農村土地變更監測圖斑核查管理信息系統

摘 要：農村土地變更調查工作是國土部門最基礎的工作之一。文章針對監測圖斑外業核查數據的管理工作流程，設計了基于GIS技術的監測圖斑核查管理信息系統的構架，實現核查圖斑地類面積查詢和統計，制定監測圖斑的變更范圍，建設用地違法比例統計等功能，并自動輸出報表，用于提高圖斑核查信息內業處理工作的效率和準確性。

關鍵詞：農村土地變更；圖斑外業核查；GIS；管理系統

引言

農村土地變更調查工作是國土部門最基礎的工作之一，也是當前國土行業的熱點工作[1]。從2010年開始，在第二次全圖土地調查數據庫基礎之上，每年進行一次土地變更調查工作，國家建立起土地利用現狀常態跟蹤機制，保持了土地調查數據庫的現勢性。縣級年度農村土地變更調查工作的目的，是依據本年度外業核查的國土信息變化信息，對上一年度的農村土地調查數據庫進行更新，得到本年度農村土地調查更新數據庫[2]。縣級農村土地變更核查工作，對變更調查數據的準確性要求高，并且任務下達完成時間緊迫，外業核查數據量大。為了提高變更調查工作的效率，確保變更調查成果保質保量完成，亟需應用地理信息系統技術處理和分析統計外業核查成果數據，利用GPS技術快速獲取調查疑問圖斑的變化空間信息，提高內業數據獲取速度和精度[3]。

目前，縣級國土部門需要在第一時間得到監測圖斑外業核查數據的統計成果，然后對監測圖斑制定變更方案。監測圖斑核查數據的分析和統計的工作量較大，亟需利用定制的信息化軟件進行處理。

1 系統設計

1.1 系統需求分析

農村監測圖斑核查工作是掌握全國土地用地類型分布和基本農田分布情況的重要手段。國土部對全國各縣市的影像數據進行疑似建設用地圖斑分析，標繪出各縣市的疑似建設用地圖斑并分發到各縣市國土部門，各縣市國土部門依據疑似建設圖斑的地理空間位置，實地核查每個圖斑的占地類型、建設用地占地面積、各地類占地面積等數據內容，通過內業處理每塊圖斑的地理空間圖形和屬性數據，統計地類變化信息、建設用地面積變化數據、農田耕地面積變化數據等信息。最終匯總上報給國土部，由國土部分析全國的建設用地和農田耕地變化情況信息，作為全國土地工作的政策決策的資料依據，所以農村監測圖斑核查工作是國土部門每年度一項重要的工作內容。

農村土地變更監測圖斑核查的工作流程主要分為兩部分內容，首先的工作內容是外業圖斑現場核查確認，另一個工作內容是內業標繪圖斑范圍，統計圖斑占用土地的地類信息。

外業圖斑核查確認是該項工作的基礎，采用平板采集儀、GPS定位儀、電子地圖等外業核查設備進行實地調查圖斑基本情況，記錄圖斑施工建設類型、建設用地的實地邊界范圍、土地權屬性質、施工建設法律手續等信息內容，作為圖斑要素內業編輯的依據；內業標繪圖斑工作是整個業務流程中最為重要的步驟，影響到最終監測成果輸出的質量。首先依據外業核查的信息進行空間數據編輯，錄入相關的屬性信息。然后疊加前一年的基礎地類數據庫、道路紅線審批數據、基本農田整治數據等相關的地理空間圖層數據，進行圖斑占地面積分析，統計出新增建設用地面積、圖斑占用耕地面積、各鄉鎮建設用地違法比例等成果資料。農村土地變更監測圖斑核查工作的成果，將直接影響各個縣市建設用地占用耕地比例的評價，各級國土部門都極為重視此項工作的調查成果，同時希望利用一套高效自動化的圖斑核查管理系統快速、準確地輔助完成工作。

1.2 系統流程

根據上述的監測圖斑核查管理系統的需求分析，農村土地變更監測圖斑核查管理信息系統需要完成外業核查底圖制作、編制監測圖斑外業調查表、核查圖斑編輯、核查圖斑統計分析、統計圖斑地類面積信息、統計鄉鎮建設用地違法比例、統計基本農田面積信息等業務功能。

1.3 系統架構設計

農村土地變更監測圖斑核查管理信息系統采用三層架構模式，包括地理空間數據管理層、業務服務支撐層、應用系統層。地理空間數據管理層提供了地理空間數據的管理接口，支撐上層業務模塊的數據讀寫服務；業務服務支撐層作為中間層，為系統應用層的功能實現提供了邏輯模塊支持，同時也作為系統上層結構讀寫數據的樞紐；應用系統層作為系統人機交互層，直接面向用戶的操作，提供了系統服務的應用接口。

本系統采用B/S結構，服務端提供空間數據服務和業務功能服務；客戶端提供用戶操作界面接口，以用戶體驗為中心，增強系統的互操作性。

2 功能模塊設計

（1）數據管理：監測數據導入，GPS監測數據導入，矢量數據導入。

（2）圖層管理：柵格和矢量數據圖層管理，圖層顯隱控制，地圖通用操作功能。

（3）核查信息管理：監測圖斑核查信息編輯，監測圖斑變更范圍編輯，監測圖斑核查信息查詢。

（4）數據分析：監測圖斑各地類面積統計，監測圖斑農轉用區域分析，監測圖斑耕地區域分析。

（5）成果輸出：外業核查底圖打印，監測圖斑各地類面積統計表生成，違法比例報表輸出，監測圖斑變更范圍線輸出。

3 結束語

農村土地變更調查是龐大的系統工程，涉及地籍業務，GPS數據采集，核查數據整理和分析，圖斑變更范圍界定，成果內容表達等眾多領域內容。文章針對農村土地變更調查工作中圖斑外業核查的數據處理業務流程，提出了建立農村土地變更核查管理信息系統的建設思路，是以實現對監測圖斑變更的數據前期準備工作的自動化和可視化管理的一種解決方案。

參考文獻

[1]郭馮利，常超.農村土地變更調查及更新包生成的方法研究[A].第九屆長三角科技論壇（測繪分論壇）論文集[C].2012.

[2]鄒建勝，屠海東，金卓妮.縣級年度農村土地變更調查實踐[J].浙江測繪，2011（3）：44-45.

[3]付麗莉，李剛，馬瑞堯，等.土地利用變更調查中的“3S”及其集成技術[J].測繪工程，2008，17（1）：55-59.

作者簡介：徐超（1982-），男，漢族，工程師，研究方向為插件式GIS，市政管線系統，三維GIS，現從事國土領域GIS系統開發。