踐行群眾路線全力實施三年禁毒規劃

白姜江

2014年初，陜西省子洲縣新一屆黨委政府班子到任后，高點站位、長遠謀劃、順應民意，審時度勢地制定了《子洲縣三年禁毒規劃》，力爭通過三年的齊抓共管和不懈努力，強力改觀子洲縣禁毒斗爭形勢。縣公安局在縣委、縣政府和市公安局的堅強領導下，主動踐行黨的群眾路線，認真實施《子洲縣三年禁毒規劃》，并在廣泛調研、多方研判的基礎上，明確堅持以禁毒為龍頭的嚴打整治行動不動搖，三年內有序開展10個禁毒專項行動（利劍1—10號），逐步遏制毒品違法犯罪蔓延之勢，逐步提高人民群眾的安全感和滿意度，為全縣經濟社會的健康發展、人民群眾的安居樂業、創建“實力子洲、幸福子洲”“平安子洲”營造良好的社會治安環境。

一個導向：以民意調查為導向，堅持群眾路線，“三年禁毒規劃”初出“爐”

“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。”黨的群眾路線教育實踐活動的基本內容反映出，一種正確的政策、路線和策略，應該是能夠反映人民群眾要求、符合人民群眾實際，為人民群眾所接受、所認可、所支持的，又能夠很好地引導和服務群眾。這就要求在實際工作中必須經常傾聽群眾意見，了解群眾需求，形成正確的理論和政策，然后在實踐中體現人民群眾的根本利益。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，公安機關作為國家安全、社會穩定的維護者，人民群眾人身安全、財產安全的保護者，懲治違法犯罪的捍衛者，必須堅定不移執行黨和國家的各項政策，服從黨和國家的命令，全心全意為人民服務。2013年9月份，子洲縣公安局新一屆領導集體組成后，經過認真調研，在制定出臺以“五個一”工程和“兩項”工作機制為核心的“5+2”工作思路的基礎上，重點結合黨的群眾路線教育實踐活動，主動征詢廣大干部、群眾的意見和建議，并進行認真梳理、深入研判，一致認為影響全縣社會治安穩定，人民群眾安全感最直接、最根本的原因是毒品違法犯罪，并積極匯報黨委政府。縣委、縣政府對此高度重視、認真研究，及時制定“子洲縣三年禁毒規劃”，并作為一項功在當代、利在千秋的大事來抓，要求各部門充分發揮職能作用，特別是公安機關必須發揮主力軍作用，逐步形成黨委主抓、公安牽頭、部門聯動、全民參與的禁毒斗爭大格局。至此，實施“三年禁毒規劃”成為全縣的一項民生工程。

一個龍頭：以禁毒斗爭為龍頭，堅持嚴打不動搖，專項行動“利劍”斬“毒魔”

按照子洲縣“三年禁毒規劃”，子洲縣公安局及時出臺了《三年禁毒斗爭實施方案》，分三個階段有序推進實施，在三年內開展“利劍”10個禁毒戰役，全力扭轉禁毒工作被動局面。以2013年冬季嚴打“百日會戰”“利劍·1號”戰役為起點，正式啟動“三年禁毒規劃”，為“利劍·2—9號”戰役拉開序幕、做好鋪地。

2014年作為禁毒斗爭全面開局年，子洲縣公安局有序開展“利劍·2—4號”戰役（即毒品預防戰役、排查摸底戰役、堵源截流戰役），3場戰役的依次開展，做到全縣涉毒人員底數清、情況明，臺賬規范、信息共享，社會面上的吸毒人員得到最大限度的收戒，力爭打掉2—3個家族吸販毒團伙，偵破毒品刑事案件同比上升10%以上，打擊處理涉毒人員同比上升20%以上，強制隔離戒毒人員同比增加30%，社區戒毒的執行率達到60%以上，全縣禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮達到80%以上、農村達到60%以上。2015年作為禁毒成果的關鍵年，有序開展“利劍·5—7號”戰役（即禁種鏟毒戰役、禁吸戒毒戰役、清剿毒梟戰役），通過3場戰役使全縣偵破毒品刑事案件同比上升10%以上，打擊處理涉毒人員同比上升20%以上，戒毒所投入正常運營，強制隔離戒毒人員同比增加30%以上，社區戒毒執行率達到70%以上，全縣禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮達到95%以上，農村達到80%以上。2016年作為禁毒成果的鞏固年，有序開展“利劍8—10號”戰役（即禁毒管控戰役、強制隔離戒毒戰役、精麻藥品管理戰役），3場戰役的依次開展，使全縣毒品案件顯著減少，吸毒人員全員收戒，毒品消費市場基本萎縮，禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮達到100%、農村達到95%以上，全縣治安形勢明顯好轉，人民群眾滿意率顯著提高。“三年禁毒斗爭”初戰告捷。“利劍·1”、“利劍·2”專項行動中，共破獲毒品刑事案件28起，占破案總數的13%，同比上升56%；抓獲犯罪嫌疑人33人，占抓獲犯罪嫌疑人總數的18%，同比上升154%；逮捕16人，占逮捕總人數的22%，同比上升167%；抓獲涉毒網上逃犯9人，占抓獲網逃總數的24%，同比上升29%；查處毒品行政案件309起，占查處行政案件總數的39%，同比上升71%；處罰涉毒違法人員309人，占處罰違法人員總數的33%，同比上升67%；強制隔離戒毒151人，同比上升165%；毒品行政拘留158人，占行政拘留總數的36%，同比上升28%。

一個目標：以“為民服務”為宗旨，“民意警務”得民意、取民愿、贏民心

突出打擊重點，認真開展“利劍”專項行動，以維護社會穩定確保“三年禁毒規劃”得民意。堅持以殘疾人、團伙式販毒為打擊重點，打零星、摧網絡，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動及由毒品引發的各類侵財類犯罪活動。堅持以行業場所、公共娛樂場所排查為整治重點，深排查、強整治，全面整治藏匿于其中的黃賭毒等違法行為。堅持以青少年、在校學生涉毒為防范重點，廣動員、重宣傳，全力加強社會面防范工作，筑牢全民防護意識。通過10個“利劍”禁毒戰役，實現全縣的毒品案件大幅度下降，販毒網絡基本摧毀，毒品流入渠道基本切斷，縣城周邊及川道地區禁毒工作收效明顯，娛樂場所禁毒問題基本杜絕，易制毒化學品和精麻藥品管理規范，社區戒毒康復體系基本形成，殘疾人吸販毒得到有效遏制，縣戒毒所建成并投入使用，禁毒宣傳全區域覆蓋深入人心，人民群眾抵御毒品的能力顯著提升，全縣禁毒工作的組織領導體制完善，禁毒工作長效機制基本形成。

創新服務手段，大力開展親民愛民為民活動，以構建和諧警民關系確保“三年禁毒規劃”取民愿。窗口單位跟進服務手段，推行便民利民措施，簡化工作手續，縮短辦理時限，堅持做到“五清”（即咨詢一次講清、表格一次發清、材料一次收清、內容一次審清、手續一次辦清），真正實現“一窗式、一站式”服務。依托流動警務室實現警務前沿，打造群眾家門口的“派出所”，真正把服務做到群眾心坎上，贏得人民群眾對公安工作的支持和認可。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真開展“一村一警”、“三訪五促”等愛民實踐活動，領導帶頭深入鄉鎮農村、工地企業、田間地頭，與群眾打成一片，了解群眾最關心、反映最強烈的社會突出問題。

嚴格隊伍管理，深化“三大活動”，以提升隊伍素質保障“三年禁毒規劃”贏民心。以深化“大學法、大培訓、大練兵”活動為重要抓手，采取集中與分散教育相結合的方式，分階段、分層次開展法律知識、公安業務、警務技能、基本體能和技戰法的專題培訓，舉辦各類培訓班6期，全體民警的理論水平得到明顯提高，業務技能得到明顯增強，作戰能力得到明顯提升。以堅持隊伍精細化管理、業務科學化考核為原則，推行隊伍分類化管理、業務項目化考核的機制，實行月末通報、季末點評、年末總評，對評優評先的部門和個人進行表彰獎勵，通過考核和獎懲激發隊伍的工作熱情和工作活力。

一個聲調：以傳播正能量為基調，深化禁毒宣傳，營造強大的輿論“陣地”

高度重視宣傳工作。將宣傳工作與“三年禁毒規劃”緊密相結合，靈活工作方式，注重宣傳實效，大篇幅、全方位地宣傳報道禁毒戰爭的成效和識毒、防毒、拒毒等防范知識，不斷提升群眾的拒毒意識，實現了“電視上有影，廣播上有聲，報刊上有文”的工作目標，營造了強大的輿論“陣地”。

宣傳工作進基層。充分利用各鄉鎮逢集遇會的時機，采取懸掛橫幅、設置咨詢臺、發放宣傳彩頁、擺放宣傳展板、播放宣傳錄音等形式，向廣大群眾介紹禁毒戰爭的成果和防范意識，通過宣傳教育、引導廣大人民群眾積極參與到禁毒戰爭中來。

多策并舉提高“知曉率”。在城區，充分利用各商場的LED顯示屏滾動播放“三年禁毒規劃”宣傳標語，在主街道和主要路口擺放宣傳展板，并主動聯系縣電視臺制作公益廣告，在縣體育場大屏幕上適時播放。基層派出所在轄區主干道通過懸掛禁毒宣傳橫幅、張貼禁毒標語等形式加強禁毒宣傳，提醒群眾、警示犯罪，營造全民參與禁毒人民戰爭的良好格局。

內外并舉擴大影響力。充分利用電視臺、廣播臺、網絡、報紙等各級新聞媒體發布“利劍”行動的通知、公告，刊登各類禁毒成果的宣傳新聞稿件，堅持一事一報道，一案一宣傳，從不同形式、不同層面宣傳報道我局認真實施“三年禁毒規劃”的方法、措施和成果，及時向社會各界發布打擊毒品違法犯罪的信息，營造公安為主、群眾參與、全民禁毒的良好輿論氛圍。同時，第一時間向市縣公安內網主頁上傳禁毒戰爭的戰況和典型案例，利用公安政務微博、門戶網站、短信預警平臺等新興宣傳平臺，及時發布工作成果、毒品的危害、安全防范提示及各項便民利民措施。

責任編輯 陳晰