日本老年人住宅對中國的啟示

摘 要：居住環(huán)境和老年人的生活質(zhì)量密切相關(guān)。日本早于我國近30年步入老齡化社會，近年來日本政府相繼出臺了一系列關(guān)于老年人居住環(huán)境的改善和安全確保的相關(guān)法律法規(guī)，老年人相關(guān)福利設(shè)施和專用住宅的建設(shè)也在不斷發(fā)展。通過對日本新型老年人住宅“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”的考察，歸納總結(jié)其特點，為今后中國老年人住宅事業(yè)的發(fā)展提出一些合理的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；服務(wù)；老年人地域優(yōu)良租賃住宅；考察

中圖分類號：C914 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）06-0084-02

一、考察背景

近年來，日本老年人的居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化。從家庭形態(tài)上來看，“獨居”和“只有夫婦兩人生活”的家庭形態(tài)比例正逐年增加。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的影響下，一直以來家庭成員都是老人日常生活照顧的主要承擔者。但是隨著日本少子高齡化的日趨嚴重以及女性就業(yè)機會的增加等社會變化，日本的家庭規(guī)模不斷縮小，家庭養(yǎng)老功能也逐漸弱化。人手不足，相關(guān)介護設(shè)施不全等問題日益凸顯，老人孤獨死、家中安全事故等狀況時有發(fā)生，老年人的居住問題已成為日本政府急需解決的社會問題之一。

為了保障老年人有一個良好的生活居住環(huán)境，日本政府于2001年出臺了由國土交通省制定的《關(guān)于老年人居住的安定確保的法律》，并隨著老齡化事業(yè)的發(fā)展不斷地進行完善更新。該法律促進了配有無障礙設(shè)施的“老年人優(yōu)良租賃住宅”的完善。從2007年起，“老年人優(yōu)良租賃住宅”作為地區(qū)福利據(jù)點進行建設(shè)，由各地方自治體來運營管理。2012年10月，日本開始實施“老年人住宅（帶服務(wù)）”登錄制度，更好地保障老年人的居住安全和穩(wěn)定?！袄夏耆藘?yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”作為日本近幾年新興的老年人住宅，其配套福利設(shè)施更加完善，可以更好地保障老年人的日常生活。

本次考察的是日本岡山縣岡山市的首個“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”，于2013年2月剛剛竣工。

二、考察住宅簡介

設(shè)施名稱：コモンライフやわらぎ

設(shè)施地點：日本岡山縣岡山市北區(qū)內(nèi)山下1丁目7番17號

設(shè)施簡介：コモンライフやわらぎ是岡山市型“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”的第一號，于2013年2月竣工。在岡山市，作為“以激活中心城區(qū)重點整頓區(qū)域為目的”的示范性項目，該住宅為老年人提供在日常生活中所必需的服務(wù)或福利設(shè)施。同時，該住宅配有專業(yè)的護理人員，可以對緊急報警等意外情況進行及時處理，并提供生活咨詢等服務(wù)。國家通過補助部分建設(shè)費用的形式對“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”進行支援。該住宅的占地面積約2 800m2，對外募集住戶30戶（總共可住55戶，其中部分為岡山市補助事業(yè)對象）。入住對象的條件為：60歲以上的獨身老人；月收入在48萬7千日元以下；可以獨立生活，身體狀況良好。

考察目的：

（1）通過考察掌握“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”的基本情況（室內(nèi)設(shè)置、配套設(shè)施的特點、周圍環(huán)境等）。

（2）通過本次考察，找出該住宅的特點并進行總結(jié)。

（3）對于中國未來老年人住宅事業(yè)的發(fā)展提供合理的意見和建議。

三、對“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”的考察

1.關(guān)于“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”

老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)），是為60歲以上、能夠獨立生活的單身老人、老年夫婦提供的能夠安心生活的租賃住宅。在“老年人優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）”中，不僅提供無障礙設(shè)施、緊急報警裝置等設(shè)備，還提供安全確認、生活咨詢服務(wù)以及介護醫(yī)療生活支援等各種各樣的服務(wù)。而且，入住者只需承擔部分住宅建造或改造費用，其余部分由國家和地方政府提供。從2012年10月起，日本開始實施“老年人住宅（帶服務(wù)）”登錄制度，更好地保障老年人的居住安全和穩(wěn)定。

2.關(guān)于住宅與設(shè)施的區(qū)別

日本老年人的居住方式大體上可以分為住宅、中間設(shè)施和設(shè)施三類。住宅有公立和民營之分。本次考察的住宅屬于民營，由岡崎共同株式會社進行運營管理。常見的老年人住宅包括銀發(fā)住宅、老年人專用租賃住宅、老年人優(yōu)良租賃住宅等。老年人設(shè)施則包括特別養(yǎng)護老人院、收費老人院、低費老人院、集體之家等。住宅和設(shè)施最大的不同在于確保居住者的私密性上。住宅在設(shè)計上將私人空間和公共空間完全分開，保證入住者可以獨立的生活。而設(shè)施由于入住者有些生活不能自理需要他人照料（比如癡呆老人集體之家），所以非常注重私人空間和公共空間的聯(lián)系，以保障居住者的日常生活。

3.空間概要及分析

コモンライフやわらぎ為輕型鋼結(jié)構(gòu)的10層建筑。共有55間單獨居室和相應(yīng)配套公共設(shè)施。公共設(shè)施包括食堂、診療所、日間服務(wù)中心、談話室等。該住宅還在二樓設(shè)置了多功能廳。在這里可以進行各種興趣講座、召開各種會議、舉行座談會等。由于日本土地面積稀少，所以老年住宅建筑體量均較小，通過多功能廳的設(shè)置合理地利用了土地資源，也是日本老年人住宅的一大特點之一。

室內(nèi)的設(shè)計則充分考慮老年人的身體狀況和生活需求。所有的居室都配有統(tǒng)一標準的廚房（煤氣灶、水槽）、衛(wèi)生間、盥洗梳妝臺、整理設(shè)備、緊急報警裝置、照明設(shè)備、空調(diào)、自動門禁系統(tǒng)，地面采用防滑型地板，浴室采用通用設(shè)計（universaldesign）理念①的浴室（帶淋?。?。配套的公共部分既包括餐廳、菜園、和式和洋式的談話室等讓住戶能夠充分享受生活的場所，還配有日間服務(wù)中心、診療所等讓住戶能夠安心生活的服務(wù)設(shè)施。

4.コモンライフやわらぎ的特點

通過實地調(diào)查，現(xiàn)將コモンライフやわらぎ特點總結(jié)如下。

（1）私人空間和公共空間的配置合理。該住宅的一層和二層是食堂、日間服務(wù)設(shè)施、多功能廳等公共空間，而從三層開始則全部是私人居室和公用談話室。即從空間角度來看該住宅的特點是將公用和私用空間全部分開，而且樓層越往上私人空間所占的比例越大。

（2）房間的裝置和設(shè)備充分考慮老年人的身體特征。由于老年人隨著身體機能的老化，日常生活能力也隨之降低。為了確保老年人能夠有一個舒適安全的生活環(huán)境，該住宅在房間的設(shè)計上充分考慮了這點。比如，房間衣服掛的高度充分考慮到老年人的身體狀況，設(shè)置在比較容易夠到的位置；屋內(nèi)的緊急報警裝置是為了確保老年人的安全，做到在緊急時能夠立即采取相應(yīng)的措施。

（3）保障了老年人的基本生活需求。森岡清美指出，老人的基本需求包括經(jīng)濟需求、身體需求、關(guān)系需求和價值需求。為了滿足老人這些主觀需求，需要從身體護理、經(jīng)濟援助、精神援助這三個方面全方位地對老人進行照顧。該住宅特別考慮到老年人的精神需求，在一些公共設(shè)施的配置上下了很大功夫。比如，二樓的露天菜園的設(shè)置，老年人可以根據(jù)自己的喜好種植各種蔬菜，充分感受生活的樂趣，充實自己的精神生活；談話室考慮到老年人常年形成的居住習慣和喜好，提供傳統(tǒng)形式的和室和西方形式的洋室。

（4）日常生活非常便利。該住宅位于岡山市中心地帶，交通便捷，而且周圍醫(yī)院、銀行、商場、便利店等云集。老人外出購物或是子女友人相互往來都十分方便。

四、對中國的啟示

目前在中國，老年人專用優(yōu)良租賃住宅（帶服務(wù)）還沒有興起，不過隨著我國老齡化問題的日趨嚴重，今后在老年人住宅問題上政府和社會一定會加大力度進行研究和建設(shè)。本文通過對コモンライフやわらぎ的考察，對中國今后老年人住宅的建設(shè)和發(fā)展提供以下幾點意見和建議。

首先，老年人住宅的建設(shè)要注意資源的合理利用。與日本相比，我國的土地資源雖然不是十分稀缺，但是合理地利用土地使其效益最大化仍然是十分必要的。日本老年住宅的多功能廳的建設(shè)就是一個很好的經(jīng)驗，值得我們學習和借鑒。

第二，老年人住宅的設(shè)計要充分考慮老年人的身體和精神狀況。老年人住宅應(yīng)該充分考慮老年人的身體特性和生活特性，室內(nèi)配置應(yīng)該采用通用設(shè)計，并且必須配有緊急報警裝置，以便在緊急情況下工作人員對老年人提供援助，保證老年人的安全。此外，選擇老年人住宅的老人絕大多數(shù)是獨居老人或老年夫婦，他們在精神上更脆弱，在心理上更容易產(chǎn)生孤獨感，因此，對老年人精神需求的關(guān)注也是必要的。

第三，老年人住宅要注意私人空間和公共空間的合理配置。老年人住宅在設(shè)計上應(yīng)該將私人空間和公共空間完全分開，既要保障入住者可以在私人空間里獨立的生活，又要配以相應(yīng)的公共設(shè)施和服務(wù)，為老年人營造一個安全舒適的生活環(huán)境。

參考文獻：

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