農民落戶小城鎮后還能要回代耕地嗎？

案情

1999年，由于當時農業稅負重，某村農民林某不愿種地，便離開村子，隨兒子落戶至小城鎮，并將其名下承包的土地交由其他村民代耕，約定由代耕者負擔相應的農業稅。2009年，該村小組經過集體討論決定重新分配土地承包經營權，由于林某未提出分地的要求，該村小組遂將林某原有的耕地分給為其代耕的村民耕種，并與該村民簽訂了土地承包經營合同。2013年，林某向村小組提出要回耕地，遭到拒絕，林某遂訴至法院。那么，林某的請求能否得到法律支持？

說法

關于林某能否要回代耕地，主要有兩種觀點：

第一種觀點認為，林某戶口遷入的是小城鎮，并非設區的市，且林某只是將土地交由他人代耕，并未放棄承包權，因此原有的土地承包關系并未消滅，林某有權要回其耕地。

第二種觀點認為，林某長期生活在城鎮，且其在村小組重新分配土地承包權時也未提出分地要求，可以認為其放棄土地承包經營權的意思表示是真實、自愿的，《農村土地承包法》也規定本集體經濟組織成員可以自愿放棄承包土地的權利，因此，林某不能要回其耕地。

筆者贊同第一種觀點。

首先，土地是農民賴以生存的生產資料，維護好農民的土地權益是關乎社會和諧穩定的重要因素。農民擁有法律賦予的長期穩定的土地承包經營權，在承包期內，任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農民承包土地的權利。

其次，林某的棄耕不符合發包方可以收回承包地的要素。……