論中國民主政治建設(shè)的價值理念

摘 要：中國的民主思想是傳統(tǒng)文化中民本思想的當(dāng)代傳承。中國的民主思維具有中庸尚和的特點，一是和諧理念，二是合作理念。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主為主體，推動基層民主和社會民主的進步是中國民主政治建設(shè)的路徑選擇。中國民主政治建設(shè)要搞清楚民主和集中的關(guān)系，民主和集中要把握適度原則。加強民主監(jiān)督，依法規(guī)范和制約公共權(quán)力，是當(dāng)前中國民主建設(shè)的重要方向。

關(guān)鍵詞：民主政治；建設(shè)；價值理念

中圖分類號：D621 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）06-0001-02

在中國傳統(tǒng)政治文化中，比較注重“民本”思想。“民本”其實是一種價值準(zhǔn)則，要求統(tǒng)治者愛民、重民、推行仁政、教化有方。孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕”，中國傳統(tǒng)的民本思想能夠在客觀上促進人民生活安定，進而穩(wěn)固國家統(tǒng)治。“民本”思想的優(yōu)勢就是重視民眾力量，但是受限于封建社會的等級制度，沒有發(fā)揮它的最大價值。我國人民當(dāng)家做主的政治思想是從中國傳統(tǒng)文化的民本思想中轉(zhuǎn)化和發(fā)展而來，民之所本、以民為目的的民本論是中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性的傳承。中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到人民的利益高于一切，人民是歷史的創(chuàng)造者，是一切政權(quán)的基礎(chǔ)，在全黨貫徹“以人為本”的理念，是時代的進步。人民群眾是民主政治的基礎(chǔ)，中國民主政治建設(shè)的基本思路是堅持以人為本和廉政建設(shè)相結(jié)合。

一、傳統(tǒng)文化中民本思想的當(dāng)代傳承

我國古代先哲提出的“天地之間，莫貴于人”“仁者莫大于愛人”的思想，在社會中有著深厚的影響。中國的國體是人民民主專政，這是歷史經(jīng)驗和長期的革命探索得出的科學(xué)結(jié)論。毛澤東認(rèn)為，人民民主專政就是剝奪反動派的發(fā)言權(quán)，只讓人民有發(fā)言權(quán)。社會建設(shè)依靠人民，人民群眾創(chuàng)造社會價值，發(fā)揮主觀能動性，每個人在利益的實現(xiàn)過程中進而實現(xiàn)全社會的進步和發(fā)展。人民既是創(chuàng)造者也是最終的受益者，以人為本就是堅持人民的利益至上。中國共產(chǎn)黨的政治道路都是把人民群眾擺在突出位置，滿足人民群眾的利益既是出發(fā)點又是落腳點。黨的各項方針政策都是圍繞這一基本政治思想展開的。鄧小平說過：“人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，沒有高度的社會主義民主政治，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”我們黨始終反對一切脫離群眾的行為。人民是力量的源泉，以習(xí)近平為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體更為重視群眾的力量，要求全黨走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部自查自省，廉潔奉公，執(zhí)政為民，從群眾中來，到群眾中去。我們黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，人民是我們黨的工作最好的評判官。要尊重和維護人民利益，廉政建設(shè)是關(guān)鍵。中國民主政治堅持“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體注重黨內(nèi)廉政建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變就是傳統(tǒng)文化中民本思想的當(dāng)代傳承。

中國的民主思維具有中庸尚和的特點。一是和諧理念。中國的民主思維中以人為本，崇尚社會和平，人民和樂。二是合作理念，共同理政，重視參與，強調(diào)社會齊心協(xié)作。自古以來，中國對內(nèi)崇尚“和諧”，對外崇尚“和平”，這也是中國傳統(tǒng)政治文化的脈絡(luò)承襲。中國在政局穩(wěn)定的時期都是文官當(dāng)政，思維理念自然地轉(zhuǎn)向和平主義。在經(jīng)濟全球化和政治多極化的今天，中國堅持“和平”與“發(fā)展”來擔(dān)任國際角色，認(rèn)為只有大國間和平共處、互利合作才能最大限度地維護每一個國家的利益。中國人早在春秋戰(zhàn)國時期就崇尚“和”，孔子曰：“禮之用、和為貴”，荀子說過“萬物各得其和以生”，孟子認(rèn)為“天時不如地利，地利不如人和”，《中庸》中有“中也者，天下之大本也；和也者，天下之大道也”的表述。他們所提的和，就是和諧、和睦、和平。“和”的深層含義是“和而不同”，在中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的理解下就是求同存異。中國的民主思維具有包容精神，強調(diào)和諧共存，兼容并蓄。“和”的觀念有利于解決中國的城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會之間的矛盾，促進人與社會的和諧，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。為了協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，求“和”是一種折中平衡，也是一種優(yōu)化的政治手段。“和”的政治理念符合中國特色，順應(yīng)歷史潮流。

二、中國式民主的路徑選擇

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主為主體，推動基層民主和社會民主的進步是中國民主政治建設(shè)的路徑選擇。中國曾經(jīng)出現(xiàn)過憲政運動來爭取鞏固和發(fā)展民主政治。中國民主政治的發(fā)展是一個從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展過程，到今天初步建立起社會主義的民主政治。民主政治建設(shè)需要特定的政治文化和制度環(huán)境。多年來，我國不斷探索民主政治道路，創(chuàng)新出許多民主形式。比如，村民直接選舉、參與式民主、協(xié)商民主等，這些都是“中國式民主”的基本形式。目前從民主政治的形式上看，我國的民主有兩種基本形式，即選舉民主和協(xié)商民主。此外，我國政治制度和政治過程中還具有協(xié)商民主的特征。在我國的政黨制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度就是一種政治協(xié)商的形式；政府部門的聽證會制度也是一種協(xié)商制度形式；各人民群眾團體的溝通也是一種協(xié)商民主形式。中國的民主政治的架構(gòu)主要是借鑒了馬克思代表制理論和人民主權(quán)理論。馬克思主義理論認(rèn)為，無產(chǎn)階級的政黨組織要實行民主。首先是黨內(nèi)民主，通過黨內(nèi)民主來帶動人民民主，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的統(tǒng)一。我國在發(fā)展黨內(nèi)民主方面不斷取得成果，為人民民主夯實基礎(chǔ)。在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，發(fā)展基層民主，做好基層民主，把權(quán)力下放給基層和人民，才能鞏固和完善中國特色社會主義民主政治。

三、中國民主政治建設(shè)的主要特點

1.中國民主政治的集中性

中國民主政治建設(shè)要搞清楚民主和集中的關(guān)系，民主和集中要把握適度原則，民主離不開集中，過分集中又會削弱民主。集中也脫離不了民主，沒有民主的集中就是強權(quán)。說到底，民主和集中針對的都是權(quán)力。我國的權(quán)力掌握在人民手中，人民代表大會制度就是通過代表來表達全體人民的公意，從而集中思想，集中人民的權(quán)力。只有民主集中二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能使我國的政治建設(shè)形成權(quán)力制約，用黨內(nèi)民主和監(jiān)督的手段保障權(quán)利的有效運行。建立群眾監(jiān)督機制，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。無論在哪個層級，都應(yīng)避免權(quán)力過分集中而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者個人的高度集權(quán)，我國的民主政治建設(shè)逐漸制度化和法治化，密切聯(lián)系群眾，充分體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。

2.中國民主政治的道德性

民主這個詞來源于西方，西方政治講民主自由，映射在我國的政治中則是民本和道德。自由是從個人利益出發(fā)，符合人的自然屬性。道德是社會層面的，是人與人之間的關(guān)系。中國社會歷來比較注重德性，人們在爭奪執(zhí)政權(quán)的過程中是在保證在崇德的條件下追求權(quán)力。西方的起點是人性惡，中國的起點是人性善。這種根本不同導(dǎo)致了政治道路選擇的不同，中國的德政體現(xiàn)為人治精神。西方社會是法治社會，中國社會是法治中的人治，或者說人治下的法治。其區(qū)別的根源就在于中西文化的差異。在權(quán)利和義務(wù)方面，由于古代傳統(tǒng)中沒有規(guī)范權(quán)責(zé)的法律，道德上的義務(wù)便代替了法律上的義務(wù)，以德治國更加深了一重提高履行義務(wù)的自覺性的內(nèi)涵。如中國人普遍被要求履行具有倫理意味的忠孝義務(wù)，法律上的贍養(yǎng)義務(wù)反倒不為重視。我國的政治受儒家思想影響，以厚德載物，單純的法治不適合中國社會，單純的人治終將導(dǎo)致集權(quán)。所以，中國民主政治建設(shè)既要堅持依法治國又要兼施德治。如果把政治的進步與文明完全寄托在個人的道德情操上，在權(quán)力方面難以約束和制衡。要防止濫用權(quán)力，完全依靠掌權(quán)者的信念、忠誠和其他優(yōu)秀的精神品質(zhì)，是過于理想化的。人民就是最好的權(quán)力制約。中國是以一套完整的能體現(xiàn)民主精神的憲法、法律為根本保證的，最大程度繼承了“德治”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也符合我國社會主義初級階段的國情。

3.中國民主政治的權(quán)力性

英國人阿克頓曾說過這樣一句名言：“權(quán)力對人具有腐蝕性，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”當(dāng)權(quán)力失去制約，超越了法律界線，就會產(chǎn)生難以預(yù)料的結(jié)果。人民所賦予的權(quán)力可能成為滋生腐敗的工具。權(quán)力具有兩重性，利用好權(quán)力可以為人民謀福利，實現(xiàn)全社會的利益；一旦權(quán)力被少數(shù)人所利用，就會成為少數(shù)人謀取私利的籌碼，犧牲廣大人民的利益，產(chǎn)生社會的動蕩和普遍性的不公。在中國歷史上，經(jīng)歷了千年的封建帝制，權(quán)力集中在皇帝一個人的手中，權(quán)力色彩濃厚，無法實現(xiàn)民主政治。在中國當(dāng)前政治民主中，監(jiān)督機制不夠完善，導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象頻出，而腐敗問題最根本的癥結(jié)還在于行政職能和權(quán)力的結(jié)合。要想真正實現(xiàn)民主政治就要分離行政職能和權(quán)力，使權(quán)力真正掌握在人民手中，權(quán)力由人民行使，由人民監(jiān)督。當(dāng)然，在目前的體制下，結(jié)合中國的歷史和現(xiàn)實，只有通過完善監(jiān)督制度和增強監(jiān)督力度來規(guī)范和制約權(quán)力的行使，切實保障人民權(quán)利，實施黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加強民主監(jiān)督，依法規(guī)范和制約公共權(quán)力，是當(dāng)前中國民主建設(shè)的重要方向。

綜上所述，中國民主政治建設(shè)離不開法治的前提，中國只有在法治的前提下形成權(quán)力制約，才能使中國社會在良好的秩序下運行。將法治與人治相結(jié)合，嚴(yán)格按照司法程序來解決人與社會之間的矛盾問題，在經(jīng)濟、政治、社會等方面倡導(dǎo)公共權(quán)力的行使。按照民主的程序來制定法律，使權(quán)力在廣泛的監(jiān)督機制下才能真正為民所用，為人民造福。無論在精神層面還是在制度層面，貫穿法治精神。中國民主政治建設(shè)應(yīng)該在承襲中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，以德為內(nèi)核，以法為外徑，符合中國的國情也順應(yīng)時代的要求，堅持以中國共產(chǎn)黨為指導(dǎo)，走中國特色的民主政治道路。

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