可持續發展教育的趨勢及其啟示

韓民

2014年11月10-12日，筆者作為中國代表團的一員，有幸參加了在日本愛知縣名古屋市召開的聯合國教科文組織可持續發展教育大會，通過旁聽大會發言，參加分組討論，閱讀會議的決議、宣言及聯合國教科文組織相關文件，對可持續發展教育有了新的感受和領悟。本文將參照聯合國教科文組織在名古屋大會上公布的《聯合國可持續發展教育十年（2005-2014年）國際實施計劃》《可持續發展教育全球行動計劃》《可持續發展教育愛知-名古屋宣言》等文獻，結合自己在會議期間的見聞和思考，對可持續發展教育今后的發展趨勢作一簡要分析。

一、國際社會對可持續發展教育的

重視程度不斷提升

聯合國教科文組織認為，國際社會逐漸認識到可持續發展教育是有質量的教育的必要組成部分，也是促進社會可持續發展的關鍵所在，因此，越來越多國家開始重視可持續發展教育。不久前，在日本名古屋召開的可持續發展教育大會共有來自150個國家的代表團，其中包括76位前國家元首、教育部部長或副部長等政要參會，這本身就表明了各國對可持續發展教育的高度重視。聯合國教科文組織在聯合國可持續發展教育十年總結報告中指出：可持續發展教育已經成為可持續發展的有力推動力量，教育系統越來越關注社會可持續發展問題，社會可持續發展也越來越依靠教育。

放眼世界，越來越多國家將可持續發展納入教育體系，納入教育政策，納入學校課程、教育質量標準與評價指標。以可持續發展教育的先進國家——日本為例，日本不僅是最早將可持續發展教育納入學校課程的國家之一，而且在2003年專門制定實施了《環境教育促進法》，此后還將有關條款納入其《教育基本法》和《消費者教育促進法》。法律和政策保障對日本的可持續發展教育起到了重要的促進作用。

可持續發展教育作為重要目標將被列入2015年后全球發展和教育發展議程。隨著2015年“聯合國千年發展目標”和聯合國教科文“全民教育”計劃目標期限的臨近，過去若干年聯合國及其教科文組織就未來全球教育發展議程進行了廣泛深入的討論。在2014年阿曼馬斯喀特召開的全球全民教育會議上，教科文組織成員國已基本達成共識，建議將可持續發展教育作為2015年全球教育發展的重要目標之一列入全球發展議程。聯合國教科文組織在名古屋大會上通過了《可持續發展教育全球行動計劃》，該計劃旨在推動教育和學習的各層面各領域行動起來，加快可持續發展進程。

二、可持續發展教育正在向縱深發展

經過聯合國可持續發展教育十年的探索、嘗試和積累，可持續發展教育正在進入全面實施的新階段并向縱深發展。一是可持續發展教育向教育的各個領域、各個階段、各個方面不斷拓展。教科文組織的報告顯示，可持續發展教育在很多國家正在從中小學教育向包括學前教育到高等教育在內的正規教育的各個階段和類型拓展。二是可持續發展教育從科學或社會等單一學科向各個學科拓展，從課內向課外，即從課堂教學向包括課堂教學與課外活動、社會實踐、校園文化建設等學校教育的全過程拓展。三是從普通教育向職業教育、從正規教育向非正規教育、從青少年教育向終身學習拓展。四是學習內容的拓展，即可持續發展教育從早期比較關注環境保護問題逐漸向經濟和社會可持續發展領域拓展，比如可持續發展全球議程所關注的消除貧困、氣候變化、防災減災、生物多樣性、文化多樣性、可持續消費和生產等問題也成為可持續發展教育關注的重要領域。除上列議題外，名古屋可持續發展教育大會上所討論的還涉及水安全、資源再利用、健康與衛生、農業與食品安全等廣泛內容，由此不難看出，可持續發展教育內容在不斷豐富和多樣。可持續發展教育的視角從原來注重社區、地區、國家層面的問題開始向同時關注全球層面的問題拓展。全球視角的加強促進了可持續發展教育方面雙邊、多邊的國際合作與交流。

三、可持續發展教育在育人以及促進教育教學改革方面的重要作用越來越受重視

聯合國教科文組織認為，可持續發展教育具有促進學習者自身發展和轉變社會的潛力，使學習者掌握應對當今和未來挑戰的知識、技能、能力、態度和價值觀，特別是系統性思維、批判性思維、分析解決問題能力、創造性、協作精神、應對不確定性能力。因此，可持續發展教育是以人為本的教育，在培養未來社會負責任的公民、社會可持續發展的積極推動者方面具有重要的育人作用。

聯合國教科文組織強調，可持續發展教育不是現有教育和學習內容方法的補充，涉及教育和學習的核心，意味著教育的變革，要求教育系統和機構重新定位，重新設計教育和學習的框架。由于可持續發展教育注重培養學習者應對變化和不確定性的能力，同時也基于社會可持續發展所具有的綜合性、復雜性與多面性，可持續發展教育在學習方法上注重探究式學習、問題解決學習、團隊式學習、實踐性學習、參與式學習、體驗性學習等，這些對于傳統的偏重課堂講授的教學方法無疑是巨大的變革。

四、可持續發展教育的社會參與越來越廣泛

可持續發展事關社會的方方面面，涉及包括個人在內的眾多利益相關者，可持續發展教育同樣也離不開政府與社會各個方面的參與。聯合國教科文組織認為，全面廣泛的參與是可持續發展教育推向深入的重要條件。從名古屋會議了解到的情況看，可持續發展教育先進國家的一個普遍趨勢是，除了政府教育部門和各級各類學校外，環保、經濟、衛生、福利等政府其他部門以及社會團體、非政府組織、社區、自發性學習團隊、企業乃至公民個人均積極參與到可持續發展教育中。比如，為了促進不同政府部門以及政府與民間在可持續發展教育上政策統籌與協調合作，日本先后建立了由11個政府部門組成的“可持續發展十年相關部廳聯席會議”和“可持續發展十年圓桌會議”等協調機制，包括股利企業也積極參與其中，有效促進了可持續發展教育。

經歷了“聯合國可持續發展教育十年”，全球的可持續發展教育正在迎來一個新的發展階段。清晰把握國際可持續發展教育的趨勢對于我國深入推進可持續發展教育具有重要的啟示作用。

編輯 吳婷 校對 郭偉