村小組有權收回撂荒土地嗎？

案情

2010年9月10日，小齊村村委會與村民齊某簽訂了《砂場承包合同》，村委會將村河道邊的一塊砂場及沿岸一塊荒地承包給齊某。合同約定：齊某承包開采該地塊河砂，承包期10年，并于每年10月初向村委會交納2.8萬元承包費，辦理采砂證等其他事項均由齊某自行解決。不久，齊某向村委會預交了第一年的承包費2.8萬元。而后，齊某出資花費2萬余元，租賃了挖砂機、裝載機等設備，并雇用司機及挖砂工各一人進行開采活動，并很快取得了效益。但在申請辦理采砂許可證和采礦許可證時，因上級水利部門剛下發文件，要求一律從嚴辦理采砂許可證，齊某未能辦理許可證。

2012年3月14日，小齊村村委會以河砂承包未經招標、群眾意見大為由，決定終止砂場承包合同。齊某同意解除承包合同，但提出既然是村委會要解除合同的，就應當退還承包費，并承擔自己所遭受的經濟損失。村委會則認為，齊某當初承諾辦理采砂許可證卻未兌現，因此雙方對合同的解除都存在一定過錯，況且，齊某開采砂場的一年半時間里，已獲得純利潤4.6萬余元，沒有造成實際損失，因此村委會沒有賠償損失的責任，只同意退還半年承包費。雙方協商不成，齊某以村委會合同違約為由，起訴至法院，請求法院判令村委會退還承包費，并賠償自己租賃挖砂設備費等損失2萬元。最終，法院判決雙方簽訂的《砂場承包合同》無效，村委會退還尚未履行部分的承包費，駁回原告齊某的其他訴訟請求。……