分析環(huán)保投資與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性

摘 要：隨著近些年來我國環(huán)境污染問題的越加嚴(yán)峻，國家和社會(huì)群眾越來越關(guān)注污染的防治問題，但每年用于環(huán)境防治工作的投資金額卻十分有限，這和我國近幾年來持續(xù)增長的財(cái)政收益是不相匹配的，加大環(huán)保投資的力度已經(jīng)成為現(xiàn)如今急需解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。該文首先對(duì)環(huán)保投資和宏觀經(jīng)濟(jì)二者之間存在的關(guān)系進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有環(huán)保投資力度較弱的現(xiàn)象提出了一點(diǎn)對(duì)應(yīng)的策略，以尋求宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長環(huán)境下環(huán)境污染治理的合理化投資辦法。

關(guān)鍵詞：環(huán)保投資 宏觀經(jīng)濟(jì) 關(guān)聯(lián)性

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-198X（2015）04（a）-0102-01

作為我國一項(xiàng)重要的基本國策，環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題近些年來越來與收到國家的人民群眾的重視，而環(huán)保投資就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要保證，從20世紀(jì)70年代開始，我國就已經(jīng)開始重視環(huán)保投資對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及提高環(huán)境質(zhì)量所發(fā)揮的重要作用，因此，近些年來一直在加大環(huán)保投資的力度。隨著國家相繼出臺(tái)節(jié)能減排等環(huán)保政策，環(huán)保投資自身增長的幅度和速度也得到了更快的提升。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)水平的快速增長也在很大程度上帶動(dòng)了環(huán)保投資的進(jìn)一步增大，但從最近幾年的增長幅度情況來看環(huán)保投資并未實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長相同步，相比于工業(yè)增加值、社會(huì)財(cái)政收入以及固定資產(chǎn)投資等的增長速度而言，環(huán)保投資的增速相對(duì)較慢，增長變化缺乏一定的穩(wěn)定性。文中就針對(duì)環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)增長二者之間的關(guān)聯(lián)，以及如何促進(jìn)環(huán)保投資金額的增長進(jìn)行如下的分析。

1 環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)增長二者之間的關(guān)聯(lián)

1.1 與財(cái)政收入的關(guān)聯(lián)

自20世紀(jì)90年代以來，我國的財(cái)政收入每年都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，年增長率大約保持在20%左右的水平，相比之下，環(huán)保投資增長率的波動(dòng)就比較大，受到財(cái)政收入增長的影響相對(duì)較小，這主要是因?yàn)榄h(huán)保投資所用金額占據(jù)財(cái)政總資金比較較小造成的。我國每年從財(cái)政資金中想環(huán)保投資的撥款的數(shù)額每年差距并不大，即便是財(cái)政收入增長這一份額也沒有太大的變化，因此，環(huán)保投資和財(cái)政收入之間的聯(lián)系性較小。

1.2 與國民生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)

通過近些年來我國環(huán)保投資與國民生產(chǎn)總值之間的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，二者存在比較大的關(guān)聯(lián)，環(huán)保投資的增長率隨著我國GDP的提升發(fā)生了巨大的波動(dòng)，在GDP提高比較明顯的幾個(gè)年份，環(huán)保投資的增長率也比較大，反之，環(huán)保投資本身的增長速率隨著GDP的下滑也發(fā)生了大幅度的下調(diào)。

1.3 與固定資產(chǎn)投資的關(guān)聯(lián)

據(jù)調(diào)查顯示，環(huán)保投資受到社會(huì)固定資產(chǎn)撥款的投資金額比重大約在3%左右，和財(cái)政收入的增長關(guān)系相類似，固定資產(chǎn)投資近些年來的快速增長并沒有很好地帶動(dòng)環(huán)保投資金額的進(jìn)一步提升，甚至增幅速度呈現(xiàn)出逐漸下滑的趨勢(shì)，這主要還是因?yàn)檎加斜戎叵鄬?duì)較低造成的，充分說明了投保投資并不是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，環(huán)保投資的欠賬極有可能出現(xiàn)進(jìn)一步的拉大。最近20年，社會(huì)固定資產(chǎn)的投資增長率開始超越環(huán)保投保投資，而且差距隨著每一年進(jìn)一步拉大，但由于當(dāng)前我國環(huán)保問題嚴(yán)峻，一些高污染、高耗能的行業(yè)發(fā)展又十分迅猛，國家開始注重污染減排工作的開展，這在很大程度上都有利于未來社會(huì)固定資產(chǎn)在環(huán)境保護(hù)方面的投資。

2 推進(jìn)環(huán)保投資金額增長的具體對(duì)策

2.1 加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)資本注入相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)

實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資金額的增長，離不開社會(huì)、企業(yè)資本注入的引導(dǎo)，這就需要相關(guān)部門能夠向地方的企業(yè)和社會(huì)群體制定優(yōu)惠的政策，例如給予一些用電價(jià)格的優(yōu)惠以及治污設(shè)施的種種優(yōu)惠，此外，還可以通過向從事環(huán)境公共產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)提供稅前的還債、還貸措施，以此來鼓勵(lì)更多的企業(yè)和地方社會(huì)群體投入相應(yīng)的資金。我國在這方面相比于西方的發(fā)達(dá)國家還存在一定的欠缺，因此可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于從事污染防治的企業(yè)可以延長他們的還款期限、降低貸款的利率亦或是出臺(tái)稅收的優(yōu)惠政策。對(duì)于我國的具體收費(fèi)制度需要進(jìn)一步做出完善，通過使用方付費(fèi)的形式來吸納社會(huì)的資金。

2.2 建立環(huán)保投資持續(xù)增長、良性投資的合理機(jī)制

作為中央政府，應(yīng)該能夠在環(huán)境污染的減排問題上充分發(fā)揮和財(cái)權(quán)相互適應(yīng)的權(quán)責(zé)，同時(shí)還需要構(gòu)建與財(cái)權(quán)匹配的事權(quán)分配格局。此外，還應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)資金在新增財(cái)政中的比例，調(diào)撥一定數(shù)額的專項(xiàng)款，地方的各級(jí)政府要加大環(huán)保方面的財(cái)政預(yù)算，提升環(huán)保投資在整個(gè)政府預(yù)算中的比重，建立相對(duì)健全的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，著重做好環(huán)境服務(wù)的均等化，彌補(bǔ)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平提升導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量及污染防治水平出現(xiàn)差異化的缺陷，確保基本的供給。對(duì)于石油方面的收益所得金額以及進(jìn)出口的退稅要調(diào)撥一定的款項(xiàng)用于污染的防治工程，建立專項(xiàng)用于環(huán)保的國家債券。針對(duì)環(huán)境的防治工作，對(duì)于不同地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況做好專項(xiàng)的部署，成立專項(xiàng)資金，加大落實(shí)環(huán)境計(jì)劃實(shí)行的力度，集中政府的財(cái)政資源，體現(xiàn)國家所具備的導(dǎo)向性。

2.3 構(gòu)建環(huán)保投資內(nèi)生增長的機(jī)制

對(duì)于環(huán)境防治工作中存在的具體問題，國家司法機(jī)關(guān)需要根據(jù)具體的情況對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚訌?qiáng)政府在整個(gè)環(huán)境污染防治工作中體現(xiàn)的主導(dǎo)地位，建立適合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的環(huán)保經(jīng)費(fèi)促增長機(jī)制。在構(gòu)建財(cái)政增長與環(huán)境治理費(fèi)用支出這一雙聯(lián)動(dòng)的機(jī)制時(shí)，可以從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行：（1）要求地方政府的在進(jìn)行環(huán)保資金的安排時(shí)要參照當(dāng)季度、時(shí)期地方財(cái)政收入的漲幅情況，保證資金投入量大于財(cái)政收入的增長額度。（2）對(duì)于地方的新增財(cái)力，政府要積極鼓勵(lì)其向環(huán)保投資方向進(jìn)行資金的注入。（3）國家調(diào)撥的環(huán)保資金款項(xiàng)的具體數(shù)額要嚴(yán)格參照GDP的增長情況，資金要在整個(gè)GDP收入中占據(jù)相對(duì)固定、合理的比重。

3 結(jié)語

綜上所述，環(huán)保投資是保障環(huán)境污染防治工作有效開展的重要基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國的財(cái)政收入得到了很大程度的上漲，但對(duì)于環(huán)境防治的專門款項(xiàng)其投資的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能符合當(dāng)前的具體實(shí)際需求。環(huán)保投資在一定程度上取決于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但是這仍舊離不開政府部門對(duì)于一些政策的落實(shí)和制度的完善，只有做好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確評(píng)估，并在這一基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)保投資款項(xiàng)進(jìn)行合理的調(diào)撥才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的解決，這在今后還有很長的道路要走。

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