試析制約少數民族地區體育產業發展的因素

李軍紅，李 斌

（甘肅民族師范學院，甘肅 合作 747000）

試析制約少數民族地區體育產業發展的因素

李軍紅，李 斌

（甘肅民族師范學院，甘肅 合作 747000）

少數民族；體育產業；因素

少數民族傳統體育是一種深厚的古文化遺存和積淀，是從民族文化共同體中的剝離和凸現，是中華民族文化的瑰寶[1]。我國少數民族在長期的歷史發展過程中，由于受地理位置、本民族傳統文化以及宗教信仰等因素的影響而形成了具有濃郁民族氣息和地方色彩的少數民族傳統體育，成為少數民族傳統文化的重要組成部分和寶貴資源。

體育產業是20世紀80年代出現的一個新概念，是我國體育運動在新的歷史條件下發展的產物，也是人們對體育部門生產性質認識深化的結果。1995年10月，全國第八屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確指出：要“形成國家和社會共同興辦體育事業的格局，走社會化產業的道路。”這一重要方針確定了體育社會化和產業化的方向。

不同國家或地區的體育產業發展水平有較大差別。我國東南沿海地區的體育產業已逐漸顯示出優勢，而少數民族地區經濟發展緩慢，體育還停留在教學、游戲和宗教活動等層面，體育事業在社會化、產業化的道路上才剛剛起步。西部地區是我國少數民族聚集的主要區域，西部大開發戰略不僅加快了西部地區經濟的發展，也為少數民族地區體育產業發展提供了良好的機會。

1 民族地區體育產業現狀

目前，我國體育產業發展存在明顯的區域不平衡性。在我國東南沿海的大、中城市，體育產業已經成為社會投資的熱點，體育消費活躍，市場繁榮。而在少數民族地區，體育產業起步晚，總體水平不高，并呈現出載體產業優先發展和本體產業嚴重滯后的現象[1]。近幾年來，少數民族地區體育產業發展總體處于摸索階段，部分地區甚至還沒有步入產業發展的道路，仍屬自然發展階段，體育市場還未形成一定規模。少數民族地區體育產業具有廣闊的市場前景和開發潛力，尤其是在體育旅游、民族傳統體育項目的開發等方面有著得天獨厚的優勢。

2 制約少數民族地區體育產業發展的因素

2.1 地理環境是制約少數民族地區體育產業發展的首要因素

地理環境是人類存在和文化產生的先決條件。生活在一定范圍中的人群，必須依賴自然界提供的條件，進行文明創造[2]。少數民族地區體育的形成與地理環境有密不可分的關系。我國少數民族地區多高原、山岳、沙漠、草原、冰川、盆地、河流等，地勢復雜，交通不便，相對閉塞，這使得我國少數民族形成了獨特的傳統體育活動。同時，少數民族居住比較分散，人口密度低，交通發展滯后，嚴重影響了少數民族地區體育消費市場的形成。所以，在社會經濟、文化高度發展的今天，地理環境成為制約少數民族地區體育產業發展的因素之一。

2.2 經濟實力是制約少數民族地區體育產業發展的主要因素

一個民族的發展，經濟是基礎，而經濟發展決定于勞動者素質技能和社會地位的提高，這也就是生產力發展與生產關系變革的根據和內容[2]。相對發達地區而言，少數民族地區生產力發展緩慢，生產方式相對落后，社會化程度低，長期資金投入不足，經濟發展水平低，實力不強。而經濟是發展體育的基礎，經濟的發展速度和規模決定著體育產業的發展速度和規模，經濟實力對體育產業的發展起著基礎性作用。也就是說，少數民族地區相對較弱的經濟實力制約著其體育產業的發展。

2.3 人才培養限制了少數民族地區體育產業的發展

人才是社會發展的根本動力。人才儲備情況決定了一個國家和地區的發展潛力。我國少數民族地區體育人才主要是各體工隊退役運動員和高等院校體育專業畢業生，他們在少數民族地區從事的體育工作主要是體育教學和體育訓練，而很少從事體育產業的相關工作。總體而言，體育產業方面的人才相當匱乏。目前，少數民族地區俱樂部正是由于缺少高水平的管理人員而出現了許多問題。走人才推動之路，基礎是以市場為依托面向社會，以公開、公平、公正的原則，吸收和培養人才，并建立高效、合理的用人機制[3]。因此，如果沒有高水平的體育產業人才儲備，少數民族地區體育產業發展同樣會受到嚴重阻礙。

2.4 政府職能部門對體育產業的發展重視不夠、開發不力

在少數民族地區體育產業發展過程中，政府職能部門應積極主動向體育產業的相關人員和組織提供相應的信息。政府職能部門應制定有利于體育產業發展的政策，在資本支持體系創新、融資渠道拓展以及稅收減免等方面提供一定時期的保護和扶持政策，吸引多種投資主體開發少數民族地區體育產業。同時應加強整體規劃與引導，在一定程度上避免體育產業發展的短期性、局部性以及項目投資的盲目性，使體育產業持續、快速、健康發展。在國家實施西部大開發戰略之際，政府職能部門應把少數民族地區體育產業的優勢進行統一規劃，開發少數民族地區體育產業資源，把少數民族地區體育產業變成新的經濟增長點，促進少數民族地區整體發展。

2.5 體育產業體制和政策法規的制約

政策法規是體育產業發展的重要保證條件。體育產業屬于新興行業，必須要有相應的政策扶持其發展，要有一定的法規規范其管理。目前，少數民族地區體育產業存在3方面問題：首先，少數民族地區尚未完全建立適應社會主義市場經濟的體育管理體制和產業運行體制；其次，與文化、衛生、教育事業相比，體育產業劣勢較為明顯，缺少良好的產業扶持政策；再次，體育產業法規體系不完善，市場管理不到位，多頭管理和空頭管理現象并存。

3 結論與建議

少數民族地區體育產業雖然有了一定的發展，但就目前情況看，體育體制僵化、資金緊缺、觀念滯后、行業選擇不合理、產業規模較小、經營粗放等問題顯得比較突出，總體上仍處于初級發展階段，缺乏良好的產業扶持政策，缺乏優秀經營人才，體育法制有待進一步健全。

3.1 充分利用資源優勢，發展少數民族地區體育產業

少數民族地區是我國重點旅游區，旅游資源極其豐富。如果能將少數民族地區旅游業和民族傳統體育有機結合起來，將對促進少數民族地區經濟發展起到非常重要的作用，而經濟的發展又會反作用于體育產業的發展，從而形成良性循環。

3.2 發揮民族傳統體育優勢，促進少數民族地區體育產業發展

少數民族傳統體育是各族人民在長期歷史發展過程中創造出來的，是我國傳統文化的寶貴遺產，蘊含著各族人民的聰明才智。充分利用和開展少數民族傳統體育活動，能夠有力促進少數民族地區體育產業的發展。

3.3 培養優秀的體育人才

一是積極引進人才，尤其是接受過先進教育的體育俱樂部管理人才；二是改革當前落后的教育現狀，積極培養優秀的體育產業人才。

3.4 逐步完善體育產業發展的有關政策法規，強化體育產業的宏觀調控措施

由于體育產業在我國是一項新興產業，相關政策還未配套到位，與產業政策配套的保障體系尚未建立；在市場運作上，有關經營主體準入、市場競爭、市場退出的規則尚未規范，使得一些產業主體難以公平、公正、公開競爭。因此，政府部門要重視體育產業發展中存在的問題，制定相關的政策，尤其是扶持政策，爭創條件協助立法部門，最終形成相關的法規。政府可通過制定體育產業發展戰略與政策，建立強有力的調控體系，對各類體育產業區別對待、分類指導，科學調控產業結構，為體育產業的發展提供良好的外部環境。

3.5 政府重視發揮少數民族傳統體育特色、優勢

體育產業的發展必須以市場為導向，以企業為主體。但是，要把體育產業發展成為新的支柱產業，離不開政府的引導及相關政策的支撐和扶持。我國少數民族眾多，民族傳統體育項目豐富多樣，因此必須依靠政府支持，發揮少數民族傳統體育特色、優勢，以市場為導向，依靠市場辦體育，以社會為依托，以招商引資推進少數民族地區體育產業向商業化、產業化方向發展。

我國少數民族地區體育產業發展與其他產業發展一樣，必須遵循產業化發展的一般規律。但任何規律在不同地區和環境中會有不同的發展途徑[4]。因此，在少數民族地區體育產業發展過程中，除了應考慮市場、制度、需求和社會文化等影響體育產業發展的因素外，還應從少數民族地區實際出發，制定相應的政策措施，創造適合少數民族地區體育產業發展的環境和市場條件，走產業化、規模化、市場化與社會化發展的道路，使體育產業成為少數民族地區經濟發展的重要產業，推進少數民族地區傳統文化和經濟發展。

[1]李志友，唐薇.我國西部體育資源開發的理性思考[J].體育科技文獻通報，2007，4（4）：59～61.

[2]劉永佶.中國少數民族經濟學[M].北京：中國經濟出版社，2008.

[3]李朝暉，楊波.西部地區體育產業發展的方向與路徑探究[J].成都體育學院學報，2007，33（4）：37～39.

[4]饒遠，許惠玲，許仲槐.對我國西部少數民族體育產業化開發理念的新認識[J].上海體育學院學報，2002，26（3）：15～18.

G812.7

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1671-1246（2010）03-0158-02