吉林省戰略性新興產業標準化信息資源服務平臺建設研究

王成杰

（吉林省標準研究院，長春 130022）

吉林省戰略性新興產業標準化信息資源服務平臺建設研究

王成杰

（吉林省標準研究院，長春 130022）

本文旨在以吉林省十大戰略性新興產業為重點，以國家“戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄”為基礎體系架構指南，建設“吉林省戰略性新興產業標準化信息資源服務平臺”，為吉林省戰略性新興產業的發展，提供專題性、專業化、類別明確、體系健全的標準化信息服務。

戰略性新興產業；標準化；信息服務；平臺建設

戰略性新興產業，是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，以知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好為主要特征的產業。其中“技術”在產業發展中起著舉足輕重的作用，而標準是經濟和社會活動的技術依據，是經濟和社會發展的技術基礎。因此標準信息的有效提供、標準化服務能力的不斷提高，是培育和發展吉林省戰略性新興產業的重要基礎保障之一。

1　建設背景

2010年，國務院出臺“關于加快培育發展戰略性新興產業的決定”，吉林省政府為貫徹落實這一決定，提出了吉林省“關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見”，確定了吉林省包括生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節能環保、文化、旅游在內的10個戰略性新興產業，明確了加快培育和發展戰略性新興產業，是實現可持續發展的必然選擇，是轉變經濟發展方式的重大舉措，是搶占未來發展制高點的迫切需要，對吉林省全面實現科學發展、加快振興、富民強省的奮斗目標具有重大意義。

平臺建設將依托吉林省標準研究院強大的標準化資源優勢，和不斷提高的研究能力，以我省十大戰略性新興產業為重點，以國家“戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄”為基礎體系架構指南，建設“吉林省戰略性新興產業標準化信息資源服務平臺”（以下簡稱“平臺”），為我省戰略性新興產業的發展，提供專題性、專業化、類別明確、體系健全的標準化信息服務。

2　國內外現狀和技術發展趨勢

2.1國外戰略性新興產業標準化現狀和趨勢

“三流企業賣產品，二流企業做品牌，一流企業定標準”。這是當今國際市場的真實寫照。隨著全球經濟日趨一體化，國與國之間的經濟交往、技術交流逐漸打破原有的界限，形成全球范圍的大生產和大流通。標準，已經不僅是企業之間的競爭，更是國與國之間的競爭，而且已經成為世界各地通用的一種技術語言。國際上的一些標準化組織和一些工業發達國家，為了在國際標準化活動中爭取主動權、發言權，反映本國的要求，體現本國的利益，開始制訂并實施標準化戰略，全球形成了一股“標準化戰略熱”。

世界各國已經意識到，標準是一體化經濟必不可缺的管理工具，技術標準在建立共同遵守的規則、保證商品質量和提高市場信任度、維護公平競爭以及加速商品流通、推動全球大市場發展方面，具有不可替代的作用。同時也意識到，開發標準同開發產品一樣具有戰略意義，標準的制定和實施，可以帶來極大的經濟效益，甚至能決定一個行業的盛衰和影響整個國家的經濟利益。

美國、歐盟、日本等發達國家在經濟發展的不同時期，都推出了各項支持本國戰略性新興產業發展的政策。他們發展的共同點都是著力增強自主創新能力、掌握核心關鍵技術、制定相關標準、占領世界產業發展制高點，從而使戰略性新興產業成為帶動經濟社會發展的主要動力。

2.2國內戰略性新興產業標準化現狀和趨勢

2010年，國務院出臺“關于加快培育發展戰略性新興產業的決定”，隨后各省政府紛紛出臺了相關的實施意見。針對標準是加快培育和發展戰略性新興產業的重要技術支撐，是促進企業優化升級、提高產業核心競爭力的重要手段，一些省（市）的標準化部門也提出了發展本省（市）戰略性新興產業的措施。例如，上海市質量技術監督局2012年開展了“上海市戰略性新興產業標準化示范試點項目計劃”，陜西省質量技術監督局2013年牽頭啟動了“陜西省戰略性新興產業技術標準體系”的標準制修訂計劃工作，廣東省質量技術監督局開展了戰略性新興產業標準體系規劃與路線圖研究，浙江省建設了產業標準創新平臺等。

這些項目的研究與實施適應了我國產業快速發展的需要，滿足了生產企業和服務機構，以及有關標準化技術機構、產品質量檢測機構，對國內、國際商品標準服務的需求，發揮了行業聯盟和協會的優勢，為企業提供了標準化工作咨詢、應對技術貿易壁壘、產業政策研究與資訊、產業動態等方面的服務。

我們將借鑒國內外的的先進做法，結合吉林省戰略性新興產業的實際情況，研究和開發一個可擴展性和可移植性強的，適應我省產業可持續性發展要求的，專題性、專業化、標準化信息資源服務平臺，為我省產業發展提供有力的技術支撐。

2.3平臺開發技術發展趨勢

平臺的開發將采用Java技術，該技術具有卓越的通用性、高效性、平臺移植性和安全性，廣泛應用于個人PC、數據中心、游戲控制臺、科學超級計算機、移動電話和互聯網，同時擁有全球最大的開發者專業社群。在全球云計算和移動互聯網的產業環境下，Java更具備了顯著優勢和廣闊前景。

經過近20年的發展，基于Java的開源技術已涉及到項目開發的方方面面，基于MVC的Struts，用于數據庫的ORM框架Hibernate，用于實現IOC和AOP的輕量級框架Spring，因成熟穩定，在眾多大型項目中得到廣泛應用。伴隨著層出不窮的信息發展新需要，出現了一批新的優秀開源項目，如工作流引擎JBPM、全文檢索技術Lucene和代碼生成框架Freemaker等，這些開源項目的蓬勃發展和不斷完善，使得基于java的軟件開發可以在豐富的現有框架基礎上完成，既提高了開發效率，也能更好地保證開發質量。

3　建設目標

3.1實現標準化與產業發展的深度融合

針對吉林省重點發展的十大戰略性新興產業，通過加大相關標準資源的采集、更新和電子化力度，將標準信息按產業項目進行二次加工，建設一個集標準采集、加工、研究、服務及國際交流于一體的；產業標準化信息資源服務平臺，實現標準化工作真正融入到服務于企業的技術創新和產業的發展中去，從而實現產業技術研發、標準化、產業化有機銜接，協同發展。

3.2實現標準化工作向專業化服務發展

標準化作為經濟社會發展各個領域的基礎性工作，既要服務于轉變經濟發展方式的深刻變革，同時自身也要在轉變中謀求發展，在發展中促轉變。通過對我省戰略性新興產業有針對性地開展標準收集、整理和研究，形成一套不同產業間既相互獨立，又協調統一的標準資源平臺，并通過該平臺的個性化定制功能，結合產業特點和技術方向，有針對性地為產業鏈上的不同企業提供生產、經營、管理等各方面的標準信息服務。通過此類專業化、專題性服務，不僅能夠滿足企業對標準的多樣化需求，同時也是我們創新公共服務供給方式，實現提供方式多元化、增強多層次供給能力、提升基本公共服務水平的有效途徑。建成后的平臺將成為吉林省標準化基礎保障體系的重要組成部分，并將有效提高政府對經濟發展的保障能力。

3.3實現戰略性新興產業在標準化的規范下健康、有序發展

通過對標準化信息資源的整理、利用，建立各個產業的標準體系框架，從而有效指導產業下企業的規范化管理和標準化生產。并以此為基礎，制定一批具有創新性強、含金量高的技術標準，增強企業的自主創新能力，推動企業乃至整個產業的技術實力的提升。

3.4實現吉林省標準化工作與國外標準化組織的有效合作

標準化工作是與國外標準化組織建立合作關系的有效途徑。平臺建成后，不同產業發展所需的國際、國外先進標準將極大豐富，可以根據不同產業發展和企業需求，尋找對口國際、國外標準化組織，為吉林省企業、機構參與國際標準化活動牽線搭橋，使其在交流中不斷增強自主發展能力、掌握關鍵核心技術，提升企業甚至整個產業在國際標準化領域的話語權，在未來國際競爭中占據有利地位。

4　建設方案

平臺建設旨在實現針對吉林省十大戰略性新興產業的發展，所需標準信息的分類集成提供和專題性定制服務，為相關企業提供網上便捷的標準檢索、指標對比、標準查新、標準跟蹤、標準體系建設、數據共享、信息推送等服務內容。搭建完善的標準信息資訊平臺，實現平臺系統建設的可擴展性和可移植性，適應產業發展的可持續性要求，提高標準化的質量效益。

4.1技術特點

（1）采用B/S架構，應用主流的J2EE企業級開發平臺和SQL Server大型數據庫系統，基于Spring+Hibernate+Struts框架開發，使平臺易于擴展和維護。

（2）采用Lucene全文檢索引擎，實現從題錄到標準全文的關鍵詞檢索。

（3）基于Web Service短信端口，實現短信收發功能。

（4）基于對主流在線支付API的開發定制，使平臺具備電子支付能力。

（5）采用成熟的分層體系架構，充分滿足低耦合、高內聚的設計要求。

（6）采用模塊化功能設計和開發，使得功能的擴充和系統的對接、整合更加簡便、靈活。

4.2硬件設備方案

為保證7×24小時不間斷運行，本系統將采用較為完善的基礎設施方案，包括應用服務器、數據庫服務器、磁盤陣列、交換機、路由器、防火墻等，關鍵服務器采用雙機熱備和定時離線備份管理。

4.3軟件技術架構

包括基礎架構層、系統服務層、數據交換層、業務應用層及用戶交互層，見表1。

表1　平臺軟件技術構架

4.4系統設計

（1）系統管理。包括權限管理、用戶管理、流量監測、統計報表及系統日志等。

（2）數據支持系統。包括標準題錄維護、文本維護和內容維護等。

（3）業務支撐系統。包括標準文本檢索、內容檢索、標準查新及標準跟蹤等功能。同時，實現標準信息數據支持系統與業務支撐系統無縫整合。

（4）全文檢索系統。通過完善的數據結構設計和大量的數據加工整理，利用PDF掃描、OCR和全文檢索（搜索引擎）等技術的結合運用，實現對標準文本內容的全文檢索及指標比對。

（5）專題信息服務平臺孵化器。專題信息服務平臺是面向產業、行業的有針對性的專業信息服務平臺，功能包括標準檢索、標準框架維護、發布標準、標準同步、獲取最新標準、發布相關信息、信息維護、欄目維護、查看“標準需求在線調查”、訪問量統計及添加相關鏈接等。

專題信息服務平臺孵化器，是基于專題信息服務平臺的一般性構建基本功能框架，并在此基礎上實現信息內容和呈現形式自主定制的平臺孵化系統。同時，定制的專題信息服務平臺可實現與公共平臺信息資源共享，其專題信息內容也可同時由標準信息數據支持系統進行一站式維護。

（6）公共信息服務平臺。基于互聯網和移動網絡，全方位構建標準化信息資源公共服務平臺，提供標準業務受理、新聞動態、項目研究、政策法規、實施案例及合作推廣等內容，并通過網頁、QQ、微信、自助查詢等多種方式進行在線咨詢，使用戶能夠及時準確地獲取最新的標準信息及定制服務，滿足各類用戶對時效性的要求。

5　效益分析

戰略性新興產業中的企業，通過平臺實時了解相關標準變化、完善企業標準體系、用標準固化技術創新成果、用標準打造自主品牌，從而將為企業帶來巨大的經濟效益和社會效益，同時促進產業創新能力大幅提升，并引領帶動其他產業快速發展。具體體現在：

（1）有利于獲取最新指標，為企業技術創新提供重要的技術保證。

（2）有利于將技術創新成果推陳出新并推向市場，通過產業的技術標準體系，對企業重要標準的制修訂提供指導及參考。

（3）解決科技研發與標準制定相脫節的問題，促進標準科技水平的整體提升。

（4）提升企業競爭力，通過技術標準在產業領域和管理領域的實施，提升產業競爭力和企業管理水平。

（5）根據標準化經濟效果評價計算體系，在標準化節約方面，從勞動量、原材料、設計工藝、動力、生產周期的縮短、產品質量的提高、企業管理成本的降低等方面，可相應地節約企業成本。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.09.120

TP393

A

1673-0194（2015）09-0219-03

2015-02-26