余秋里出任總政治部主任前后

雷厲

1982年9月17日，中共中央任命余秋里為中國人民解放軍總政治部主任。這一任命，從醞釀到最后決定，有過一個變化的過程。

1982年4月下旬，黨中央為了籌備召開黨的第十二次全國代表大會，決定成立兩個工作班子，一個負責起草十二大的報告;一個負責研究人事安排。中央決定，由余秋里、程子華、韓先楚主持人事安排小組的日常工作。

人事安排小組于5月3日開始工作，于8月底結束。在人事安排小組工作期間，余秋里曾多次去鄧小平處匯報工作。8月的一天，余秋里從鄧小平處回來，他告訴我，今天的匯報會結束以后，小平同志找他談話，說：“十二大以后，你的工作要變動一下。中央考慮，讓你擔任中央政法委書記，政法委不僅管政法，還要管公安和武警，這項工作很重要。”余秋里說，看來我又要到一個新的領域去工作了。

十二大于9月1日召開，9月11日閉幕。9月17日，第十二次中央政治局會議決定任命余秋里為總政治部主任。我們聽到這個消息，感到很突然，不是說去政法委嗎，怎么去了總政治部呢？十二大以后，我們陸續聽到一些情況，看了有關資料，才了解了這件事的來龍去脈。

十二大以前，中央曾考慮由余秋里任中央政法委書記，陳丕顯任總政治部主任。以后，中央軍委常務副主席楊尚昆就中央軍委組成人員和總政治部主任人選征求了軍隊高級干部的意見。有的同志提出，余秋里長期在軍隊做政治工作，有豐富的經驗。在石油部工作期間，他繼承和發揚軍隊政治工作的優良傳統和工作作風，培育和造就了一支能打硬仗的石油產業大軍，開發和建設了大慶油田。他如能回軍隊主持政治工作可能會更好一些。楊尚昆在寫給軍委主席鄧小平《關于中共中央軍委組成人員和中國人民解放軍總政治部主任人選征求意見情況的報告》中，反映了這些意見。9月10日，鄧小平在楊尚昆的報告上批示：“就這樣改定：秋里去總政，丕顯管政法。問問三帥、陳、李、趙的意見。”于是在9月17日的中央政治局會議上，余秋里被任命為總政治部主任，不久又擔任中央軍委委員、中央軍委副秘書長。

余秋里到軍隊工作不久，一位軍隊高級干部對他說：“秋里同志，總政的工作不大好做，你思想要有準備啊！”余秋里在和身邊工作人員談起此事時說：“這位同志這樣說是善意的，是出于對我的關心。”“我何嘗不知道總政的工作難做，撥亂反正，有許多遺留問題要解決，在新的形勢下，還會出現不少新情況、新問題，要解決好這些問題，無疑難度是比較大的。既然中央把這一任務交給了我，我就要盡力做好。”他還說：“做工作哪能沒有困難，正是有困難才需要我們去克服嘛！如果一有困難就打退堂鼓，還算什么共產黨員？我這個人就是不怕困難，有困難就會逼著我們動腦筋，逼著我們去想辦法，去克服困難，戰勝困難。幾十年不就是這么走過來的嗎？”

不怕困難，勇挑重擔，這是余秋里的特點，也是他的優點。在新的工作崗位上，在新的歷史時期，他的這些特點和優點，得到了進一步的發揮。

余秋里在擔任總政治部主任期間，在黨中央、中央軍委的領導下，堅決貫徹黨中央和中央軍委的指示，堅持鄧小平新時期軍隊建設思想，尊重群眾的首創精神，重視研究新情況，總結新經驗，為改進和加強軍隊政治工作做了大量卓有成效的開拓性工作。

清除“左”的影響

余秋里到總政工作不久，一位大軍區政治委員來訪，他談到部隊受“左”的影響很深。以后，余秋里又多次找一些同志座談，詳細了解“左”的思想對部隊的影響。他提出，總政的工作千頭萬緒，必須把清理“左”的思想影響，作為加強軍隊政治工作的中心一環。只有把這個問題解決好，才能真正做到和黨中央在思想上、政治上保持高度的一致;才能在新的時期改進政治工作的內容和方法;才能進一步加強軍政軍民的團結和軍隊內部的團結;才能進一步解放思想，勇于創新，開創各項工作的新局面。他提出，要清除“以階級斗爭為綱”的影響，要繼續消除“突出政治”的影響，要繼續消除在文化和知識分子問題上的“左”的影響，要糾正對黨的十一屆三中全會的路線、方針、政策的錯誤看法。

1983年11月，按照黨中央的統一部署，軍隊開始清除精神污染。不久，在一些單位出現了擴大化和搞運動的苗頭。有的把不同的生活習慣說成是精神污染，有的把思想問題說成是精神污染，這引起余秋里的高度重視，他在一次講話中指出：“清除精神污染，一定要按照中央確定的方針、政策、方法去進行，不能擴大范圍，不能偏離方向，不能把消除精神污染和物質文化生活的改善混同起來，不能把思想問題說成是精神污染。”軍委主席鄧小平在這個講話上批示：“講得好！”

通過消除“左”的思想影響，保證了全軍在改革開放的歷史性變革中與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。

實現軍隊干部隊伍的“四化”

余秋里到總政以后，看到部隊干部隊伍存在兩個突出問題：一是年齡偏大，二是文化程度偏低。他明確指出：“鄧小平同志提出的干部革命化、年輕化、知識化、專業化，是新時期軍隊建設一個戰略性、全局性的問題。只有建設一支‘四化干部隊伍，才能保證部隊各項工作開創新的局面。”“必須以最大的決心，最大的魄力，加快步伐解決新老交替的問題。”他提出要在革命化的前提下，加速實現年輕化、知識化、專業化，把一些優秀的中青年干部提上來。在他的主持下，總政研究提出了符合“四化”方針及合同作戰要求的領導班子調整配備方案，中央軍委批準了總政的方案，1983年和1985年，先后對軍和大軍區領導班子進行了調整。調整后，領導班子的平均年齡大幅下降，文化程度和專業知識水平顯著提高。大軍區領導班子平均年齡由64.9歲下降到56.7歲，60%的干部具有大專文化程度，75%的干部經過了軍隊院校培訓。1986年12月，在北京召開中央軍委擴大會議，當楊尚昆向鄧小平介紹各大單位的主要負責同志時，鄧小平高興地說：“年輕了，看來我們部隊的領導真是年輕了。”

在廣泛調查論證的基礎上，余秋里主持起草了《現役軍官服役條例》《軍官軍銜條例》和《文職干部暫行條例》，不斷完善有關政策制度，使干部工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

培養軍地兩用人才

農村實行家庭聯產承包責任制以后，群眾要靠知識、靠技術吃飯。從農村入伍的青年戰士，迫切希望在部隊能學習到一兩門技術。為適應這種新的形勢，南京軍區金華駐軍某團建立了“育才室”，利用業余時間，幫助大家學習科學文化知識和民用技術。

1982年11月，余秋里在一份材料上看到這一消息。他敏銳地意識到，這是落實鄧小平關于培養軍地兩用人才要求的好方法。他立即把最早開展這一活動的南京軍區某軍的軍、師、團三級干部請到北京，聽取他們的匯報。1983年5月，余秋里赴金華主持召開全軍學習科學文化知識、培養軍地兩用人才經驗交流會。他親自聽取基層干部、戰士的匯報，參觀育才基地。他在大會上講話指出：培養軍地兩用人才，符合歷史的潮流，符合軍隊建設的方向，也符合廣大干部戰士、人民群眾的愿望。各級黨委和機關要切實抓好這件利國、利軍、利民的大好事。以后他又去舟山，并再次到金華進行調查研究，適時總結新經驗，使培養軍地兩用人才的活動進一步深入開展。在以后的時間里，每年有上百萬的干部戰士學習科學文化知識和民用技術，涌現了一大批掌握了較高專業技能的人才，既為復員轉業的干部戰士解決了出路問題，又為國家經濟建設提供了一支源源不斷的生力軍。

培養建立新型的軍政軍民關系

1982年11月，余秋里到總政工作不久，就到保定駐軍調查研究。某師領導匯報了該師針對“文化大革命”造成的軍民關系比較緊張的問題，抽調干部戰士到附近農村助民勞動，宣傳黨的政策和法律知識，與地方共建社會主義精神文明，密切了軍民關系，也使農村精神面貌發生了很大變化。他在親自考察了兩個文明村以后感到，這一做法是落實中央關于建設社會主義精神文明的一個偉大創造。回到北京后，在中央書記處會議上，余秋里匯報了保定駐軍開展軍民共建社會主義精神文明的情況和農村發生的變化。中央領導同志高興地說：“十二大以后，黨中央一直在尋找一種生產責任制那樣起作用的形式，把建設精神文明的任務落實到基層，軍民共建精神文明解決了這個問題。”在這以后，余秋里“三下保定”，總結推廣保定軍民共建社會主義精神文明的經驗，使這項活動在全國由點到面，由鄉村到城鎮，由內地到邊疆海島，廣泛開展起來。消除了“文化大革命”對軍政軍民關系的消極影響，培養了一種新型的軍政軍民關系。

改進政治機關的工作作風

余秋里到總政工作之初，總政機關和軍內一些同志對政治工作的地位、作用的認識很不一致。有的強調政治工作的領導作用;有的認為政治工作應起保證作用;有的介乎兩者之間，認為應起領導和保證作用。

1984年7月，在總政黨委擴大會議上，余秋里系統地談了對政治工作地位和作用的看法。他說：林彪搞的“突出政治”、“政治可以沖擊一切”的流毒很深很廣。當前，仍有些政治工作干部不能正確對待政治工作和軍事工作、后勤工作的關系。不愿講政治工作的保證作用，而去強調它的領導作用。余秋里結合自己幾十年工作的實踐指出：不能正確對待政治工作的地位和作用，必然會影響軍政團結，必然會使政治工作脫離軍事工作，也必然會做不好政治工作。余秋里指出：“有的同志認為一講政治工作的保證作用，就會降低政治機關的威信。威信是不能自封的，恢復政治工作的威信，要靠我們的工作;靠我們模范地創造性地貫徹中央的路線、方針、政策和軍委的指示;靠政治工作干部的優良作風和表率作用;靠我們扎扎實實艱苦努力工作。”

后來經過總政機關和全軍上下的廣泛討論，對政治工作的指導思想取得了共識。按照我黨一貫的正確原則，規定了政治工作的服務保證作用，重申了政治機關與軍事機關、后勤機關的正確關系。

加強部隊基層建設，增強官兵團結

歷經幾十年的戎馬生涯，余秋里深深懂得基層建設的重要性。他說：“連隊歷來是部隊編成的基本單位。部隊平時完成各項任務，戰時完成戰斗任務，都要靠連隊。部隊戰斗力的強弱，主要取決于連隊建設得好不好。基層建設搞好了，部隊各項工作才有堅實的基礎。基層建設搞不好，就好比一座大廈建在沙灘上。”

經過調查研究，余秋里提出，抓基層建設，一是要抓領導機關作風的轉變，要樹立面向基層，全心全意為基層服務的思想。二是要加強黨支部的建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

余秋里是從紅軍戰士成長起來的高級將領，他非常重視官兵關系。他認為，按照官兵一致的原則處理官兵關系，關鍵是干部對戰士要有深厚的感情，要懂得愛兵，學會帶兵，干部和戰士之間建立起同志式的親密關系。余秋里在深入部隊調查研究時，發現少數干部有打罵戰士、侵犯戰士利益等不良傾向。1986年7月3日，他在一次講話中提出：為了嚴格紀律，嚴格管理教育，除了嚴格執行“三大紀律、八項注意”以外，根據新的歷史條件下發生的新情況、新問題，還要明文規定：不準打罵體罰戰士;不準接受戰士的禮物;不準干部侵犯戰士的利益;不準對戰士罰款;不準酗酒;不準賭博;不準看淫穢物品;不準弄虛作假。對這些規定，要在部隊公開宣布，教育大家共同遵守。凡是違犯的，要嚴肅處理。通過貫徹執行“八個不準”，干部更加愛護戰士，戰士更加尊重干部，進一步改善了干部和戰士的關系。

領導部隊整黨，加強黨的建設

1983年10月，黨的十二屆二中全會在北京召開，通過了《中共中央關于整黨的決定》。全會選舉產生了中央整黨指導工作委員會，余秋里被選為副主任。同時，中央軍委確定，在軍委常務會議的領導下，總政負責領導全軍整黨的日常工作。在3年多的時間里，在中央整黨工作指導委員會和中央軍委的領導下，余秋里堅決貫徹中央整黨的決定，從軍隊的實際出發，對每個階段，每個重要環節，及時提出明確的要求，指出應該注意的問題，保證了整黨的健康發展。

1984年4月初，昆明軍區副政委史景班來北京，向中央軍委、總政治部匯報整黨工作。余秋里聽取了匯報。史景班說：昆明軍區在“文化大革命”中是重災區，兩派嚴重對立。在整黨中，由于派性的影響，對一些重大問題，往往不能取得一致意見，一些正確的決定，往往得不到貫徹落實。

余秋里聽了史景班的匯報，深深感到了派性的嚴重性、危害性，派性不消除，整黨就無法正常進行。他在講話中說：在整黨過程中，要始終注意消除派性，增強黨性，促進團結。必須明確，派性是在“文化大革命”的特定歷史條件下產生的。要消除派性，必須從解決對“文化大革命”的認識入手。我們要教育廣大群眾，“文化大革命”無論從哪方面說都是錯誤的，必須全面否定。

余秋里對“文化大革命”中的兩派作了具體分析。他指出：兩派組織都是受林彪、江青反革命集團的挑動產生的，都是在“左”的錯誤理論指導下進行活動的。因此，都是錯誤的。決不能以派性論是非、爭高低、比上下。如果發現有人利用派性破壞整黨，一定要嚴肅處理。

這以后，全軍廣泛開展了徹底否定“文化大革命”的教育。通過深入學習，認清了派性的危害，消除了隔閡，增加了團結。

余秋里提出，要把增強黨性作為整黨的一項重要內容。他說：我們黨歷來重視增強黨性的問題。如果對一些黨員黨性不純的問題不去觸及，或觸動不深，那就不能說搞好了整黨。余秋里強調，加強黨性教育，一定要緊密聯系實際，從思想上牢固樹立幾個觀念：一是全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終生的觀念;二是個人利益服從黨的利益，局部利益服從全局利益的觀念;三是吃苦在前，享受在后，不怕犧牲，甘愿吃虧的觀念;四是堅決貫徹執行黨的政策和國家法令，有令必行，有禁必止，自覺遵守紀律的觀念。

經過廣泛深入的黨性教育，提高了廣大黨員的階級覺悟。在精簡整編中，全軍上下團結一致，服從命令，叫撤就撤，叫并就并。廣大黨員干部聽從黨的安排，叫走就走，叫留就留，順利實現了中央軍委關于裁軍百萬的戰略決策。

領導制定《關于新時期軍隊政治工作的決定》

1985年9月，中共中央召開了中國共產黨全國代表會議。鄧小平在會議上的講話中提出：“思想政治工作和思想政治工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱。”會后，余秋里和總政黨委的同志研究后，向中央軍委報告，為了適應新形勢新任務的需要，建議制定一個《關于新時期軍隊政治工作的決定》。中央軍委批準了這個建議。余秋里主持了《決定》的起草工作。他指出：“這個《決定》既要堅持繼承和發揚我軍政治工作的優良傳統，又要體現改革創新精神;既要著眼于分析和解決部隊當前的問題，又要著力總結出一些基本的、帶規律性的東西，力求對新時期軍隊政治工作有長遠的指導作用。”余秋里強調，在文件起草過程中，一定要走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見。起草小組的同志先后召開了100多次座談會，全軍有7000多人參加了討論和修改。1986年12月，中央軍委召開擴大會議，討論了《關于新時期軍隊政治工作的決定》（討論稿），并進行了修改。1987年1月27日，中央軍委通過了《關于新時期軍隊政治工作的決定》。《決定》以馬列主義、毛澤東思想為指導，繼承黨和軍隊政治工作的優良傳統，結合新的歷史時期軍隊的任務和面臨的情況，對軍隊政治工作的指導思想、主要任務、方針政策和基本方法，做出了正確的闡述和規定。《決定》的頒發執行，對改進和加強全軍的政治工作，進一步穩定部隊、全面提高部隊素質，加強軍隊革命化、現代化、正規化建設起到了重要的作用。（責任編輯 王 兵）

（作者曾是解放軍總政治部辦公廳副秘書長）