煤礦安全管理中存在的問題及解決策略

摘 要：通過部分煤礦生產過程中出現的未造成重大安全事故為例子，深入探究了煤礦安全管理所中存在的問題，著重從管理、技術、教育與培訓等方面剖析隱患和問題出現的深層次原因，提出加強煤礦安全管理的一些措施和辦法。

關鍵詞：問題；分析；安全；管理

隨著我國安全網絡監督體系的逐漸完善，煤礦開采技術地不斷進步，近幾年來，我省乃至全國煤礦安全生產態勢平穩，呈向好的趨勢。但即便如此，由于我國廣大的煤礦行業仍受著傳統經濟模式的影響與各種現實條件的制約，這直接導致了我國煤礦行業的安全生產管理這些方面存在著亟待解決的問題。隱患和問題的背后，暴露出的是還薄弱的煤礦安全生產基礎，安全生產形勢仍然不容樂觀。因此，抓好我國煤礦行業的安全生產管理工作，不但影響人民群眾的生命財產的安全，同時影響了國家與社會的安定和諧，促使國民經濟與社會得以持續發展有著重要作用。

1 事例及分析

1.1 事例

事例一：某礦井地面壓風機房，當班司機劉某、張某上班，劉某巡查完回到操作室，對張某說沒事。剛說完聽到一聲巨響，兩人立刻跑出來查看，發現2#風包釋壓閥保護套打出將機房一角擊穿。事例二：某礦井下，通防隊安排張某、王某兩名職工到采區皮帶運輸巷延接風水管路。晚12時皮帶停止運轉，由于管路在皮帶機里側，于是張某、王某兩名職工登上皮帶機進行延接管路作業。在延接第二節管子時，皮帶機突然運行，由于慣性將張某拖閃在地，配合作業人員王某手持管子欲放不能，管子撞到巷幫造成王某右手扭傷，幸被及時發現將皮帶停止。

1.2 事例分析

事例一：對大型壓力容器設備安全防范意識教育不力，操作人員責任心不強，存在麻痹心理，認為風包一次兩次不排污沒事，未按規定對壓風機風包進行每班1～2次的排污作業，風包內油水化合物積聚造成風包溫度急劇升高、風包超壓，釋壓閥瞬間高壓釋放，閥桿拉斷，造成保護套打出擊中機房。事例二：是一起嚴重違章，管路工張某和王某安全意識淡薄，沒認識到在皮帶機上延接管子可能發生的后果，在皮帶機上延接管子作業時沒提前和皮帶司機溝通交接好，存在習慣性違章現象。

2 事例發生的深層原因

（1）從業人員的整體素質偏低，思想認識不到位。新的用工制度實行后，煤礦企業職工隊伍發生了很大改變，但煤礦企業職工隊伍文化、專業技術素質較低還是事實。煤礦職工安全意識和安全生產法規觀念仍然比較薄弱，進而導致操作技能差、存在僥幸心理、習慣性違章時有發生，其結果是給安全生產工作埋下隱患。（2）動態下的安全問題沒有解決好。煤礦安全生產是一個動態的過程，搞好安全生產離不開嚴格的現場管理。安全生產是由每一個職工內在因素產生的個人行為形成的，要解決動態下的安全問題就必須規范人的行為和操作。（3）培訓實踐效果低。大部分企業培訓體系都是不完善的，其培訓工作一般都是以企業中的一個部門進行組織與安排的。尤其是在制度上，企業盡管是有培訓制度，但這個培訓制度在企業所發揮的作用并不明顯，同時企業的培訓制度不健全，還存在這注重形式、輕視考核的誤區，甚至沒有健全完善的培訓效果評估體系。在培訓過程中，企業管理者與培訓者也只是將培訓看作是一項必須完成的任務，沒有看到培訓的實質作用。當然，企業培訓的方式也十分的單一，并不重視通過多樣化的培訓手段進行培訓。在實際的培訓活動中，只是通過傳統的課堂教學、知識傳授為主要的培訓方式，可想而知其效率不高。這樣的條件下，之間致使了培訓的實效性低，各種的安全培訓繁重而效果低。同時，企業的干部職工安全意識也沒有得以提升，其自保意識不高，在作業過程中沒有規范的操作，其工作具有隨意性。

3 煤礦安全管理解決策略分析

3.1 構建安全管理體制

通過構建與本企業相適應的安全管理體制，從而推進“精、細、化”管理。在傳統的管理模式中一般是以“經驗型”與事后性管理為主，這樣的管理模式只是重視經驗，對于事物定性的分析比較多，而對于事物定量的分析卻比較的少，一般是事后分析，而其工作流程是計劃、布置、檢查、總結和評比。至于現代化的煤礦安全管理是系統化管理，建立安全責任體系，完善安全生產責任制，實現“精、細、化”管理。

3.2 提升安全培訓質量，提高安全培訓效果

煤礦企業的每一位職工，其對于安全生產均有著重大的責任，同時煤礦企業所有的職工也是安全生產中造受事故的直接承擔者與受害者。由此，企業應注重進行安全培訓，切實落實安全培訓工作，鼓勵全體職工積極參與培訓，深刻認識到安全培訓的意義，促使職工主動進行安全培訓工作。

在煤礦企業中“三違”現象為什么總是不斷出現呢？其最根本的原因就是煤礦職工沒有真正的認識到“三違”的危害，對于正確的操作方法并沒有真正掌握，同時解決水平不到，職工素質不高。故而，要有效地根治煤礦安全生產工作，應積極進行安全基礎管理工作，主要做法就是進行有效的煤礦企業職工的培訓。

3.3 加強企業文化建設，提高標準化管理水平

企業文化是企業的靈魂，是煤礦企業的一種無形資產和軟實力，是推動企業發展的不竭動力。企業文化建設要通過一系列的安全管理辦法和安全理念的推行，一是要優化安全生產的環境。生產環境不但是干部職工的主要勞動場所，同時也是意外頻發區，故而應加強現場管理的標準化。如質量標準化體系的建設，手指口述、安全確認制度及安全信息的閉合管理等，做到安全管理關口前移，重心下移，從而夯實安全工作基礎。二是優化安全生產的“軟環境”。

3.4 增強安全技術的投入

煤礦運行的過程中其各項技術和安全之間有著極為密切的關系，也就是說技術直接影響了安全狀況的發生。故而，煤礦企業應提高技術水平，加大安全技術的投入，將先進的技術與設備引入安全管理之中，以此為職工工作營造安全的環境。同時要加強生產技術的領導，明確職責分工，建立以礦總工程師為核心的技術管理體系，配齊生產技術管理人才，進一步加強對井下頂板、瓦斯、水害等地質條件因素的數據資料技術分析，規范作業規程、安全技術措施等的編制和補充完善，把技術管理工作落實到位。

3.5 加強安全隱患的排查治理

切實落實隱患排查制度，如此能夠及時的發現將井礦生產中所存在的隱患并予以解決，將事故中的識別、登記、評估、報告、監控以及治理的標準予以明確，并通過分級管理的原則，將隱患治理的責任與義務進行明確分工。認真按照“五落實”原則和要求進行整改與治理，增強對一些難以解決的隱患的監測監控。建立健全的應急預案，以此提升礦井抗災能力。

3.6 形成崗位安全責任制

伴隨著煤礦安全管理技術的不斷進步，煤礦企業也隨之形成了崗位安全責任制。崗位安全責任制主要是一級抓一級，一級對一級負責，以此推進安全任務與責任得以一級一級的向上傳遞，使區隊、班組與各個崗位均得到分配。而在執行的過程中，還需要加大監督管理的力度，并不是只是在表面上停留，而是具體落實與現場。

現場安全管理不能局限于表面，要把隱患當成事故對待，對排查出的隱患和問題要逐條梳理并進行分析研判，應該詳細剖析發生這一現象的根本原因，只停留在所發生事情的表面去解決問題，就膚淺了，如同病人治病，只治療痛、癢這些表現，不能解決根本問題，尋找病因，徹底根治，終不復發才是治病的目的。不論是違章還是事故，均不能停留在“頭痛治頭，腳痛治腳”的現場表現，尋找根本因，杜絕現場果，才是我們管理的最終方向。找準問題存在的原因，實行安全責任追究，做到“防患于未然”。安全責任追究的主要目的并不是進行罰款，而是通過警示教育落實責任，如此才能保障安全、切實實現安全。

4 結束語

我們都知道“木桶定理”，安全是企業這個木桶中的短板，只有保證安全狀況，才能推進企業的持續發展。煤礦安全作為一項繁雜的系統工程，只有保證安全，才能促使煤礦企業與社會的效益得以最大化。故而，我們應對如何進行煤礦安全管理工作進行探索，通過科學的管理模式，堅持標本兼治，注重淘汰煤炭落后產能，嚴格安全準入，推進源頭治理；注重基礎管理，搞好安全培訓，推動崗位達標，提高員工安全素質；注重依靠科技進步，推進礦井實現機械化、自動化、信息化和智能化，提升煤礦本質安全水平，實現煤礦安全生產。