淺議中國共產黨組織結構轉型的困境及出路

摘 要：處于社會轉型期的中國共產黨，面臨著來自意識形態領域、基層社會以及黨的執政權威等多方面的挑戰，中國共產黨通過加強思想建設、組織建設、制度建設，來應對來自外部和內部的挑戰，從而更好地發揮其對中國特色社會主義事業的領導核心作用。

關鍵詞：中國共產黨；意識形態；公民社會；合法性

經濟的快速發展導致了社會的快速轉型，對社會治理的難度也越來越大，這對擁有八千多萬黨員，引領中國特色社會主義偉大事業的中國共產黨而言是一個巨大的挑戰，世情、國情、黨情的變化對中國共產黨的領導能力提出了更高的要求。因此，如何實現黨組織的成功轉型，優化黨組織的運行效率，更好地發揮黨組織對中國特色社會主義偉大事業的領導核心作用成為了我們急需探討的問題。那么，中國共產黨在轉型的過程中會遇到哪些挑戰，又該如何破解呢？

首先，意識形態領域斗爭的淡化對黨的理論體系建設提出了質疑。政黨的思想屬性是一個政黨區別于其他政黨和其他社會組織的根本標志，也是黨員所信奉的基本價值體系和法理基礎。思想意識是凝聚政黨的重要源泉，也是政黨成員的個人理想與奮斗目標的集合體。政黨的思想理論被傳播的過程，也就是政黨對社會其他成員產生思想影響，對他人進行支配和控制，追求自身社會認同度與合法性的過程。“一個政黨的意識形態能夠在多大程度上被多少社會公眾和本黨成員所接受，就意味著該黨在政治體系和社會成員中的認同度有多高，這也決定了該黨能否順利執政或者長期執政”[1]。長久以來，中國共產黨一直非常重視思想意識領域，建立了擁有完整體系的思想理論的生產機構——黨校，和黨的思想理論的傳播機構——宣傳部，從而使黨員在提高自身理論自信的同時，提高了社會對黨的認同度，更進一步鑄牢了黨的執政基礎。

但是，隨著全球化的不斷深化，政黨間思想意識的差異性不斷縮小，趨同性日趨明顯，政黨成員對本黨的忠誠度呈降低的趨勢，社會對政黨的認同度也在降低，政黨的功能受到了質疑，政黨對社會所發揮的效力也在不斷減弱。在這樣一種背景下以崇高的理想和信念所鑄就的理論型政黨中國共產黨必須不斷根據變化著的世情、國情、黨情，適時地豐富自己的理論體系，進一步提高馬克思主義基本理論與中國實際的融合度，豐富馬克思主義意識形態的深刻內涵，使黨的理論始終緊追世界的發展潮流、緊跟國情的前進步伐、緊繞黨的目標和宗旨。

其次，隨著經濟的發展和社會制度的不斷健全，人們的公民意識不斷增強，民間公共組織也不斷增多，非政府組織發揮效力的領域也不斷擴大，在一定程度上壓縮了政黨的權力觸角范圍，這也就意味著政黨“引導新團體參與政治的作用將大大減小，他們處理經濟中產生的問題的能力大大降低”2。非政府性的社會公共組織是通過社會公共權力來表達公民的意愿和發揮其對社會的微觀治理作用的，社會公共組織與追求社會整體利益最大化的政黨不同的是，社會公共權力代表不同的利益集合體，呈現出明顯的利益碎片化。政黨追求社會整體利益最大化的過程實質上就是與不同的社會利益集合體進行博弈的過程，通過政黨權力與社會權力的良性互動，理順了不同利益集合體間的利益沖突，實現社會利益配置的最優化。

中國共產黨是一個具有強大包容性的政黨，中國共產黨絲毫不排斥社會公共組織的存在和其作用的發揮，中國共產黨始終視社會公共組織為中國共產黨的有力幫手，在黨的領導下充分發揮城鄉基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織等的積極作用，與中國共產黨對社會的治理力量形成強大的管理合力。

再次，黨的制度建設的缺失，弱化了黨執政的合法性和權威性。作為革命黨的中國共產黨，其合法性來自于革命運動，中國革命的需要是中國共產黨獲取執政地位的前提。中國共產黨執政合法性的來源是無可置疑的，盡管與西方政黨的選舉合法性來源不同，但中國共產黨通過自己的努力獲取了高度的社會認同，高度的社會認同是對中國共產黨執政基礎的最好注解，正如李普斯特所說：“合法性是指政治系統使人們產生和堅持現存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力”3。當中國共產黨從革命黨轉型為引領中國特色社會主義偉大事業的建設黨的時候，中國共產黨獲取其政治合法性和權威性的關鍵則在于其科學、合理的制度規范建設。馬克思·韋伯認為，政治權威是建立在相信統治者的章程所規定的制度和指令權利的合法性基礎之上的。中國共產黨盡管有嚴密的組織制度體系，來規范著其成員及其所掌握的社會組織，但是在制度的執行階段卻大打折扣，這嚴重弱化了黨的權威及其執政的合法性。因此，對中國共產黨而言完善黨的制度建設，切實規范黨員干部的行為，加強對制度執行的追蹤和反饋，強化執紀問責，通過強化制度規范維護和鞏固黨的權威和合法性。

總之，新的世情、國情、黨情的變化對中國共產黨的組織制度建設提供了更高的要求，是挑戰也是機遇，中國共產黨通過對挑戰的應對、困境的解圍可以更好地提高其執政的合法性和權威性。

參考文獻：

[1] 黃大熹.中國共產黨的組織結構研究[M].長沙：湖南大學出版社，2012