在很大程度上降低了對農業推廣人員激勵作用。

2.4 激勵時間較短

目前，在農業推廣人員進行激勵過程中，比較傾向于現實的直接激勵，忽略了激勵的長效性和時效性，在工作過程中應該將農業推廣人員的積極性、主動性和創造性作為激勵的出發點，同時，在激勵過程中還要注重激勵的長期性。農業科學技術總是處于不斷的變化之中，要保證在農業發展在進入低谷時期時，能夠的激發農機推廣人員積極性和支持力度，在工作過程中只有注重激勵的長期性，才能夠統一農業科技推廣部門與農機推廣人員之間的目標，保證兩者共同發展。

3 農業推廣人員激勵機制對策研究

3.1 強化對農業推廣人員的人力資源改革

強化對農業推廣體系人力資源改革能夠有效的提高農業推廣人員激勵機制的執行效率，在改革過程中應該全面貫徹以人為本的理念，并積極的構建與農業技術推廣部門業務發現相適應的用人機制，不斷對結構布局進行完善，持續優化人力資源管理體系。在改革過程中首先，需要對農業推廣人員進行綜合的評價和考核，并建立完善的綜合評價考核制度，并對其進行全面而客觀的評價；其次，運用人力資源管理改革項目，建立領導能上能下的管理制度和長期的激勵機制，從而更加有效的激勵農業推廣人員更好工作。

3.2 制定合理的激勵依據

對農業推廣人員進行激勵，其能否成功，關鍵就是取決于激勵依據是不是科學合理。因此，對推廣人員進行激勵的依據必須建立在有效的因果關系的基礎上，要保證建設的科學合理。激勵機制在建設過程中不僅要有明確的定性指標，同時就還要有定量的標準。在建設過程中，定性指標既要全面又要合理，既要保證操作的科學性和合理性，同時還要保證能夠全面執行。而定量指標要針對實際的情況，對主次工作進行全面的規定和劃分，針對不同的崗位進行不同的設計，并要涉及到各個崗位和工作部門。

3.3 保證激勵機制能夠實施

合理有效地激勵機制是執行力的有效的保障。在激勵機制制定和執行過程中必須全面體現出公平、公正和公開的原則，同時還要建立有效地崗位競爭機制，保證農業推廣人員通過公開競聘上崗，在對員工進行考核過程中一定要保證考核的科學性和合理性，將長期考核、中期考核和短期考核有效地結合起來，同時還要建立完善的培訓機制，針對農業推廣人員不同的崗位需求和意愿對其進行的培訓，從而提高農業推廣人員的工作效率好質量。

3.4 全面調動起農業推廣人員的工作積極性

在工作過程中要想全面調動起農業推廣人員的積極性就必須將以人為本文的科學理念作為主要工作思路，注重對人力資源進行挖掘和開發，不斷完善各種人才用人機制。優化農業技術服務推廣體系，制定鼓舞基層農業推廣人員深入一線的相關措施，根據公平競爭擇優任用，最大程度的優化人力資源配置，構建并完善科技示范推廣基地。

結語

完善我國基層農業推廣人員激勵保障措施需要從多方面出發，加快人力資源管理改革、擬訂合理的激勵依據、保證激勵機制的實施原則、充分調動基層農業推廣人員的積極性等。

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