《習近平用典》選讀

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

——《關于<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的說明》等文中引用

解讀：

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。任何法律，如果沒有嚴格執行，就會形成“破窗效應”，損害法律尊嚴、動搖法律根基。因此，全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

正如習近平同志指出：“有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。”如果說，中國特色社會主義法律體系形成之前，我們面臨的主要矛盾是“無法可依”的問題，那么在中國特色社會主義法律體系形成之后，法律的實施就成為發展的主要矛盾，在這種情況下，有法可依、執法必嚴、違法必究就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會不容回避的共同命題予以面對，成為全體社會成員的共同守則予以遵循。

釋義：

原典出自唐代王勃《上劉右相書》：愚謂嚴程峻法，絕輕陋之貨，則奸镕之源塞矣。沿風正典，重耕耘之務，則邪贏之計沮矣。然后遠弘教旨，大變流俗。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。違公竊鑄者，具五刑之戮；因時力田者，懸一命之賞。不然，則賈生、晃錯，復流涕而言矣，此君侯之未諭三也。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”這句話指出了法律的嚴肅性及建立法律威信的重要性。其中的“施”，指施行懲治；“返”，通“反”，違反。其意為：法律一經訂立，凡有違犯者，必須實施懲治；命令一經發出，只有堅決執行，決不能加以違反。

對此，《貞觀政要·刑法》有句非常形象的比喻：“發號施令，若汗出于體，一出而不復。”法律的頒布，如同身上出汗一樣，一出來就收不回去了，所以不能朝令夕改，這牽涉法律制度的信譽基礎。故《舊唐書·戴胄傳》說：“法者，國家所以布大信于天下也。”即法律是國家用來向天下公布的大信用。

此文的作者王勃（650年—676年）為“初唐四杰”之首。這位英年早逝的詩人，還是當時最年輕的朝廷命官，《新唐書》稱其“年未及冠，授朝散郎”。《上劉右相書》是王勃的成名之作，《新唐書》是這樣記載的：“麟德初，劉祥道巡行關內，勃上書自陳，祥道表于朝，對策高第。”劉祥道是唐高宗龍朔三年（663年）拜的右相，麟德也是唐高宗的年號，時僅兩年（664年正月—665年十二月），也就是說王勃作此文時只有十四五歲。