我國加工貿(mào)易存在的問題及對策研究

侯　悅，王　燕

（佳木斯大學(xué)　經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江　佳木斯 154007）

我國加工貿(mào)易存在的問題及對策研究

侯悅，王燕

（佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江佳木斯 154007）

改革開放以來，自1996年中國加工貿(mào)易的快速發(fā)展，加工貿(mào)易始終是超過或接近外貿(mào)進(jìn)口和出口值的50%，成為第一大貿(mào)易，發(fā)展成中國外貿(mào)出口的半壁江山。本文從主觀及客觀影響中國加工貿(mào)易發(fā)展的因素入手，分析了中國加工貿(mào)易發(fā)展滯后的原因。同時，借鑒了一些成功的經(jīng)驗，如廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展。最后，提出了中國加工貿(mào)易發(fā)展的相應(yīng)對策，以期為中國對外貿(mào)易的發(fā)展提供有益的參考。

加工貿(mào)易；發(fā)展對策；轉(zhuǎn)型升級

1　加工貿(mào)易理論概述

1.1加工貿(mào)易的內(nèi)涵

從廣義上講，加工貿(mào)易是指一家外商獨資企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）投資把一定的生產(chǎn)能力到主機(jī)的方式，或由主辦國具有一定的生產(chǎn)能力，加工裝配產(chǎn)品，然后從主機(jī)的海外銷售。國際加工貿(mào)易是跨國界的生產(chǎn)，這是密切相關(guān)的國際投資與國際貿(mào)易；在狹義上講，加工貿(mào)易是國家海關(guān)保稅監(jiān)管部分承接來料或進(jìn)料加工貿(mào)易。

1.2比較成本理論

也被稱為比較優(yōu)勢理論。這是一種自由貿(mào)易的國際分工理論，根據(jù)生產(chǎn)成本相對差異。這個理論是由英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維李·嘉圖提出的，他認(rèn)為一個國家不僅可以相對于其他同類產(chǎn)品中占有絕對的優(yōu)勢在國內(nèi)貨物出口，而且國內(nèi)貨物的其他同種商品在絕對的劣勢相對進(jìn)口貨物，甚至很多國家的生產(chǎn)情況是這樣的，與其他國家相比如果本國企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢較低，那么其各種不同的商品成本會相對較高，通過相對低成本的產(chǎn)品及相關(guān)的出口產(chǎn)品，在一個相對高成本產(chǎn)品自身生產(chǎn)交換，獲得相關(guān)的利息。

2　我國加工貿(mào)易存在的問題分析

2.1目前利用外資水平低

加工貿(mào)易及相關(guān)的利用外資能力較弱，利用外資規(guī)模質(zhì)量直接影響著加工貿(mào)易發(fā)展能力的強(qiáng)弱。在目前，我國的對外投資項目仍停留在初級階段，并沒有形成可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，與此同時企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)品附加值不高。與發(fā)達(dá)地區(qū)對比來看，不管是集聚程度與總體規(guī)模，還是行業(yè)國際競爭力都是相對較低的，我們國家有相當(dāng)大的差距。外國的好項目，正深遠(yuǎn)地影響著我國加工貿(mào)易的全面升級。

2.2加工貿(mào)易骨干商品單一

在中國加工貿(mào)易出口的商品結(jié)構(gòu)比較單一，自動數(shù)據(jù)處理能力較弱，俄羅斯、韓國、日本和中國香港地區(qū)作為主要的出口市場，單一產(chǎn)品及市場方面的出口使中國加工貿(mào)易產(chǎn)生了巨大風(fēng)險。如哈爾濱電子工業(yè)股份有限公司在相關(guān)的自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備方面，以及零部件的生產(chǎn)，由于韓國公司破產(chǎn)的影響，致使出口大幅下降。服裝系統(tǒng)也存在很多的問題，主要包括了亞麻織物等方面。所以，如果相關(guān)的國際市場需求有變動，會導(dǎo)致這類產(chǎn)品出口波動產(chǎn)生變化。近年來，中國的進(jìn)口和加工設(shè)備行業(yè)及木制品加工行業(yè)的出口量增加了，這是一個可喜的進(jìn)步。

2.3加工貿(mào)易區(qū)域不平衡

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在中東地區(qū)，而且在加工貿(mào)易區(qū)域方面，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)也是非常單一的。這樣的情況會直接影響到我國的加工貿(mào)易發(fā)展程度，會使得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及豐富的能源廉價勞動力優(yōu)勢降低。我國勞動力資源豐富，還有大量的閑置。其中城鎮(zhèn)的失業(yè)人口、農(nóng)村剩余勞動力以及每年數(shù)量龐大的大學(xué)畢業(yè)生，使得就業(yè)形勢特別嚴(yán)峻。根據(jù)馬克盧普和哈羅德等人在凱恩斯投資乘數(shù)原理基礎(chǔ)上，提出的對外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為，國家的出口和國內(nèi)投資一樣，能起到增加國民收入的作用；國家的進(jìn)口是和國內(nèi)儲蓄一樣，有減少國民收入的作用；當(dāng)商品服務(wù)出口時，從國外得到的貨幣收入，會使出口產(chǎn)業(yè)部門收入加大，消費也會增加；它一定會引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的增加、就業(yè)的增多、收入的增加……如此反復(fù)，就業(yè)就會增大。而我國的加工貿(mào)易是基于勞動力比較優(yōu)勢參與國際分工和國際貿(mào)易的，進(jìn)口的目的就是為了出口，而且很大一部分加工貿(mào)易企業(yè)是從事勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，所以能夠帶動國內(nèi)就業(yè)量的提高。

2.4產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低

目前在我國，全球價值鏈中的跨國公司仍處在低附加值環(huán)節(jié)，導(dǎo)致中國的出口加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加在一定程度上值較低。在相關(guān)的跨國公司全球價值鏈的情況下，不同生產(chǎn)要素會導(dǎo)致相關(guān)的問題出現(xiàn)，主要原因也是由于相關(guān)的技術(shù)水平較低，我國相關(guān)的比較優(yōu)勢體現(xiàn)在價值鏈存在一定的優(yōu)勢，主要是國家的綜合技術(shù)水平及相關(guān)決策的比較優(yōu)勢，表現(xiàn)為國有高科技外資控制資本技術(shù)，從事相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。

2.5專業(yè)人才匱乏缺乏自主創(chuàng)新

當(dāng)前，我國加工企業(yè)都存在著一定程度的人才短缺。對于從事加工貿(mào)易的大部分高層管理人員，都是直接由境外母公司委派。據(jù)調(diào)查顯示，［5］61.2%的加工貿(mào)易企業(yè)部門經(jīng)理由境外人士擔(dān)任。在人員培訓(xùn)方面，很多的加工企業(yè)與其投資母公司的人才交流不暢，特別是核心和關(guān)鍵技術(shù)的交流、培訓(xùn)機(jī)會不多，甚至可能沒有。專業(yè)技術(shù)人員方面，由于加工貿(mào)易的特點，對這一類人才的需求量很大，但現(xiàn)實是我國目前的高等院校在人才培養(yǎng)方面缺乏針對性和務(wù)實性，致使加工貿(mào)易的各行業(yè)都不同程度的存在專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級研發(fā)人員的缺乏。另外，加工貿(mào)易開展初期，我國引進(jìn)了一些比較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并利用其技術(shù)外溢促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)能力和加工制造能力的提升。因此，不少加工貿(mào)易企業(yè)頭腦中便形成了安于現(xiàn)狀的觀念，認(rèn)為直接引進(jìn)技術(shù)不僅成本較低，且省時、省力，完全沒有必要進(jìn)行自主創(chuàng)新。與外商進(jìn)行的合作也僅是一些無關(guān)緊要的“較為先進(jìn)”的技術(shù)，其核心技術(shù)難以掌握，淪為了國外廠商的“制造工廠”而賺取微薄的利潤。

3　促進(jìn)我國加工貿(mào)易的發(fā)展策略

3.1政府層面

（1）加大政策引導(dǎo)力度。深化改革開放，解放思想，在處理新概念及理解傳統(tǒng)貿(mào)易取得突破的同時，還應(yīng)看到加工貿(mào)易工作發(fā)展方面同樣也存在著非常多的問題，需要不斷地加強(qiáng)對加工貿(mào)易方面的宣傳。主要可以通過報紙、電視、電臺以及相關(guān)的其他媒體進(jìn)行宣傳，深化發(fā)展對加工貿(mào)易的重要性及必要性認(rèn)識的領(lǐng)悟。加工貿(mào)易的發(fā)展是城市的擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)外向度的一個重要組成部分，對相關(guān)的優(yōu)惠政策應(yīng)大力促進(jìn)，以及大力推進(jìn)沿海典型的傳輸和本地區(qū)的加工貿(mào)易，還要推進(jìn)加工貿(mào)易的各種靈活的政策宣傳。此外，各級有關(guān)部門應(yīng)在聯(lián)合舉辦的論壇上推廣，或在基層企業(yè)站點推廣。本文對國內(nèi)外加工貿(mào)易在國內(nèi)發(fā)展背景的闡述，并結(jié)合加工貿(mào)易的理論，通過分析我國目前的加工貿(mào)易情況，及其存在的具體特點，找出問題。主要是通過相關(guān)的宣傳動員來擴(kuò)大相關(guān)的影響，以此來增加相關(guān)人員的信心，明確實踐，通過輿論方面的引領(lǐng)能夠調(diào)動企業(yè)積極性，擴(kuò)大我國目前的加工貿(mào)易規(guī)模及等級。最后，還應(yīng)擅長研究使用所有的加工貿(mào)易政策。

（2）提高利用外資水平，擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。目前，加工貿(mào)易在中國已經(jīng)包括大多數(shù)行業(yè)，目前外貿(mào)進(jìn)出口能夠推動我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的情況下，推動利用外資進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展，從而來解決社會就業(yè)方面的問題，增加出口量在引進(jìn)很多方面國外的相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加工貿(mào)易已經(jīng)成為目前我國對外貿(mào)易的主要方式，特別是吸引跨國公司，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成對我國進(jìn)行相關(guān)的投資，從而來改變我國目前出口的現(xiàn)狀，以及改變出口加工貿(mào)易的落后局面，來提高利用外資水平。

（3）設(shè)立出口加工區(qū)，實現(xiàn)集中式區(qū)域化管理。目前在我國，加工貿(mào)易開放管理模式在監(jiān)管方面存在很多的問題，企業(yè)的法律意識同樣也是非常薄弱，嚴(yán)重的走私問題不斷發(fā)生，這樣的情況會直接造成相關(guān)的管理成本不斷提高。針對以上提到的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立出口加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)實行封閉式的管理。并不斷地設(shè)立出口加工區(qū)，明確和效應(yīng)功能等。

3.2企業(yè)層面

（1）提高加工貿(mào)易科技含量。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)價值鏈在跨國公司的企業(yè)定位，發(fā)展具有多方面的高附加值產(chǎn)品。主要包括了相關(guān)的創(chuàng)造產(chǎn)品差異化等方面的問題，并且還有很多方面的問題需要注意，如提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)溢出效應(yīng)和由此產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移的跨國公司。中國的技術(shù)進(jìn)步保障，在成本最小化的情況下，利潤最大化會作為企業(yè)的直接的目標(biāo)，跨國公司將繼續(xù)在東道國的戰(zhàn)略調(diào)整。

（2）調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平也是有所提升的，國際分工也是在逐步加深的，我國加工貿(mào)易也得到了穩(wěn)步的發(fā)展，目前已經(jīng)成為了在國際分工國家及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。如果想要加工貿(mào)易健康的良性發(fā)展，在我國相關(guān)的的加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常關(guān)鍵的，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力。明確規(guī)定了我國加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)選擇參加其中加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，而且選擇從事這行業(yè)的一部分。由于不同產(chǎn)品在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)所處位置不同，在國際分工的情況下，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，很多的家具企業(yè)在我國的發(fā)展過程中存在非常明顯的比較優(yōu)勢，出口的家具主要是低檔產(chǎn)品，所占的份額不大，其效益同樣也是不高的，對于新的加工貿(mào)易企業(yè)來說這是非常關(guān)鍵的。

（3）積極培養(yǎng)加工貿(mào)易方面的人才。在21世紀(jì)，企業(yè)的核心競爭力關(guān)鍵在于人才，因此人才的培養(yǎng)是非常重要的。我國目前的加工貿(mào)易企業(yè)存在很多方面的問題，外商投資企業(yè)相關(guān)的發(fā)展情況及相關(guān)的模式，還有我國許多高品質(zhì)的貿(mào)易人才培訓(xùn)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，阻礙著我國加工貿(mào)易的未來發(fā)展。另外，中國的民營企業(yè)人才相對稀缺。培訓(xùn)解決民營企業(yè)家和管理者，以補(bǔ)充他們的現(xiàn)代生產(chǎn)方式和商務(wù)模式，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的基本機(jī)制來講，企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對中國加工貿(mào)易未來發(fā)展是非常關(guān)鍵的。

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A

1673-0194（2015）09-0194-03

2015-03-11