正視生豬產業發展現狀穩定全國畜產品供應

摘要：隨著經濟和社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，對畜產品的需求a越來越多，生豬產業進一步得到重視。當前湖南省把發展生豬產業提到了重要位置，本文客觀地闡述了湖南發展生豬產業發展的現狀及存在的一些問題，如農村生豬養殖戶技術缺乏是生豬產業發展的巨大障礙，質量安全是生豬產業發展面臨的嚴重挑戰，畜禽養殖污染是生豬產業發展的嚴重問題，粗放型加工是影響生豬產業發展的重要因素。并對我省發展生豬產業做了對策分析，從而促進實現我省生豬產業持續健康發展。

關鍵詞：生豬產業；問題；對策；湖南省

課題項目：本文是長沙市農業局課題“家庭農場經營模式與扶持政策研究（BK1153）的階段成果

中圖分類號： F326.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.043

中國是世界生豬養殖量和消費量的第一大國[1]。生豬養殖業是我國傳統的農業支柱產業，在農業產業經濟中占據重要地位。湖南是生豬養殖大省，生豬生產優勢縣的數量位居全國第二，僅次于四川，《全國生豬優勢區域布局規劃（2008-2015 年）》規劃了全國437個生豬生產優勢縣，其中湖南省占有50個，成為全國生豬優勢區域布局中的核心區域，是中部地區生豬生產的第一大省[2-3]。目前，湖南省3萬多個規模養殖場進行標準化改造，先后創建512 個省級以上示范場，規模養殖戶達29萬戶，規模養殖比重提高到68.3%。畜牧業的總產值在農業總產值的比重較大，不僅有利于提高湖南省人民群眾的生活水平和質量，而且對穩定全國畜產品供a應有著較大的影響，為助推我省經濟的騰飛起著巨大作用。

改革開放以來，湖南省生豬產業快速發展，取得了重大成就。生豬產業生產規模迅速擴大，畜禽飼養穩步提升，生豬產業質量明顯改善，人均畜產品占有量有較大增長，畜產品的總量大幅增加等等。2007年國務院下發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》，2008年湖南省人民政府印發了《推進生豬產業持續健康發展的意見》。隨著中央和我省強農惠農政策的具體實施，生豬產業發展呈現出強勁勢頭，城鎮化、規模化、標準化、產業化、農業現代化加快發展。當前，我省生豬產業經濟的可持續發展，資源、環境、生態方面越來越受到重視，生豬產業可持續發展問題成為社會關注的焦點。

1 湖南省生豬產業發展現狀

1.1 養殖環節的發展現狀

湖南生豬生產加快發展，存出欄雙增長，養殖規模結構進一步優化。據湖南國調信息網統計，2014年生豬出欄6220.3萬頭，比上年增長5.4%；年末生豬存欄4188.3萬頭，比上年末增長2.2%，豬牛羊禽肉產量544萬噸，比上年增長5.2%，其中豬肉產量458.1萬噸，增長6.4%。但由于2014年生豬價格持續下降，虧損期長達7個月之久，市場競爭日益加劇，散養戶加速退去，規模戶都在擴大生產規模或計劃擴大規模，形成以規模化、標準化帶動生豬生產發展的良好態勢。

1.1.1生豬散養戶逐漸減少，呈現規模養殖趨勢 隨著人們對畜產品質量要求不斷重視，市場競爭也越來越激烈，生豬散養戶已經很難適應市場的需要，散飼養進一步減少。根據湖南省主要畜禽監測調查數據顯示，我省生豬散飼養正在加速退出。

據湖南國調信息網統計，2014年我省監測的1431個散養小區，生豬散養戶退養加速，散養小區42863戶農戶的生豬散飼養的僅10124戶。由圖1可見，2014年比2013下降10.2%；比2012年下降15.1%，散養戶數逐漸下降。由圖2可見，2014年年末存欄比2013年減少13100頭，比2012年減少2600頭，據有關統計，2012年～2014年的生豬散養戶養殖比重不斷下降，養殖戶戶均存欄量逐年上升。

圖1 2012年～2014年散養戶數基本情況

圖2 2012年～2014年散養戶年末存欄基本情況

1.1.2 規模戶養殖戶不斷增加，養殖量穩定增長 據湖南國調信息網統計，2014我省生豬規模養殖存欄量在10000頭以上的大型規模戶57戶，占規模養殖戶數的0.6%，但其生豬存欄量卻占規模戶存欄總量的18.5%。生豬存欄量在1000～5000頭之間，養殖戶數為1109戶，存欄生豬216.8萬頭。規模戶養殖穩定增加。

由圖3可見，湖南規模化養殖呈加速發展趨勢。2014年生豬規模養殖戶數（期末存欄生豬400頭以上）穩定增長，其中2014年比2013增加130戶，增長1.6%，比2012年增加211戶，增長2.67%。

圖3 2012年～2014年規模養殖戶數基本情況

1.2 加工環節的發展現狀

紅星實業、偉鴻食品、唐人神、聯海食品是湖南省4大龍頭生豬加工企業，其中，唐人神集團農業產業化國家重點龍頭企業。偉鴻（湘潭）農牧科技有限公司，其下屬有1個萬頭原種豬場，9個萬頭母豬擴繁場。為打造五星級企業，全國規模豬場幾乎都是用長白、杜洛克、大白豬等國際通用品種豬，實現生豬產業可持續發展。要大力培育龍頭企業，支持企業做大做強；要大力發展養殖產業加工，推動生豬產品加工向精深方向發展。新常態、新機遇、新起點，要加快發展現代養殖業，必須主動適應新常態，要積極探索生豬產業化的發展模式，闖出一條農業現代化超常規發展之路。堅持規模化、標準化、產業化、品牌化，推動養殖業由傳統型向生態科技型轉變，由數量型向質量、效益、安全型轉變，實現我省生豬產業健康、穩定發展，促進湖南經濟的騰飛。

1.3 價格行情的現狀分析

常言道：“暴漲驚市，暴跌傷農”，湖南生豬生產價格波動，對生豬產業和經濟社會發展都會產生深遠的影響[4]。當然，價格波動是生豬產業多年來不可避免的風險，從全國各地市場仔豬價格來看，仔豬價格上漲速度繼續瘋狂。雖仔豬價格出現上漲，但是大部分養殖戶反應根本抓不到小豬，局部地區出現了瘋搶現象。

近些年來，湖南生豬價格的變動越來越頻繁，經常出現“肉貴傷民，肉賤傷農”的局面，嚴重制約生豬產業可持續發展。1994年豬價最低3.6元/公斤，2006年因生豬周期性下滑，豬肉價格整體處于最低位，給全國養豬者造成直接經濟損失100億元。2007年5月以后生豬價格高位運行，但隨即在2008年10月生豬價格跌入低谷，2009年生豬價格迅速上漲，2010年11月生豬價格跌到低谷，2011年由于供不應求，價格猛增至歷史最高，全國豬肉價格整體處于最高位，超過常規的可控范圍。生豬養殖又進入大幅盈利期，2012年生豬價格開始回落，并在低利潤水平上小幅波動運行。2013年下半年價格上漲，2013 年年末開始小幅下滑。2014 年年初快速下跌，1 月中旬跌破了盈虧平衡點，虧損期長達7個月之久[5]。受生豬價格下跌的影響，仔豬、豬肉價格均有所下降。2015年1～2月，全國豬肉價格處于歷史中位偏上水平。

2 湖南省生豬產業發展存在的問題

2.1 農村生豬養殖戶技術缺乏是生豬產業發展的巨大障礙

農村養殖戶思想觀念落后，不能適應農業現代化養殖業的需要，大部分養殖人員養殖技術出于個人想象、跟著干、模仿別人等等，事實證明這樣做的效果并不理想。當前在農村畜牧養殖戶治療獸病依靠自己的占84%，防病措施靠打疫苗的占6%。購買用品的依據：同行推薦占39%，根據廣告占50%，自己想象占11%。由于農村養殖戶缺乏最基本的養殖技術，生產條件、生產設備、生產知識相對比較落后，絕大部分養殖戶存在很大的盲目性，有時候往往養殖虧損了，還找不到真正的原因。養殖戶還沒有從傳統生豬養殖向規模化、集約化養殖轉變，思維還停留在傳統生產模式里，主要以散養為主，擺在一個家庭副業位置，思想意識、生產模式、生產方式、生產技術都難以跟上現代養殖業的步伐。政府及有關部門把養殖戶組織起來，搞培訓、做講座，做了大量富有成效的工作。但是有時候只重在號召，發動，雷聲大，雨點少，造聲勢，做樣子，搞形式。在技能培訓方面缺乏正確的引導，沒有計劃，缺乏久久為功精神。但是由于養殖戶科學文化水平相對較低，理解新知識、新技術、新方法的能力不足，接受農業現代化的專業養殖技能面臨困難。成為影響農村發展大規模養殖專業戶的重大障礙。生豬養殖戶要想成功致富，就必須提高文化素質，掌握專業技能，學習現代化養殖技術，同時，要提升組織管理能力，充分發揮員工的主觀能動性，有利于培養和留住人才，把生豬養殖事業做得更大更強。

2.2 質量安全是生豬產業發展面臨的嚴重挑戰

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關系到人心向背，社會發展，國家穩定、人民幸福。2013年我國已成為了世界第一貨物貿易大國， 每年進口近2萬億美元的商品，已經是世界上120多個國家和地區的最大貿易伙伴。近年來，隨著我國經濟與貿易的快速發展，我省畜牧生產和畜產品加工規模不斷擴大。同時，生豬業質量安全日益嚴重，已經成為制約我省發展生豬產業的瓶頸。

隨著經濟社會的迅速發展，畜牧資源沒有得到合理開發和有效利用，生態環境不斷惡化，造成一些病毒發生變異，加大了疾病防控的難度。據統計：全球已知道的300多種動物傳染病和寄生蟲病，其中人類與動物共患的傳染病有100多種，比如禽流感、豬流感、豬囊蟲病、結核桿菌病等危害人類和動物的傳染病。這些動物疫病不僅可以在動物與動物之間、人與人之間進行傳染，而且可以在動物與人之間進行傳播。當前，如何處理好生豬產業發展和生態、環境的關系是最迫切和亟需解決的一個問題，也是世界性難題。

隨著飼料產業的快速發展，不僅推動了養豬業的發展，而且在促進農民增收、農業增效、農村發展上起著重要作用[6]。由于一些飼料原料過度使用過有機磷農藥、有機氯農藥等，導致了化學性污染。飼料問題、獸藥、農藥殘留物等多種因素也會影響畜產品安全。有些養殖戶為了加快家畜生長，提高牲畜的出欄率，更快創造經濟效益，經常會使用飼料添加劑、濫用獸藥或過量使用獸藥添加劑，導致動物組織內藥物的高殘留，從而對人體的身體健康安全造成威脅。

2.3 畜禽養殖污染是生豬產業發展的嚴重問題

改革開放以來，湖南和全國一樣，生豬產業發展取得了重大成就。但是生豬產業發展忽視了生態環境的保護，生態環境的不斷惡化給生豬產業可持續發展造成了嚴重的威脅，也是發展生豬產業面臨的嚴重挑戰[7]。目前，無論是以工廠化、規模化的現代養殖場，還是以“散養”為主的家庭養殖戶，對畜禽糞便的處理未采取相應的環保舉措，缺乏廢物處理系統，未經處理采取隨意堆放，或直接排入河流，這樣直接危害人體生命安全，制約了生豬產業的長遠發展。當前，大部分種植農戶使用化肥撒入田里，畜禽排泄物不再還田，導致土地肥力下降、土壤有機質減少與嚴重污染。而且大規模的現代化養殖場的養殖戶很少種田、種地，大量堆放的糞尿未經徹底處理，影響了周邊環境與居民生活，造成了社會矛盾，開始引起社會的關注。另外，如果畜禽糞尿堆放過程中的有機物腐敗分解、發酵后會產生大量的CO2、NH3、H2S、CH4等200多種有害氣體。這些惡臭氣體加劇空氣污染，讓人感覺極不舒服，甚至難以忍受，嚴重影響著民眾的身心健康和生活質量；同時也會影響到牲畜的健康。國家關于畜牧業發展方面的法律法規建立較晚，考慮具體的畜牧業生態問題較少，很多方面還處于不完善、不配套、不健全的狀態。1998年1月1日施行的《動物疫病法》和2006年7月1日《畜牧法》頒布的實施，近幾年來，我省在國家的法律法規大體框架下，制定了地方性法規，如《湖南省環境保護條例》，然而，政府在生態畜牧業問題和經濟社會發展制度、保障、立法創新不夠，在管理過程中，多側重利用行政手段、經濟手段來解決問題，這樣做就可能會導致監督失職、決策失誤、違法違紀等現象頻頻發生，影響生豬產業可持續發展。

2.4 粗放型加工是影響生豬產業發展的重要因素

加工過程相對薄弱影響生豬產業的發展。一是畜產品加工業沒有打造出全國有名的企業，龍頭企業少，生產效率低，經濟效益難以提高；二是畜牧產品產業鏈較短，精細化加工少，粗放型加工多，加工層次低，經濟增值不容樂觀，有些特色產品沒有形成大規模，大批量生產。如寧鄉花豬、沅陵野豬等等，從而束縛了畜牧加工業的發展；三是生產設備利用率較低。全省冷庫運用到畜禽加工業加工、冷凍的不到30%；四是畜牧加工場生產條件較差。由于受場地條件設置的限制，屠宰場規模小，加工后的廢水、廢棄物等不能及時處理，這樣就導致了二次污染。

目前，全省肉類加工的比重還不到15%，深加工產品產值與初級產品產值之比僅為1∶5，且現有的產品加工企業大多規模小、科技含量低、精深加工比例低、產品附加值低，同時，綠色農畜產品口碑雖好，品牌偏少。畜產品流通產業仍然處于粗放型發展階段。總體來看，農牧業產業化經營規模不夠大、品牌不夠響、加工不夠深、市場不夠寬。加工業也存在優勢企業不突出的問題，品牌雜亂影響肉類的價格。尤其缺乏像雨潤、唐人神等涵蓋良種、養殖、飼料、加工、流通一體化的重點龍頭企業，導致市場競爭能力不強。

3 促進湖南省生豬產業健康發展的對策

3.1 著力提高生豬產業養殖戶的技術水平

近幾年來，湖南生豬產業得到快速發展，養殖規模擴大，養殖數量增加，但養殖效益增強緩慢，因此，為了更好地服務農戶，落實國家有關扶貧政策，要加大畜牧獸醫專業技術人員，對養殖戶畜禽養殖技術和疾病防治知識進行培訓。聘請畜禽方面的知名教授、專家學者圍繞生豬、牛、羊、家禽等產業，開展飼養管理、疾病防治的授課培訓。有條件的養殖戶、龍頭企業可以組織人員去發展生態畜牧業較好的地區學習技術，從而增強自己的本領；同時，基于基層畜牧業技術推廣體系改革與建設補助項目，對有所需要的養殖戶進行入場入戶面對面指導。要以養殖戶提出的問題為導向，組織專家進行討論，找到解決問題的最佳方案，同時讓養殖戶徹底掌握技術。利用網絡技術，搜集專家、專家的講課錄音、視頻，通過微信、QQ、電子郵件等新媒體手段傳給養殖戶進行學習，從而有利于提高生豬養殖戶的技術水平。

3.2 強化生豬產業質量安全監管水平

建立健全監管體制機制，省畜牧水產局與食安委、公安局等部門建立健全了聯席會議制度，切實抓好生豬產業質量安全監管。2013年7月中旬舉辦全省標準化知識培訓班，要求各地強化對獸藥、飼料生產銷售使用的監管。要認真抓好產地檢疫和屠宰檢疫，開展打擊運輸販賣、加工、銷售環節非法處置病死動物及產品的違法行為。同時開展畜禽養殖質量安全監管示范縣創建活動，規模戶、產業化、標準化養殖水平取得顯著提升。為了進一步加強生豬質量安全監管，中央編辦于2010年10月20日印發了《關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（中央編辦發〔2010〕105號），全省各級各部門加大監督力度、強化監管措施，對生豬養殖、販運、加工、銷售所有環節對“瘦肉精”的查驗，對不合格的產品及時處理，切實落實質量安全監管舉措。

3.3 注重優化生豬產業及生態環境

按照《湖南湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》的任務分工，全省迅速行動，抓緊部署，年初即完成對湘江干流兩岸規定區域內規模養殖情況的摸底調查，提請省政府辦公廳印發《湘江干流兩岸養殖污染防治工作實施方案》。其中，衡東縣、祁東縣率先完成了“三年行動計劃”的全部退養任務。大部分市（州）嚴格劃分了禁養區、限養區、適養區，禁養區養殖場必須抓緊落實退去或搬遷，限養區、適養區要穩定和控制養殖總體規模，實施適度規模養殖。對設立的養殖場要嚴格進行環境污染影響評價，該關閉的要限期關閉，應達標的要限期實現達標排放。要大力推廣生態養殖技術，比如長沙市、湘潭市推廣種養平衡、生物墊料、發酵塔等生態清潔養殖技術。同時要積極探索生豬養殖的污染治理模式，實施養殖糞污治理、病死動物無害化處理與養殖項目扶持相掛鉤。著力推廣三級沉淀、干濕分離等先進治污模式，真正做到生態環保養殖。加快提升治污科學化水平，不斷改善生態環境。

3.4 加快提升生豬產業科技創新

加快科技成果轉化和推廣，加大養殖業先進技術科研攻關，實現創新驅動、科學發展，不斷提升科技貢獻率。緊緊圍繞生態環保養殖、動物防疫、養殖糞污治理、病死動物無害化處理等關鍵環節，加大科技攻關力度，健全動物防御體系，大力解決制約生豬養殖發展的瓶頸問題。在生豬生產優勢市縣、規模化養殖程度較高的地區，不斷提高養殖業的科技支撐力。要充分發揮政府、科研院所、高校、龍頭企業、中介組織在科技中的積極作用，形成強強組合。大力推廣程序化防疫技術、畜禽污染綜合治理等適應規模化、標準化、產業化養殖的組裝配套技術，不斷提升科技養殖水平。針對中小規模養殖戶養殖技術缺乏的情況，要組織開展各種形式的科技培訓、技術講座，要“面對面、手把手、零距離”幫助養殖戶掌握先進技術，提高養殖水平，著力提升科技創新。

參考文獻

[1] 陳瑤生，王健，劉小紅，郭惠武，王晨.中國生豬產業新趨勢[J].中國畜牧雜志，2015（02）：8-14，19.

[2] 武深樹.湖南生豬養殖生產的發展趨勢[J].飼料廣角，2015（05）：25-30.

[3] 易澤忠.湖南生豬業發展及其風險管理研究[D].長沙：中南大學，2012.

[4] 潘國言.湖南生豬生產波動研究[D].長沙：湖南農業大學，2011.

[5] 湖南生豬價格穩步上升 稻谷價格上漲乏力——2014年8月湖南價格指數點評[J].價格理論與實踐，2014（09）：80.

[6] 田波，王雅鵬.中國豬飼料產業鏈市場整合分析[J].華中農業大學學報（社會科學版），2014（03）：91-96.

作者簡介：楊亦民，博士，湖南農業大學商學院，教授，博士生導師，研究方向：財務與金融、產業生態管理；羅小文，碩士，湖南省涉農企業發展研究中心，研究方向：產業生態管理。