政協(xié)提案與人大議案的區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人大代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。根據(jù)規(guī)定，全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，再決定是否列入會議議程。

全國人大各代表團全體會議、小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構(gòu)負責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大議案與政協(xié)提案的不同之處在于：人大是權(quán)力機關(guān)，人大的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力；而政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)的提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

“高足”原來指駿馬

《古詩十九首》之四中有這樣一句話：“何不策高足，先據(jù)要路津？”這里的“高足”就是古代的良馬駿馬。在古代，是以馬的身高決定馬的高下，《周禮》說過：“馬八尺以上為龍，七尺以上為？，六尺以上為馬。”所以古人就用高足、中足和低足來評判馬的優(yōu)劣，“高足”就是最好的馬，且沾點龍氣。

古代的駿馬良馬都與優(yōu)秀人才有著千絲萬縷的聯(lián)系，無論是“高足”還是“千里馬”，都是這樣。宋代的高俅與高麗人踢球時，在大宋球隊落后的情況下，高俅一個人踢進了三個球轉(zhuǎn)敗為勝，宋徽宗高興地稱他為“高足”。但宋徽宗并非把人稱為“高足”的第一人，早在魏晉時期的《世說新語》里，就有把優(yōu)秀弟子稱為“高足”的例子。

《世說新語·規(guī)箴》：“高足之徒，皆肅然增敬。”還有《世說新語·文學(xué)》：“鄭玄在馬融門下，三年不得相見，高足弟子傳授而已。”這里的“高足之徒”和“高足弟子”都是指優(yōu)秀的弟子、優(yōu)秀的學(xué)生，而不是稱呼良馬駿馬了。

如今，人們依然把他人培養(yǎng)出來的優(yōu)秀學(xué)生稱為“高足”，而“高足”一詞的原意隨著時間的推移，已經(jīng)漸漸為人們所遺忘。 （文/劉紹義）