村小組有權(quán)收回撂荒土地嗎？

案情

2010年9月10日，小齊村村委會(huì)與村民齊某簽訂了《砂場(chǎng)承包合同》，村委會(huì)將村河道邊的一塊砂場(chǎng)及沿岸一塊荒地承包給齊某。合同約定：齊某承包開采該地塊河砂，承包期10年，并于每年10月初向村委會(huì)交納2.8萬元承包費(fèi)，辦理采砂證等其他事項(xiàng)均由齊某自行解決。不久，齊某向村委會(huì)預(yù)交了第一年的承包費(fèi)2.8萬元。而后，齊某出資花費(fèi)2萬余元，租賃了挖砂機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，并雇用司機(jī)及挖砂工各一人進(jìn)行開采活動(dòng)，并很快取得了效益。但在申請(qǐng)辦理采砂許可證和采礦許可證時(shí)，因上級(jí)水利部門剛下發(fā)文件，要求一律從嚴(yán)辦理采砂許可證，齊某未能辦理許可證。

2012年3月14日，小齊村村委會(huì)以河砂承包未經(jīng)招標(biāo)、群眾意見大為由，決定終止砂場(chǎng)承包合同。齊某同意解除承包合同，但提出既然是村委會(huì)要解除合同的，就應(yīng)當(dāng)退還承包費(fèi)，并承擔(dān)自己所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。村委會(huì)則認(rèn)為，齊某當(dāng)初承諾辦理采砂許可證卻未兌現(xiàn)，因此雙方對(duì)合同的解除都存在一定過錯(cuò)，況且，齊某開采砂場(chǎng)的一年半時(shí)間里，已獲得純利潤(rùn)4.6萬余元，沒有造成實(shí)際損失，因此村委會(huì)沒有賠償損失的責(zé)任，只同意退還半年承包費(fèi)。雙方協(xié)商不成，齊某以村委會(huì)合同違約為由，起訴至法院，請(qǐng)求法院判令村委會(huì)退還承包費(fèi)，并賠償自己租賃挖砂設(shè)備費(fèi)等損失2萬元。最終，法院判決雙方簽訂的《砂場(chǎng)承包合同》無效，村委會(huì)退還尚未履行部分的承包費(fèi)，駁回原告齊某的其他訴訟請(qǐng)求。……