信息化條件下野外武器裝備管理問題研究

楊 震

（總裝通保部軍械器材供應站，北京 100120）

信息化條件下野外武器裝備管理，應緊密結合部隊實際，按照“任務牽引、創新管理、健全機制、實踐驗證”的思路，深入研究探索，創新方法抓管理，配套機制促運行，扎實提高信息化條件下野外武器裝備管理水平。

1 深入分析研究，找準野外武器裝備管理的主要矛盾

1.1 技術要求高與管理水平低的矛盾

目前裝備出入場、信息自動采集等管理軟件開發應用少，可視化監控手段、智能化檢測手段等安全管理設備應用少，與裝備全時域智能管理不同步。信息化管理模式的創新應用與野外武器裝備管理要求不相適應。當前部隊普遍應用的是經驗型、單一型管理模式，在信息化裝備的精確化、智能化、一體化管理上，還存在著手段落后、效率低下等問題。

1.2 裝備動用頻與安全管控難的矛盾

野外條件下，訓練任務重，配置地域散，裝備頻繁動用易引發“三類隱患”增多，給裝備動態安全管控帶來困難。一是裝備故障隱患增多。野外條件下，訓練課目多，作業時間長，裝備動用數量、類型多，使用強度大，武器裝備技戰術性能下降明顯，易誘發裝備故障。二是制度落實隱患增多。野外條件下，裝備頻繁動用，人員易疲勞，在落實使用規范、管理規章等方面思想易松懈，引發安全管理隱患。三是事故苗頭隱患增多。駐訓區域點多面廣、部隊配置與裝備停放地點分散，難以實施集中有效保障，造成裝備動用多，事故苗頭多，影響安全管控。

1.3 裝備故障多與維護保養難的矛盾

野外條件下，環境氣候惡劣，裝備故障增多，維修設施設備難以達到技術標準要求。一是野外維修組織難。野外維修條件簡陋，對維修人員的技術能力和指揮人員的處置能力要求更高，組織維護保養較營區困難。二是維修設施配套難。野外條件受限，部分大型、精密維修設備難以做到野戰化，修理設施和環境條件不能滿足技術要求，無法達到快速、高效維修的目的。三是維修器材籌措難。野外條件下裝備維修器材需求量大，儲存保管條件不足，交通不夠便利，維修器材保障的時效性差，專用維修器材籌措難度大。

2 積極創新實踐，探索野外武器裝備管理的方法路子

2.1 緊扣“三項內容”，立足任務需求抓準備

①立足任務，充分做好計劃準備。采取“統一籌劃、平行展開”的方法，組織現地勘查，擬制方案計劃，明確各單位、各類人員的管理任務、質量指標和責任區分，做到任務具體、標準明確、責任清晰，提高準備工作的針對性。②主動作為，精心做好裝備準備。按照“立足實際、量力而行、先急后緩、完善配套”的原則，采取“新裝備抓強保、老裝備抓整治、保障裝備抓配套”的方法，分層準備、同步實施。使用分隊主要抓裝備維護保養及開設器材準備，保障分隊主要抓維修設備配套及器材準備，裝備機關主要抓上下協調及檢查督導。③預先訓練，扎實抓好人員準備。采取“按任務選、按大綱訓、按需求備”的方法，甄選參訓和保障人員，根據外訓任務組織理論學習，開展裝備“三熟悉四會”訓練，打好技能基礎；開展專題教育和隨機教育，打牢真誠愛裝、依法管裝、科學用裝、精心保裝的思想基礎。

2.2 區分“三類場所”，著眼系統集成抓配套

①健全規章制度，做到野外裝備場所建設標準。對照野外裝備管理的需求，總結梳理野外車（炮、機械）場建設“十要”，兵器室、器材室“六防”等建設標準，編制下發《野外武器裝備管理手冊》，做到“人手一冊”，使基層官兵“拿著手冊就能干、翻開手冊就能查”。②配套管理設施，達到野外裝備場所設置規范。按照“大型裝備進場、重要武器入柜、物資器材上架”的建設要求，積極籌措制作配套管理設施，貴重物資采取“機關統管、預分到營”的方式，一般物資隨缺隨補，按年度配發野戰器材箱，裝備場所警戒設施等，野外裝備力爭實現“能集中的集中，能入柜的入柜，能上鎖的上鎖”的管理格局。③構建信息平臺，實現野外裝備場所管控有力。依據“聚焦信息化、提升保障力”的管理理念，積極打造“以裝備機關為中心，以裝備場所為節點，以單裝為終端”的“中心統管、節點分管、終端專管”的野外裝備管理環境，并充分利用現代科技手段，積極開發運用“一網四系統”（構建裝備管理信息網，集成裝備庫室監控、野外輕武器管理、裝備維修遠程技術支援、音視頻監控四大系統），做到“管理信息集中監控、技術信息常態采集、保障信息在線維護”。

2.3 創新“三個手段”，把握特點規律抓管控

認真研究野外裝備管控的特點規律，創新手段抓好落實，重點是3個結合。①教育引導先行，注重人裝結合。野外駐訓任務繁重，環境枯燥，易誘發麻痹思想，通過制作“分散流動裝備管理教育卡”、搭建“兵言兵事”“戰士講壇”等宣傳教育平臺，靈活運用自助式、滲透式、互動式教育形式，讓官兵在潛移默化中受教育、得啟發、長知識，筑牢人裝結合思想基礎，激發管裝愛裝積極性。②辦法措施先行，注重動靜結合。把平時管理的重點放在建章立制和責任落實上，以法規制度規范武器裝備管理，結合實際制定了“登記統計、動用使用、維修保養、評比獎懲”等野外裝備靜態管理措施；試點裝備野外管理“動中建”，研究制定裝備“動中管”具體辦法措施，建立“明確要求、責任到人、干部負責、全程監管”的野外裝備動態管理辦法。③檢查督導先行，注重用管結合。依據裝備管理規程規范裝備使用，運用“裝備動用前后有檢查、出入庫室有核查、執行任務間隙有抽查、落實帶隊干部負責制”的三查一落實辦法，采取“有組織計劃、有動員教育、有人員分工、有檢查評比、營連主官組織到位、機關檢查指導到位、修理人員保障到位”的四有三到位措施，加強檢查督導，推動用管結合。

3 完善運行機制，推進野外武器裝備管理水平整體躍升

3.1 探索全域管理機制，形成管理閉合回路

①規范裝備動用程序。推行“權責相系、分級審批、檢查督導”的管理辦法，依據《武器裝備管理條例》制定“野外武器裝備動用使用規范”，對不同審批權限責任人細化權利和義務，確保裝備動用有法可依、有據可查。②正規裝備出入場（庫）程序。制定野外裝備出入場（庫）管理規定，規范了“核對憑證、復核任務、檢查車況、雙向簽字、值班登記”的裝備出入場（庫）流程，嚴把審核關、檢查關，確保裝備依法出場、安全入庫。③落實裝備使用制度。制定了“野外武器裝備使用規范”，采取“建制主官管、單裝分元管”等方法，解決裝備管理“大家都管、誰都不管”的問題；采取“訓前點、訓中查、訓后評”等方法，解決裝備動中管控難的問題。

3.2 采取量化管理機制，提高管理質量效益

針對野外裝備管理“規定多、量化少”的現狀，量化訓練消耗、細化保養規定、明確獎懲措施，推行量化管理模式。①嚴格控制裝備使用消耗。根據訓練階段劃分，裝備使用時間機關定指標、營連拿計劃，實際使用中逐天累積，采取“多補少退”的方法，控制裝備使用消耗，解決過度使用裝備問題；向司令部提出裝備訓練使用意見，減少單純追求速度的限時考核項目，改善訓練條件，解決野外裝備訓練重用輕管，重量輕質等問題。②制定維護保養細則。制定“野外武器裝備保養規范”，針對不同裝備規范保養細則，明確了裝備維護保養的時間、人員、標準、要求，并將細則裝訂成冊下發部隊，做到人手一冊，分隊參照細則，即可完成裝備維護保養。③細化裝備管理獎懲措施。針對每類裝備不同的管理要求，制定裝備管理細則，量化獎懲標準；采取“周比月評、成績量化、獎懲排位”等方法，激發裝備管理工作積極性，提高了野外武器裝備管理效益。

3.3 規范常態管理機制，推動管理持續發展

在不斷的創新實踐中，推動裝備管理工作持續發展。①在管理手段上抓完善。進一步構建網絡管理環境、集成信息管理系統、完善自動采集設施、配套綜合檢測設備，將傳統手段與信息化管理手段有機結合。②在解難攻關上求突破。廣泛開展小創造、小發明、小革新等“三小”活動，加強成果轉化應用，對已經過實踐驗證的成果，積極向野外拓展。③在人才興裝上求創新。制定人才培養規劃，形成職能匹配、任務捆綁、儲備合理的人才隊伍。結合軍械員、駕駛員維護保養等集訓，組織野外裝備管理授課輔導，促進職責與能力匹配；捆綁信息系統操作員與軍械員崗位，保證裝備管理不間斷；加大新裝備技術室建設力度，強化“三新”（新思想、新技術、新裝備）學習掌握，加強高新裝備專業人才培養，促進裝備管理創新發展。