關于完善地方型高校學生資助政策管理體系的思考

摘 "要：高校學生的資助工作是我國高等教育的重要組成部分，地方型高校占了全國高校的絕大多數，因此，完善地方型高校學生資助體系意義尤為重要。使家庭經濟困難學生順利完成學業，是落實科學發展觀，堅持“以人為本”理念的重要舉措。通過完善地方型高校學生的資助政策，全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進我國教育公平和社會公平。

關鍵詞：完善;地方型;資助政策體系;

中圖分類號：G40-058 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

自2007年秋學期起，國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》國發〔2007〕13號文件頒布的新資助政策在全國實施。新資助體系覆蓋面廣，資助力度大，幫困獎優并舉，力求積極促進教育公平。在各級資助管理部門、高校和社會各界共同努力下，經過八年的不斷績效優化，高校學生資助體系已深入人心，取得了很大的成績。但是，在資助經費使用、政策落實的過程中，地方型高校學生資助政策管理體系還是存在著各種各樣的層出不窮的問題。

一、地方型高校學生資助政策管理體系出現的問題

（一）資金來源不廣泛

地方型高校資助經費主要由財政資金、學校經費、銀行貸款和社會捐贈等組成，根據《2013年中國學生資助發展報告》統計數據，普通高校學生資助經費財政資金占比50.22%、學校經費占比20.51%、銀行貸款占比26.1%、社會捐贈占比3.17%。高校的資助政策體系中的資金的來源過度依賴中央和地方的財政支出，其中社會團體的資助資金和以個人名義資助的金額占取的比例很低。

（二）資助經費使用不合理

目前的資助政策中，財政資金占資助經費的主要部分，地方本科高校的國家助學金力度較大。在短時間內完成家庭經濟困難學生認定工作并將龐大的資助經費落實到位，尤其是對于新生的困難認定，因認定依據有限、時間倉促很容易造成經費使用的不合理，導致有些經費沒有發放給真正困難的學生。

（三）資助對象認定不公平

目前，地方型高校實施多省份招生，地理位置、自然環境、城鄉差異等各方面的因素導致學生家庭經濟狀況的差異較大，往往在經濟發達地區的經濟困難家庭比偏遠山區富裕家庭的可支配收入還要高，因此對于偏遠山區所謂的富裕家庭學生不能認定為家庭經濟困難學生，不能享受到資助，顯然就很不公平。

（四）資助育人體系不完善

根據相關的調查結果顯示，高校家庭經濟困難學生中僅有4成學生參加勤工助學，造成這種現象的主要原因是，國家給予的資助經費學生拿得太容易了，往往越是輕易獲取的的東西學生越是不懂得珍惜和感恩，另外高校的資助育人體系不夠到位，經濟資助的同時忽略了育人的本質。

二、如何進一步完善地方型高校學生資助工作

完善的學生資助政策管理體系，能夠取得顯著的成效，但是在政策的落實過程中，不斷出現的問題如果得不到有效的解決，將會對整個資助體系造成不良的導向和后果。

（一）擴大資金的來源

在高校校園里的社會力量都普遍薄弱的環境下，高校要主動發揮出其行業優勢和校友資源，爭取社會捐贈資金，獎助在校學生，提高高校的資助能力。要想獲得社會捐贈和校友支持，作為以人才培養為目的的高等學校，其培養輸出的人才的社會滿意度和校友對母校的滿意度尤為重要。除此之外，還可以廣泛動員本校的教職工們，尤其是特別知名的教授，以個人名義在學校內設立獎學金項目，既能引領社會主義核心價值觀又能幫助到真正需要幫助的人。

（二）完善資助經費使用方式

國家加大力度資助高校學生，幫助學生順利完成學業已經取得了很好的社會效應。資助經費的科學合理使用是需要在高校實際落實過程中不斷優化的。各省級財政、學生資助管理部門為了保證資助經費專款專用、及時發放制定了相關政策制度，但是嚴格按照政策制度也存在很多不合理的因素。比如資助對象認定與經費發放的時間問題，不能為了按規定時間將經費發放到位而限定高校，導致高校在不能充分了解學生的家庭經濟情況而匆忙行事。如果能根據不同的對象給予合理的期限，資助效果將科學合理。

（三）保證資助對象認定公平合理

完善高校的資助政策體系，使其具備系統性、長期性和合理性特征，需要各級政府部門的全力配合。高校家庭經濟困難學生的認定是做好資助工作的前提，也是目前資助工作的瓶頸問題。如何解決因地區差異、城鄉差異導致的認定標準差異問題至關重要。筆者認為地方民政部門出具真實有效的家庭經濟收入證明，高校依據學生家庭收入情況結合高校所在地平均消費水平來評定學生的經濟困難等級，在很大程度上避免地區經濟差異的矛盾，公平資助學生。

（四）堅持資助育人為本

目前很多接受過資助的學生都能對國家和社會心存感激，懂得刻苦學習，助人為樂，用實際行動來回報社會，但是仍然要對學生群體開展誠信感恩教育和心理健康教育。學校和老師要加大對大學生群體愛心教育和引導的培養力度，把關心和幫助家庭經濟困難學生這種思想意識變成學生們自覺行動。因為家庭經濟困難學生這個群體普遍都會存在不同程度的心理健康問題，一定在平時的教育中，鼓勵與引導這個群體加強與他人的溝通力度，并且要給大學生群體提供各種自我鍛煉的機會，不斷提高他們環境適應能力和人際交往能力，鼓勵他們要自信坦然面對困難，激勵他們養成自尊自愛的品質。

現行高校學生資助政策體系的建立健全適應了高校學生資助和高等教育事業的時代發展需要。但是與國外有些國家在學生入校之前就確認能否獲得資助不同，我國的高校學生資助工作主要依托高校在進行。高校學生資助工作政策體系和實施的完善與否、公平與否直接影響到教育公平。高校的學生資助工作也應本著“以人為本 育人為美”的理念，不斷結合各地區、各高校的實際情況提高學生資助的水平。

參考文獻：

[1]鐘梅.當前高校學生資助工作中存在的問題及對策[J].山東省工會管理，2012（07）：46-47.

[2]趙永吉.大學生職業生涯規劃的思考[J].高等農業教育，2013（13）：70-71.

[3]李強.做好大學生學業規劃，邁好大學學業第一步[J].文教資料，2012（09）：76-77.

基金項目：江蘇省學生資助專項課題項目，項目編號：2014JSAIDC02